Решение по делу № 2а-2239/2018 от 31.10.2018

Дело № 2а-2239/2018                            06.12.2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Батогова А.В.,

при секретаре Булыгиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рахимовой Р.Г. к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она с 13.07.2000 состояла на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с п. 5 ст. 29 ЖК РСФСР и п. 16.4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденных Решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 7 сентября 1987 года № 712/6 как проживающая в общежитии и не имеющая другого жилья, пригодного для постоянного проживания. Распоряжением от 05.09.2018 № 2629-р администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга было принято решение о снятии административного истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, с указанием следующих оснований: утрата оснований состоять на учёте. Административный истец считает распоряжение в части снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, поскольку оно противоречит ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы административного истца, который считает, что он не утратил основания состоять на учёте, что подтверждается тем, что он продолжает проживать в коммунальной квартире, ранее являвшейся общежитием и переведённой в иной статус в 2009 году, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в 2018 году истцу предоставлена комната в той же коммунальной квартире площадью 13,2 кв.м.

Истец, представитель истца в судебное заседание явились, иск поддержали.

Представитель администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, против иска возражала, ссылаясь на то, что основанием для приема на учет было проживание в общежитии, когда осуществлялся прием на учет, истец не обладала каким-либо жилым помещением, так как предоставлялось койко-место в общежитии; когда был осуществлен перевод из статуса общежития в статус иного фонда, вопрос о снятии был рассмотрен только после того, как истцом было получено другое жилое помещение для проживания, в связи с чем основания для постановки на учет отпали, так как может состоять на учете лицо, не имеющее других жилых помещений, жилая площадь предоставлена в 2018 году по ЖК РФ, поэтому по ч. 2 ст.6 Вводного закона, Правилам и ЖК РСФСР истец подлежала снятию с учета. Обеспеченность семьи превысила норму предоставления на одного члена семьи и по старому законодательству и по новому, в связи с чем было принято соответствующее оспариваемое распоряжение о снятии с учета, оно принято не после передачи по договору социального найма комнаты, которую истец занимала еще в общежитии, а только после предоставления другого жилого помещения по договору социального найма.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно материалам дела, с 13.07.2000 истец состояла на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с п. 5 ст. 29 ЖК РСФСР и п. 16.4. Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденных Решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 7 сентября 1987 года № 712/6 как проживающая в общежитии (предоставлено койко-место по ордеру) и не имеющая другого жилья, пригодного для постоянного проживания. Распоряжением от 05.09.2018 № 2629-р администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга было принято решение о снятии административного истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, с указанием следующих оснований: утрата оснований состоять на учёте. Истец проживает в коммунальной квартире, ранее являвшейся общежитием и переведённой в иной статус в 2009 году, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в 2018 году истцу предоставлена комната в той же коммунальной квартире площадью 13,2 кв.м.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.

Истец принята на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее также – учёт) на основании п.16.4 Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденных решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 07.09.1987 №712/6 (далее также – Правила), как граждане, проживающие в общежитии и не имеющие другого жилья, пригодного для постоянного проживания.

Согласно ч.2 ст.6 Закона № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п.п.1, 3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

В силу п. 12, п. 29.1 Правил, снятие граждан с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий производится в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи, включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (9 кв. м. жилой площади), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина или членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Распоряжением администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, как следует из справки формы 7А, от 02.03.2009 № 146 здание общежития (ранее присвоенный адрес <адрес>) включено в состав жилого фонда социального использования, 24.09.2007 дому присвоен адрес <адрес>, с истцом заключён договор социального найма на комнату жилой площадью 14,3 кв.м.

Таким образом, с 2009 года истец занимает жилую площадь 14,3 кв.м. в коммунальной квартире, до этого занимала койко-место в общежитии, иного жилья до 2018 года не имела.

Распоряжением администрации от 20.06.2018 № 1771 истцу предоставлена вторая комната в коммунальной квартире (на момент принятия распоряжения 20.06.2018 на семью из двух человек (истец и её супруг), 23.07.2018 супруг истца снят с регистрации, 29.08.2018 оформлен развод) площадью 13,2 кв.м., то есть предоставлено другое жильё, таким образом, на момент принятия решения о снятии с учёта у истца имеется иное жилое помещение для проживания, предоставленное ответчиком по договору социального найма, то есть отпали основания состоять на учёт в связи с наличием иного жилья согласно положениям действовавшего на момент принятия на учёт законодательства.

Таким образом, истец (ранее – в составе семьи, затем единолично) имеет иное жилое помещение для проживания, предоставленное ответчиком, в связи с чем истец утратил право состоять на учёте согласно п. 16.4 Правил, так как имеет иное жильё, пригодное для проживания.

Согласно ст. 32 ЖК РСФСР граждане снимались с учета в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилья. В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, как правило, в виде отдельного жилого помещения, однако данное условие не является обязательным («как правило»).

Обеспеченность административного истца жилой площадью жилого помещения составляет на момент принятия оспариваемого решения 27,5 кв.м., обеспеченность истца общей площадью жилого помещения – 40,27 кв.м.

Учитывая то, что обеспеченность площадью жилого помещения каждого члена семьи административного истца как более нормы предоставления, установленной Правилами (действовавшими до 01.03.2005), так и более действующей нормы предоставления, которая в соответствии со ст.5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 №407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» составляет 33 кв. м. на одного человека (18 кв.м. на двух членов семьи на момент предоставления комнаты), у истца имеется иное жилое помещение, у истца отсутствует право состоять на учёте.

Доводы стороны истца об участии в жилищных программах правового значения для рассмотрения дела не имеют, так как не подлежат учёту при установлении оснований наличия права состоять на этом учёте.

В связи с изложенным суд полагает необходимым отказать в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                         ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.12.2018