Решение по делу № 2-171/2022 от 26.04.2022

14RS0010-01-2022-000228-86 Дело №2-171/2022 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вилюйск                      02 июня 2022 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Даниловой А.М., при секретаре Карбакановой А.М., с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) Местниковой Л.Н., представителя ответчика Николаева Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) в интересах Адамова И. Р., несовершеннолетней ФИО2 к Администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности заключить соглашение о предоставлении выплаты возмещения за жилое помещение,

установил:

И.о. прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) Готовцев А.Г. обратился в суд в интересах Адамова И.Р., несовершеннолетней ФИО2 с иском к ответчику о возложении обязанности заключить соглашение о предоставлении выплаты возмещения за жилое помещение. В обоснование иска указано, что прокуратурой Вилюйского района рассмотрено обращение Адамова И.Р. о нарушении жилищных прав его несовершеннолетней дочери, проведен мониторинг, в результате которого установлено, что многоквартирный дом по адресу: <*****> признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МР «Вилюйский улус (район)» и Гуляевой В.П., Бенецким И.А., Гуляевым И.И. заключено соглашение о предоставлении выплаты возмещения за жилое помещение, согласно которому собственники обязались передать в собственность муниципалитета аварийное жилое помещение для дальнейшего сноса, муниципалитет обязался уплатить собственникам возмещение за жилое помещение. По соглашению размер выкупной цены составил 3133678 рублей. Собственниками жилого помещения также являлись Адамов И.Р., несовершеннолетняя ФИО2, общая долевая собственность 1/8 у каждого. При переселении граждан из аварийного жилья администрацией района не были учтены интересы указанных собственников аварийного жилья. В нарушение требований закона с Адамовыми соглашение о предоставлении выплаты возмещения за жилое помещение не заключено. Собственники в соглашение от ДД.ММ.ГГГГ не включены. Просит возложить на ответчика обязанность заключить с Адамовым И.Р., несовершеннолетней ФИО2 соглашение о предоставлении выплаты возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: <*****>

В судебном заседании старший помощник прокурора Местникова Л.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что прокуратура представляет интересы несовершеннолетнего ребенка по факту обращения Адамова И.Р. о нарушении их жилищных прав, допущенных по вине ответчика.

Представитель ответчика по доверенности Николаев Д.Д. в судебном заседании с иском не согласился. Суду пояснил, что Адамов И.Р. должен самостоятельно обратиться в суд для защиты своих прав и дочери, поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Срок исковой давности прошел в 2020 году, поскольку Адамов И.Р. узнал о нарушении его прав в 2017 году, при этом в администрацию района не обращался. Гуляева В.П. достоверно зная о наличии других собственников, из злого умысла получила квартиру взамен другой по программе переселения, не уведомив об этом других собственников. Со стороны администрации федеральная программа была реализована, квартира была расселена. За одну квартиру денежные средства не могут быть выплачены дважды. Согласно п.1 ст.246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Гуляева В.П., не уведомив других собственников, единолично получила возмещение за квартиру. Положения п.2 ст.250 ГК РФ обязывают продавца доли известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Прокурор фактически просит у администрации района предоставить денежные средства за долю в квартире, при этом в исковом заявлении не указана сумма выплаты, не представлен расчет выкупной цены. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Заинтересованные лица Адамов И.Р., несовершеннолетняя ФИО2, третьи лица Гуляева В.П., Гуляев И.И., Бенецкий И.А., извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, сведения о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в сфере защиты семьи, отцовства и детства, а также для обеспечения прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии с ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ч.6 ст.32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

В силу ч.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <*****>, приобретено Гуляевой (Адамовой) З.И. у Бибиковой В.А., о чем в материалах дела имеется договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Адамова З.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом Управления ЗАГС при Правительстве РС(Я) по <*****>.

После ее смерти свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ получили: ее дети - Гуляева А.И., Гуляева Н.И., Бенецкий И.А., Гуляева А.И., мать Гуляева В.П., отец Гуляев И.И. (каждому 1/8 доли).

Также свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ получили ее дочь ФИО2, муж Адамов И.Р. (каждому 1/8 доли).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <*****>, являются ФИО2 (общая долевая собственность - 1/8), Адамова И.Р. (общая долевая собственность - 1/8), Бенецкий И.А. (общая долевая собственность - 4/8), Гуляев И.И. (общая долевая собственность - 1/8), Гуляева В.П. (общая долевая собственность - 1/8).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МР «Вилюйский улус (район)» РС(Я) и Гуляевой В.П., Бенецким И.А., Гуляевым И.И. заключено соглашение о предоставлении выплаты возмещения за жилые помещения, согласно которому собственники обязались передать в собственность муниципалитета жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме признанном аварийным и подлежащим сносу по адресу: <*****> для дальнейшего ее сноса, муниципалитет обязался уплатить собственникам выкупную цену.

В п.3 соглашения указано, что жилое помещение принадлежит Гуляевой В.П. (1/8 доли), Бенецкому И.А. (1/8 доли), Гуляеву И.И. (1/8 доли) на основании свидетельств о государственной регистрации. Размер выкупной цены составил 3133678 рублей.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (п.5 Соглашения).

Согласно п.6 Соглашения муниципалитет уплачивает (перечисляет) возмещение за жилое помещение собственнику (сособственникам) в срок до ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления собственника на банковский счет застройщика.

ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выплате выкупной цены за жилое помещение обратилась Гуляева В.П.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Адамов И.Р. в интересах себя и несовершеннолетней дочери ФИО2 обратился в прокуратуру Вилюйского района Республики Саха (Якутия) с заявлением о рассмотрении незаконных действий со стороны администрации района и оказании содействия в возврате суммы из размера выкупленной цены.

