Решение по делу № 2-1557/2021 от 16.03.2021

Дело №2-1557/2021

УИД 60RS0001-01-2021-003271-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2021 года                                           город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи                                                  Лукьяновой Л.В.,

при секретаре                                   Пискуновой С.А.,

с участием

представителя истца                               Скоробогатова А.П.,

представителя ответчика                                Костыговой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сукманюк Е. В. к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области об урегулировании разногласий по соглашению,

УСТАНОВИЛ:

Сукманюк Е.В. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области (далее Комитет) об урегулировании разногласий по расчету платы за увеличение площади земельного участка в результате его перераспределения в части применяемой процентной ставки в соглашении о перераспределении земель и (или) земельных участков и обязании при заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>. м, расположенного по адресу: <адрес>, произвести расчет выкупной цены исходя из 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Комитет с заявлением о заключении соглашения о перераспределения в порядке ст. 39.28 ЗК РФ, земельного участка с КН № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего истцу и прилегающей территории из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., собственность на которые не разграничена.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет издал Приказ № «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с КН №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>».

Решением Псковского районного суда Псковской области от 18.09.2019 Приказ № признан незаконным, на Комитет возложена обязанность повторно рассмотреть заявление.

05.12.2019 апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда решение Псковского районного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Комитета – без удовлетворения.

В рамках исполнения решения суда Комитетом издан Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлен проект соглашения о перераспределении земельного участка, в котором указана сумма выкупа земельного участка, рассчитанная исходя из 50 процентов кадастровой стоимости.

Вместе с тем, на момент обращения в ДД.ММ.ГГГГ года, действовало Постановление Администрации Псковской области от 16.03.2016 № 81 в редакции, устанавливающей процент выкупа 15 % от кадастровой стоимости.

Направленный в адрес Комитета протокол разногласий не удовлетворен ответчиков, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец Сукманюк Е.В. не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца Скоробогатов А.П. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и дополнении к нему.

Представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области Костыгова К.С. в судебном заседании иск не признала. Указала, что поскольку заявление истца о заключении соглашения о перераспределении земельного участка и (или) земельных участок поступило в Комитет ДД.ММ.ГГГГ, то при его рассмотрении необходимо руководствоваться Постановлением Администрации Псковской области от 16.03.2016 в редакции постановления от 11.07.2019 № 276 устанавливающей, что с 01.09.2019 предусмотрен размер платы за увеличение площади земельного участка в 50 процентов кадастровой стоимости земельная участка.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ Сукманюк Е.В. обратилась в Комитет с заявлением о заключении соглашения о перераспределении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с КН № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего истцу и прилегающего земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 499 кв.м., собственность на который не разграничена (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ Комитет издал Приказ № «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с КН №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Псковского районного суда Псковской области от 18.09.2019 Приказ № признан незаконным, на Комитет возложена обязанность повторно рассмотреть заявление.

05.12.2019 апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда решение Псковского районного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Комитета – без удовлетворения.

Таким образом, первоначально обращение истца имело место ДД.ММ.ГГГГ, однако вследствие неправомерных действий ответчика заявление по существу рассмотрено не было.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом издан Приказ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с КН № поставлен на государственный кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлен проект соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, в пункте 2.1 которого установлен размер платы за увеличение площади принадлежащего ей земельного участка в результате перераспределения в размере <данные изъяты> коп., установленный из 50 процентов от кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 13-14, 15).

ДД.ММ.ГГГГ Сукманюк Е.В. направила в адрес Комитета протокол разногласий к соглашению о перераспределении земель и (или) земельных участков, в котором предлагала внести изменения в пункт 2.1 проекта соглашения с установлением платы за увеличение площади, принадлежащего ей земельного участка, в результате перераспределения в размере <данные изъяты> копеек, установленный из 15 процентов от кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 19).

Приходя к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

С учетом указанной нормы, размер выкупной цены земельного участка должен определяться на дату до истечения сроков, предоставленных для принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка предоставлении земельного участка и направления заявителю согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков.

Постановлением Администрации Псковской области от 16.03.2016 N 81 "О порядке определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности области, земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (вместе с "Положением о порядке определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности области, земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена") определено, что размер платы за увеличение площади земельного участка рассчитывается Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям при перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности области, земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городском округе, являющемся административным центром Псковской области, и на территориях муниципальных образований "Гдовский район", "Красногородский район", "Невельский район", "Палкинский район", "Печорский район", "Псковский район", "Пыталовский район", "Себежский район", "Усвятский район".

Размер платы за увеличение площади земельного участка определяется как 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности области, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящего Положения.

На дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ действовали указанные выше положения.

Постановлением Администрации Псковской области от 11.07.2019 N 276 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 16 марта 2016 г. N 81 "О порядке определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности области, земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" принято решение внести в постановление Администрации области от 16 марта 2016 г. N 81 "О порядке определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности области, земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" следующие изменения: в пункте 3 Положения о порядке определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности области, земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного указанным постановлением, слова "15 процентов" заменить словами "50 процентов".

Соответственно, при расчете стоимости земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 39.28 ЗК РФ, Комитет должен был руководствоваться Постановлением Администрации Псковской области от 16.03.2016 № 81 в редакции, действующей на период времени, в течение которого ответчик обязан был принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка предоставлении земельного участка и направления заявителю согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, на дату первоначального обращения.

С учетом вышеуказанного, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное и ненадлежащее исполнение должностными лицами Комитета действующего законодательства, не может и не должно ущемлять имущественные права истца и возлагать бремя несения дополнительных финансовых расходов по новым правилам, установленным спустя несколько месяцев с момента обращения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сукманюк Е. В. к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области об урегулировании разногласий по соглашению, удовлетворить.

Устранить разногласия по расчёту платы за увеличение площади земельного участка в результате его перераспределения в части применяемой процентной ставки в соглашении о перераспределении земель и (или) земельных участков, заключаемом между Сукманюк Е. В. и Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области.

Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области при заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, произвести расчет выкупной цены исходя из 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Судья:                                           Л.В. Лукьянова

Мотивированное решение изготовлено 3 июня 2021 года.