Решение по делу № 33-1587/2021 от 16.04.2021

Дело № 2-714/2020

Материал №13-33/2021(33-1587/2021) Судья Брязгунова А. Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 апреля 2021 года город Тверь

Тверской областной суд в составе председательствующего судьи Рязанцева В. О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алексеевой А. В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании частную жалобу администрации города Ржева на определение Ржевского городского суда Тверской области от 3 марта 2021 года, которым постановлено:

«в удовлетворении заявления администрации города Ржева Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Ржевского городского суда Тверской области от 01.10.2020 по гражданскому делу
№2-714/2020 отказать»,

установил:

решением Ржевского городского суда Тверской области от 01.10.2020 удовлетворены исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав и законных интересов Смирновой О. Д., на администрацию города Ржева Тверской области и Министерство социальной защиты населения Тверской области возложена обязанность, в пределах предоставленных полномочий предоставить Смирновой О. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населённого пункта, жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 28кв. м.

Администрация г. Ржева обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения данного решения, в котором ссылаясь на постановление Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп, закон Тверской области от 28.12.2020 №84-ЗО, Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ, указала, что протоколом от 16.10.2020 №57 Комиссия по формированию списков детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, утвердила список на обеспечение жильем на 2021 год. В указанном списке Смирнова О. Д. отсутствует.

Учитывая, что субвенции на приобретение жилья перечисляются администрации г. Ржева в соответствии с вышеуказанным списком, до включения Смирновой О. Д. в данный список исполнить решение суда не представляется возможным.

Заявление рассмотрено без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Судом постановлено вышеприведенное определение, которое администрация города Ржева просит отменить, разрешить вопрос по существу, предоставив заявителю отсрочку исполнения решения от 01.10.2020 по гражданском уделу №2-714/2020 на срок до включения Смирновой О. Д. в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствующем году.

В обоснование жалобы указано, что исполнение решения суда с учетом мероприятий по приобретению жилья, установленных постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп, постановлением Правительства Тверской области от 28.03.2018 №103-пп, законом Тверской области от 28.12.2020 №84-ЗО, постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 №142-пп, Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ, требует существенных временных затрат, а также выделения соответствующих денежных средств на исполнение государственных полномочий, что не учтено судом при вынесении обжалуемого определения. Данные обстоятельства являются исключительными и являются основанием для отсрочки исполнения судебного постановления.

Кроме того, у администрации, по причинам, зависящим от надлежащего совершения юридически - значимых действий ответчиком Министерством социальной защиты населения Тверской области, а также иными лицами, отсутствует возможность своевременно исполнить решение суда как минимум до тех пор, пока Смирнова О. Д. не будет внесена в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в установленном законом порядке. Указать точную дату, до которой необходимо предоставление отсрочки исполнения решения суда, учитывая вышеизложенное – не представляется возможным.

Заместителем прокурора Ржевской межрайонной прокуратуры поданы возражения, в которых, указывая на законность постановленного определения просит оставить жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая заявление администрации, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 56, 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая разъяснения изложенные в пункте 25 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», пришел к выводу, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно частей 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона «Об исполнительном производстве», статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий пункта 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При этом, доказательств, подтверждающих исключительный характер обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению судебного решения администрация г. Ржева не предоставила, доводы, приведенные в заявлении, лишь описывают предусмотренную законодательством процедуру обеспечения жилыми помещениями, которая не свидетельствует о наличии исключительных причин, учитывая при этом, что Смирнова О. Д. с июля 2017 года находилась в очереди на предоставление жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, как обосновано указал суд первой инстанции, заявителем не указан срок, по истечении которого у него возникнет реальная возможность исполнения судебного акта, что в свою очередь отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя на неопределенный срок.

Доказательств того, что заявителем исчерпаны все установленные законом возможности исполнения решения суда и требуется такая исключительная мера для его исполнения как отсрочка исполнения решения, в материалы дела не представлено, равно как доказательств, из которых следовало бы, что после истечения срока, на который предоставлена отсрочка, у заявителя возникнет реальная возможность исполнения судебного акта.

Выводы суда мотивированы, основаны на материалах дела и не противоречат требованиям действующего законодательства, вследствие чего, оснований для отмены определения суда судебная коллегия не находит.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену определения, судом первой инстанции не допущено. Оснований для удовлетворения частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

определил:

определение Ржевского городского суда Тверской области от
3 марта 2021 года оставить без изменения, частную жалобу администрации города Ржева - без удовлетворения.

Председательствующий В. О. Рязанцев