Из исследованных в судебном заседании материалов гражданского дела №***** по иску Администрации МР «Вилюйский улус (район)» к Гуляевой В.П. о признании недостоверной выкупной стоимости жилого помещения, определении цены для совершения сделки по выкупу, взыскании излишне выплаченной суммы, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки по обращению Адамова И.Р. прокуратурой Вилюйского района на имя главы МР «Вилюйский улус (район)» Винокурова С.Н. вынесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства, поскольку было установлено, что выкупная сумма собственникам жилого помещения Адамовым не выплачена, в соглашение указанные граждане не включены (л.д.175-176 гражданского дела №*****).

Согласно информации главы Администрации МР «Вилюйский улус (район)» Винокурова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, представление прокурора рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Администрация признает, что нарушило законные права и интересы граждан при реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. За ненадлежащее осуществление должного контроля к дисциплинарной ответственности в виде замечания привлечен заместитель главы по промышленности и развитию инфраструктуры Администрации МР «Вилюйский улус (район)» Саввинов Н.В., который в 2017 году являлся начальником управления промышленности, строительства и ЖКХ Администрации (л.д.177 гражданского дела №*****).

Решением Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по делу №***** в удовлетворении исковых требований Администрации МР «Вилюйский улус (район)» было отказано в связи с истечением срока исковой давности для обращения в суд.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

Так, в решении суда указано, что соглашение администрацией района заключено не со всеми собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <*****>, о чем администрации района было известно, в связи с чем в настоящее время оснований для истребования излишне выплаченной суммы у истца не имеется.

Кроме того, в решении суда указано, что требование о взыскании с Гуляевой В.П. уплаченной выплаты за жилое помещение не связано с восстановлением нарушенных прав Адамовых. <*****> не лишена возможности заключить аналогичное соглашение о предоставлении выплаты возмещения за жилое помещение с указанными лицами.

Таким образом, судом установлено, что при заключении соглашения с собственниками жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, администрацией района допущены нарушения жилищного законодательства в отношении собственников Адамова И.Р., его несовершеннолетней дочери ФИО2

Как пояснил представитель ответчика, при заключении соглашения сторонами было оговорено, что денежные средства фактически им не предоставляются, предоставляется новое жилое помещение, с чем Гуляева В.П. была согласна. На тот момент местонахождение Адамовых администрации не было известно. В 2017 году реализация программы только начиналась, у работников администрации опыта в данной сфере не было. Соглашение неправильно составлено по вине сотрудников администрации района, которые в то время работали, либо Гуляева В.П. ввела их в заблуждение. Вместе с тем, на вопрос суда представитель ответчика пояснил, что работники администрации обязаны были проверить правоустанавливающие документы на жилое помещение, установить всех собственников.

Доводы представителя ответчика о том, что Гуляева В.П., зная о наличии других собственников, ввела в заблуждение сотрудников администрации района и единолично получила жилое помещение, суд находит несостоятельными. Так, размеры долей Гуляевой В.П., Бенецкого И.А., Гуляева И.И. при заключении соглашения ответчику были известны, указаны в самом соглашении. Законом на Гуляеву В.П. не возложена обязанность уведомить других собственников о заключении соглашения, поскольку мероприятия по реализации Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда исполняются участниками программы, в данном случае Администрацией МР «Вилюйский улус (район)». Вина сотрудников администрации района установлена вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ и представителем ответчика при рассмотрении данного дела не оспаривается.

Доводы представителя ответчика о том, что за одну квартиру денежные средства не могут быть выплачены дважды, являются необоснованными, поскольку несоблюдение органом местного самоуправления установленной законом процедуры в рамках жилищного законодательства не должно ущемлять конституционные права Адамовых на жилище и являться препятствием для восстановления нарушенных прав.

Доводы представителя ответчика о том, что Адамов И.Р. должен самостоятельно обратиться в суд в защиту своих прав и несовершеннолетней дочери, судом отклонены, поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в сфере защиты семьи, отцовства и детства, кроме того, по данному делу затрагиваются жилищные права несовершеннолетнего ребенка.

Доводы представителя ответчика о пропуске Адамовым И.Р. срока исковой давности не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Так, в силу п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1 ст.200 ГК РФ).

Из пояснений представителя ответчика следует, что Адамову И.Р. о нарушении его жилищных прав стало известно в 2017 году, в связи с чем срок исковой давности истек в 2020 году. Между тем, в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком доказательств тому не представлено.

При этом в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Адамову И.Р. о нарушении его прав стало известно в конце 2020 года. В результате его обращения за защитой прав прокурором была инициирована проверка, приняты меры прокурорского реагирования, согласно которым было установлено нарушение прав.

Доводы представителя ответчика о том, что из содержания искового заявления следует, что прокурор просит предоставить Адамовым денежные средства за доли в квартире, при этом им не представлен расчет выкупной цены, являются необоснованными, поскольку истец просит возложить обязанность заключить соглашение о предоставлении выплаты возмещения за жилое помещение. При заключении соглашения ответчик обязан руководствоваться требованиями законодательства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что администрацией района нарушена процедура изъятия жилого помещения, в результате которого нарушены жилищные права Адамова И.Р., его несовершеннолетней дочери ФИО2, которые являясь собственниками, не реализовали свое право, не получили возмещение за свои доли в жилом помещении, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований.

Исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление и.о. прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) в интересах Адамова И. Р., несовершеннолетней ФИО2 удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) обязанность заключить с Адамовым И. Р. и несовершеннолетней ФИО2 в лице законного представителя Адамова И. Р. соглашение о предоставлении выплаты возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: <*****> в течение 02 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья                                     А.М. Данилова

Мотивированное решение составлено 07 июня 2022 года.