Решение по делу № 2-556/2020 от 07.10.2020

Мотивированное решение

изготовлено 25.11.2020 года

Дело №2-556/2020

УИД 76RS0004-01-2020-000669-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Даниловский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Бисеровой О.И.

при секретаре Козловой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Данилове Ярославской области

23 ноября 2020 года

гражданское дело по иску прокурора Даниловского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ ЯО Даниловская ЦРБ об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности,

установил:

Прокурор Даниловского района Ярославской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ ЯО Даниловская ЦРБ об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности. В обоснование требований ссылается на то, что в сентябре 2020 года прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности ГБУЗ ЯО Даниловская ЦРБ. В ходе проверки установлено, что в нарушение п.15, 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8, Семловский ФАП не оборудован системой видеонаблюдения, отсутствует целостное ограждение. Невыполнение указанных требований ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Просит возложить на ответчика обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить Семловский ФАП системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца, целостным ограждением.

Определением суда от 23.11.2020 производство по делу прекращено в части исковых требований о возложении на ответчика обязанности установить целостное ограждение, в связи с отказом истца от иска.

Истец прокурор Солнцев К.М. в судебном заседании исковые требования о возложении на ответчика обязанности установить систему видеонаблюдения поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГБУЗ ЯО «Даниловская ЦРБ» по доверенности Куркова А.А. исковые требования признала частично. Пояснила, что в д.Семлово расположен фельшерско-акушеский пункт, который входит в структуру ГБУЗ ЯО «Даниловская ЦРБ», помещение данного ФАП находится в оперативном управлении больницы, выявленные при проведении проверки нарушения, а также обязанность по их устранению не оспаривает; вместе с тем, в связи с материальным положением ответчика считает, что в течение 12 месяцев оснастить здание ФАП системой видеонаблюдения не представляется возможным; в настоящее время больница вынуждена нести дополнительные расходы, связанные санитарно-эпидемиологической обстановкой и лечением пациентов с коронавирусной инфекцией, приобретать необходимые препараты, средства индивидуальной защиты.

В судебное заседание вызывались и не явились третьи лица департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, о месте и времени судебного заседания извещены.

В отзыве на иск департамент здравоохранения и фармации Ярославской области просит дело рассмотреть в отсутствии своего представителя.

Дело рассмотрено судом в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу пп. «а» п.15 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8, антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию).

Подпунктом «б» пункта 16 указанных Требований установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Из материалов дела видно, что прокуратурой Даниловского района Ярославской области проведена проверка в отношении ГБУЗ ЯО Даниловская ЦРБ на предмет соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности.

В ходе проверки установлено, что на праве оперативного управления за ГБУЗ ЯО «Даниловская ЦРБ» закреплены помещения № общей площадью 135,3 кв.м на 1 этаже по адресу: <адрес>. Согласно техническому паспорту в указанных помещениях размещен фельдшерско-акушерский пункт.

Представленными в дело доказательствами, в том числе фотоматериалами, техническим паспортом на здание, актом осмотра фельдшерско-акушерского пункта в д.Семлово от 23.09.2020 подтверждается, что в нарушение приведенных выше требований помещения, в которых расположен ФАП не оборудовано системой видеонаблюдения. В судебном заседании представителем ответчика ГБУЗ ЯО «Даниловская ЦРБ» Курковой А.А. выявленные при проведении проверки нарушения, а также обязанность по их устранению, не оспаривались.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком не выполняются требования законодательства об антитеррористической защищенности, что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасность и охрану здоровья.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Даниловского района о возложении на ответчика обязанности оснастить Семловский фельдшерско-акушерский пункт системой видеонаблюдения, позволяющей обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, заявленный в исковом заявлении срок для устранения перечисленных нарушений, по мнению суда, является недостаточным. С учетом характера и объема работ, которые необходимо выполнить для устранения выявленных нарушений, материального положения ответчика, суд считает необходимым установить срок для устранения указанных нарушений – в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Даниловского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ ЯО Даниловская ЦРБ об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности удовлетворить.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области Даниловская центральная районная больница обязанность в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить Семловский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, помещения №, системой видеонаблюдения, позволяющей обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Бисерова