Решение по делу № 2-203/2013 от 29.05.2013

Решение по гражданскому делу

Информация по делу

Дело № 2-203/2013                                                                                                   Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

п. Ильинский                                                                                                         25 июня 2013 года

       Ильинский районный суд Пермского края в составе: судьи Торопицыной Л.Ю.,

       с участием истца ФИО2,                                                                         

        представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ФИО4, действующей по доверенности,

       при секретаре Зобачевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> о включении в специальный стаж периодов и назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

       Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес>, полагая, что ей незаконно отказали в назначении пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не включив в специальный стаж период с 10 июня 1987 года по 29 июня 1988 года - время очного обучения в Кудымкарском педагогическом училище. На момент спорного периода действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого указанным Постановлением, в педагогический стаж засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До и после спорного периода она осуществляла педагогическую деятельность, просит включить спорный период в педагогический стаж и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ильинском районе Пермского края назначить пенсию с учётом данного периода.

       В судебном заседании истец уточнила исковые требования в части зачёта в специальный стаж работы в должности пионервожатой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поддержала исковые требования.

       Представитель ответчика исковые требования не признала, по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление:

      Истец 16 апреля 2013 года обратилась в Управление Пенсионного фонда (ГУ) Российской Федерации в Ильинском районе Пермского края за назначением досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей по п.п.19 п.1, ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

       Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 24 апреля 2013 года было принято решение об отказе в назначении пенсии ФИО2 по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Из заявления усматривается, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась по очной форме в Кудымкарском педагогическом училище.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что она принята учителем начальных классов в <данные изъяты> восьмилетюю школу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке «Коми-Пермяцкого окружного государственного архива» от ДД.ММ.ГГГГ № С-540, ФИО2 (Рогожникова) Т.М. работала пионервожатой в пионерском лагере им. ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогическую деятельность не осуществляла.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом периоды работы (или иной деятельности), засчитываемой в трудовой стаж, приведены в ст.ст. 10, 11 вышеуказанного Закона. Периоды учебы в данных нормах не названы.

       Следовательно, время обучения в педагогическом училище не включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

       Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

       Заслушав объяснения сторон, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему:

       Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

       Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда (ГУ) Российской Федерации в <адрес> обратилась ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за назначением досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа.

       Из протокола заседания Комиссии следует, что истцом в обоснование включения спорных периодов в специальный стаж были представлены необходимые документы: трудовая книжка, где отражена учёба в Кудымкарском педагогическом училище, архивная справка о работе в должности пионервожатой, но ответчиком не была дана правовая оценка в отношении спорных периодов.

       В Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закреплены порядок обращения за назначением трудовой пенсии и исчисления ее расчетного размера, а также правила перерасчета страховой части трудовой пенсии и срока, с которого он производится.

        Норма пункта 3 статьи 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предоставляющая гражданам возможность обращения за назначением трудовой пенсии в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, направлена на обеспечение беспрепятственной реализации права на пенсионное обеспечение.

       Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определён порядок обращения граждан за пенсией.

       Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

       Суд считает, что истец обратился на досудебной стадии урегулирования спора к ответчику в установленном федеральным законом порядке и рассматривает дело по существу.

       Истец просит включить в стаж педагогической деятельности период работы в должности пионервожатой.

       Согласно архивной справке в документах архивного фонда Р-102 «Коми-Пермяцкий окружком профсоюза работников лесной промышленности» ФИО8 (так в документе) Т.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в лагере в должности отрядного вожатого. Из объяснений истца и текста справки следует, что лагерь был пионерский, истец работала пионервожатой.

       В трудовой книжке истца имеется соответствующая запись об изменении фамилии с ФИО9 на ФИО2.

       В спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившее силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях вожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности вожатого засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Как усматривается из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24 апреля 2013 года № 74 истцом на день обращения за пенсией было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, период работы истца с 10.06.1987 по 05.07.1987 в должности вожатого подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку работа в должности вожатого в спорный период согласно действовавшему законодательству засчитывалась в стаж работы по специальности.

       Истец просит также включить в стаж педагогической деятельности период обучения по очной форме обучения в Кудымкарском педагогическом училище.

Судом установлено, что по ДД.ММ.ГГГГ включительно истец работала в должности вожатого в пионерском лагере Коми-Пермяцкого окружкома профсоюза работников лесной промышленности, с ДД.ММ.ГГГГ продолжила учёбу по очной форме обучения в Кудымкарском педагогическом училище, которое окончила ДД.ММ.ГГГГ.

      Дипломом ЛТ № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании Кудымкарского педагогического училища подтверждается, что истец поступила в 1984 году и в 1988 году окончила полный курс указанного учебного заведения (л.д. 15).

Из трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в должности учителя начальных классов в <данные изъяты>

В период, когда истица проходила обучение в Кудымкарском педагогическом училище с 06 июля 1987 г. по 27 июня 1988 г., действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утратившее силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953).

Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

       Судом установлено, что непосредственно до спорного периода ФИО2 работала в должности вожатого в пионерском лагере и непосредственно после спорного периода, а именно ДД.ММ.ГГГГ, принята учителем начальных классов в Комарихинскую восьмилетнюю школу, то есть работала в учреждении и должности, работа в которых засчитывается в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

       С учётом изложенного период учёбы истца с 06 июля 1987 года по 27 июня 1988 года в Кудымкарском педагогическом училище подлежит зачёту в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

       Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.

       Согласно п.2 этой статьи днём обращения за назначением пенсии считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

       Как нашло своё подтверждение в ходе судебного заседания, на день обращения ФИО2 за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) с учётом включения спорных периодов в специальный стаж, стаж педагогической деятельности истца в учреждениях для детей, составляет не менее 25 лет.

      Таким образом, суд пришёл к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объёме.

       На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

       Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

       Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> включить ФИО2 в стаж для назначения пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды:

       работу отрядным вожатым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

       учёбу в Кудымкарском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

       Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> назначить ФИО2 пенсию по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения за пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ.

        Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                       Л.Ю. Торопицына