Решение по делу № 2-278/2019 от 20.02.2019

Дело №2-278/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2019 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ратомской Е.В.,

при секретаре Павлюченя М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, гражданское дело по иску Чашкина В.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов в стаж и перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии,

установил:

Иск предъявлен по тем основаниям, что 10.12.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии в связи с прохождением практики в г. Полярный с 05.04.1973 по 22.05.1973 в войсковой части <Номер обезличен>. Решением ответчика от 14.12.2018 в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера. Истец полагает указанное решение незаконным. Указывает, что обучался в <Данные изъяты> в период с сентября 1969 года по декабрь 1973 года, имеет право занимать должности 2 и 3 штурмана. Полагает, что представленные им документы подтверждают, что в период с 05.04.1973 по 22.05.1973 истец проходил практику и получал зарплату на территории Крайнего Севера. При указанных обстоятельствах, Чашкин В.А. просит суд отменить решение ответчика от 14.12.2018 <Номер обезличен>; включить период прохождения практики с 05.04.1973 по 22.05.1973 в страховой стаж и стаж работы на Крайнем Севере; обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В судебном заседании, Чашкин В.А. исковые требования поддержал. Пояснил, что с сентября 1969 года по декабрь 1973 года обучался в <Данные изъяты>, где с 05.04.1973 по 22.05.1973 проходил оплачиваемую практику в г. Полярный Мурманской области штурманом. После окончания обучения 05.02.1974 трудоустроился на <Данные изъяты>.

Представитель ответчика Хроменкова О.А., действующая на основании доверенности, по иску возражала. Указала, что в представленной архивной справке значится «Чашкин В.А.» - указаны фамилия и инициалы, год рождения не указан. Кроме того, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж, дающий право досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы. В соответствии с трудовым законодательством работа, осуществление трудовой деятельности, предполагает выплату заработной платы. В представленной истцом справке отсутствуют сведения о начислении Чашкину В.А. заработной платы в период практики. Кроме этого, из документов, имеющихся в деле, следует, что в спорный период в г. Полярный Мурманской области истец не работал, а проходил военные сборы. Просила в иске отказать.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон) в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, кроме прочих, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 17 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Пунктом 8 ст.18 Закона определено, что … в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, … производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Из изложенного следует, что действующее пенсионное законодательство не содержит норм, указывающих на возможность учета периода военной службы в стаж работы в РКС и приравненных к ним местностях, данная правовая позиция также отражена в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, уволенным, начиная с 1968 г., с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Из анализа данных норм права следует, что лицам, поименованным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Установлено, что Чашкин В.А. является получателем страховой пенсии по старости с 19.01.2009.

10.12.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Решением ответчика <Номер обезличен> от 14.12.2018 Чашкину В.А. отказано в перерасчете в связи с отсутствием дополнительного стажа работы в районах Крайнего Севера.

Согласно материалов дела, Чашкин В.А. с 08.12.1969 по 26.12.1973 проходил обучение в <Данные изъяты>. Из ответа <Данные изъяты> от 03.04.2019 следует, что в указанный период <Данные изъяты> имело статус закрытого учебного заведения с преподаванием военной кафедры и прохождением военных сборов. В период обучения, а именно с 09.04.1973 по 22.05.1973 – Чашкин В.А. – курсант училища был зачислен в списки личного состава войсковой части <Номер обезличен> для прохождения военных сборов в течение 45 суток в г. Полярный Мурманской области, относящегося к районам Крайнего Севера, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029.

Как следует из ст. 5 Закона СССР от 12.10.1967 «О всеобщей воинской обязанности», введенного в действие с 01.01.1968 и действующего в спорный период времени, воинская служба состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. В силу ст. 78 данного Закона, время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Таким образом, в спорный период истец не относился к лицам, проходившим действительную срочную военную службу, при этом, после окончания военных сборов истец продолжил обучение, а не трудоустроился в течение 3 месяцев в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера или в районе Крайнего Севера, следовательно, по данным основаниям иск удовлетворению не подлежит.

Также, с учетом наличия сведений о том, что спорный период являлся периодом военных сборов, а не периодом осуществления трудовой деятельности, при отсутствии документального подтверждения получения истцом заработной платы за спорный период, суд приходит к выводу, что факт осуществления истцом в спорный период трудовой деятельности в районе Крайнего Севера им не подтвержден, в связи с чем и по данным основаниям иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Чашкина В.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.В. Ратомская

Мотивированное решение изготовлено 09.04.2019 года