Решение по делу № 2-2329/2022 от 13.04.2022

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-2329/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 сентября 2022 года                        город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи                  Семёновой Т.А.,

при секретаре                              Мызниковой М.И.,

с участием представителя истца ИМД, третьего лица ФЛМ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МАА к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова о признании незаконным отказа в постановке на учет, признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь,

У С Т А Н О В И Л:

МАА обратилась в суд с административным иском к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова о признании незаконным отказа от 11.03.2022 в рассмотрении заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обязании включить МАА в список нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма.

В обоснование указано, что МАА является инвалидом II группы, бессрочно. Решением врачебной комиссии № от 06.12.2021 за ней признано право на внеочередное получение жилого помещения с учетом дополнительной площади. Постановлением Администрации города Пскова № от 04.02.2022 МАА признана малоимущей. В собственности МАА имеется 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в которой проживают другие собственники. В связи с наличием у истца заболевания, они с ребенком не могут проживать по указанному адресу, так как жилое помещение находится далеко от магазинов и медицинских учреждения.

МАА обратилась в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова с заявлением о признании ее семью малоимущей с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в список на внеочередное получение жилой площади. Но истцу было отказано, поскольку на одного члена семьи приходится более учетной нормы жилого помещения, что явилось основанием для обращения с иском в суд.

В ходе подготовке дела к судебному разбирательству, суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила заявленные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просила признать незаконным отказ от 11.03.2022 № 2 Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова в рассмотрении заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признать за МАА право на внеочередное получение жилой площади по договору социального найма с правом на дополнительную площадь в городе Пскове и обязать Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова и предоставить в жилое помещение по договору социального найма в городе Пскове.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены АЕН, ФВН, ФЛМ, ФЮВ, на стороне ответчика Администрация г. Пскова.

В судебное заседание истец МАА не явилась, ранее в судебном заседании пояснила, что с 18 лет проживает в городе Пскове, имеет регистрацию в квартире по <адрес>, однако там не проживает в связи с наличием заболевания и проживанием в <адрес> человек. Она зарегистрировалась в квартире в г. Пскове, так как ребенку нужна регистрация при приеме в школу. Живут в съемном жилом помещении.

Представитель истца ИМД исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова, третьего лица - Администрации г. Пскова БУА в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. В письменных возражениях на иск указала, что регистрация истца в г. Пскове носит фиктивный характер, жилым помещением МАА обеспечена, поскольку имеет в собственности долю в жилом помещении, равнозначную 16,8 кв.м., то есть более учетной нормы. Для признания права на внеочередное обеспечение жилым помещением по п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, необходимо наличие одновременно нескольких условий: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в квартире невозможно; указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, и проживают в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным проживание с носителем заболевания других семей (семей, проживающих в коммунальной квартире), но не лиц, связанных отношениями родства и проживающих в отдельной квартире. Просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФЛМ в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что она проживает в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес> дочерью, сыном, зятем, невесткой и внуками. С истцом в родственных отношениях она не состоит. Познакомилась они около лет 15 назад. Она ее пожалела ее и взяла ее к себе жить. МАА прожила у нее около двух лет. Спустя некоторое время она зарегистрировала ее в квартире. Потом сын привел невесту, и она попросила истца найти другую квартиру. Связь они поддерживают до настоящего времени. МАА вышла замуж, родила ребенка. Жилье у истца имеется в Палкинском районе, где она является собственником, находится в глухой деревне и непригодно для проживания. Истец всю пенсию отдает за съем квартиры.

Третьи лица - АЕН ФВН, ФЮВ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав учетное дело, материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что МАА является инвалидом II группы бессрочно, что подтверждается справкой ГБУЗ Псковской области «Наркологический диспансер Псковской области» от 06.12.2021 (л.д. 9).

Согласно выписке из лицевого счета, с 02.12.2021 истец зарегистрирована в квартире, общей площадью 62,2 кв.м по адресу: <адрес>, в которой зарегистрированы и проживают, помимо истца, 6 человек – собственник ФЛМ, ее дочь БЕН, сын ФВН, внуки ФИО5, ФИО6, невестка ФЮВ (л.д. 7).

МАА на основании договора приватизации от 20.09.2010 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, площадью 50,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре (л.д. 11-14).

Из выписки из похозяйственной книги по адресу: <адрес> следует, в указанной квартире были зарегистрированы пять человека, но 01.12.2021 МАА снята с регистрационного учета (л.д. 8).

Постановлением Администрации г. Пскова от 04.02.2022 № 151 МАА признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решением жилищной комиссии при Администрации города Пскова от 17.02.2022 МАА отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку МАА на праве собственности принадлежит 1/3 доля в квартире общей площадью 50,6 кв.м., что на каждого члена семьи приходится 16,87 кв.м. по адресу: <адрес> Также отказано во включение в список на внеочередное получение жилой площади.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения с иском в суд.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Для предоставления гражданину, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний, жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

МАА страдает заболеванием с кодом F 25.1, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н.

Кроме этого, заболевание с кодом F25.1 входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н.

Таким образом, и поскольку МАА признана органом местного самоуправления малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно, проживает в съемном жилом помещении, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и возлагает на Администрацию г. Пскова обязанность предоставить МАА вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Псков» не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную площадь.

Довод представителя ответчика о наличии в собственности истца жилого помещения, площадь которого составляет 16,87 кв.м. на каждого члена семьи, что более учетной нормы, судом отклоняется в связи со следующим.

Судом установлено, что указанное жилое помещение истец приобрела на основании договора приватизации.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

По смыслу приведенных положений закона, поскольку наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены (бывшие члены) его семьи до приватизации данного жилого помещения имеют равные права и обязанности, включая право пользования жилым помещением (части 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации), то и реализация права на приватизацию жилого помещения поставлена в прямую зависимость от согласия всех лиц, занимающих его по договору социального найма, которое предполагает достижение договоренности о сохранении за теми из них, кто отказался от участия в приватизации, права пользования приватизированным жилым помещением.

В квартире по адресу: <адрес>, в которой истец является собственником 1/3 доли в праве собственности, зарегистрированы и проживают мать истца МЛВ (собственник 1/3 доли), супруг МЛВ - ПВИ, а также сыновья МЛВ – ПВВ, МКВ (собственник 1/3 доли).

Поскольку указанные лица имеют право пользования указанным жилым помещением, следовательно, размер площади жилого помещения на каждого собственника и лиц, проживающих в жилом помещении, составляет 10,12 кв.м на каждого, что менее учетной нормы, установленной в г. Пскове (14 кв.м в г. Пскове).

Разрешая вопрос о площади жилого помещения, право на предоставление которого имеет МАА, суд исходит из следующего.

Положениями ч. 7 ст. 57 Жилищного кодекса РФ закреплено, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Из материалов дела следует, что МАА принадлежит 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, общей площадью 50,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Таким образом, с учетом названного положения закона предоставление жилья истцу должно производиться с учетом имеющейся у неё в собственности площади жилого помещения.

Требование истца о признании незаконным отказа Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова от 11.03.2022 № 2 в постановке на учет не подлежит удовлетворению, поскольку при принятии решения Управление не имело возможности дать оценку факту проживания истца в квартире, в которой МАА имеет регистрацию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования МАА удовлетворить частично.

Признать за МАА право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Обязать Администрацию города Пскова предоставить МАА вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Пскова, в соответствии с нормой предоставления, с учетом права на дополнительную площадь и с учетом имеющегося в собственности МАА жилого помещения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья п о д п и с ь            Т.А. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2022 года.

<данные изъяты>

Решение суда не вступило в законную силу.

Судья                                Т.А. Семёнова