Решение по делу № 2-228/2021 от 01.04.2021

Дело № 2-228/2021

43RS0011-01-2021-000278-15

         Р Е Ш Е Н И Е

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс      11 мая 2021 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи С.П. Неволиной, при секретаре Катаргиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму,

     У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился в Верхнекамский районный суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, в его обоснование указав, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Верхнекамского района ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч. 1 ст. 6, ст. 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» установлено, что решением антитеррористической комиссии в Кировской области в Перечень объектов топливно-энергетического комплекса Кировской области, подлежащих категорированию, включена <данные изъяты> ООО расположенная по адресу: <адрес> Категорирование объекта проведено, соответствующий акт категорирования утвержден руководителем организации ДД.ММ.ГГГГ. В нарушении указанных норм паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса на момент проверки не оформлен. При этом согласно акту комиссионного обследования существующая система охраны и физической защиты объекта не позволяет обеспечить физическую защиту и антитеррористическую защищенность объекта, не выполняются требования по охране объекта и защите его элементов, сил и средств для выполнения мероприятий по физической защите и антитеррористической защищенности объекта недостаточно, система охраны объекта отсутствует, что препятствует предупреждению террористических актов, чрезвычайных ситуаций, создает угрозу жизни и здоровью граждан. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес руководителя ООО внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, но выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Просит суд обязать ООО оформить в установленном порядке паспорт безопасности на объект топливно-энергетического комплекса <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора Верхнекамского района Кузнецов И.И. на требованиях настаивал, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО по доверенности Б. с требованиями прокурора согласна, о чем суду представлено письменное заявление, просит предоставить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, так как необходимо время для устранения нарушений, поскольку им необходимо провести электронные торги, выделить денежные средства, установить освещение охраняемой территории, охранную и пожарную сигнализацию, видеонаблюдение.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управление Росгвардии по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили суду письменный отзыв, указав, что с доводами искового заявления прокурора Верхнекамского района полностью согласны, считают его законными и обоснованными, возражений не имеют, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Росгвардии по Кировской области.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» одним из основных принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Пунктом 14 статьи 2 Федерального закона N 256-ФЗ предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме согласно приложению к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса - документ, содержащий информацию об обеспечении антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса и план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.

Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса составляется на основании результатов категорирования данного объекта в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах согласно требованиям, определенным Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ).Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 N 459 утверждено Положение об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования.

Согласно п. 19 вышеуказанного Положения решение комиссии оформляется актом, который является основанием для внесения субъектом топливно-энергетического комплекса в проект паспорта безопасности объекта данных об отнесении объекта к соответствующей категории опасности или подтверждения (изменения) категории опасности объекта.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Верхнекамского района Кировской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму ООО».

Из справки о результатах проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки установлено, что решением антитеррористической комиссии в Кировской области в Перечень объектом топливно-энергетического комплекса Кировской области, подлежащих категорированию, включена <данные изъяты> ООО», расположенная по адресу: <адрес>. Категорирование объекта проведено, соответствующий акт категорирования утвержден руководителем организации ДД.ММ.ГГГГ. В нарушении указанных норм паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса на момент проверки не оформлен. При этом согласно акту комиссионного обследования существующая система охраны и физической защиты объекта не позволяет обеспечить физическую защиту и антитеррористическую защищенность объекта, не выполняются требования по охране объекта и защите его элементов, сил и средств для выполнения мероприятий по физической защите и антитеррористической защищенности объекта недостаточно, система охраны объекта отсутствует, что препятствует предупреждению террористических актов, чрезвычайных ситуаций, создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 6).

Из договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ООО <данные изъяты> передало ООО во временное владение и пользование следующее имущество, расположенное по адресу: <адрес>: <данные изъяты>. Договор заключен на неопределенный срок (л.д. 7-9).

Согласно Приложению № к протоколу заседания антитеррористической комиссии в Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> ООО», расположенная по адресу: <адрес>, включена в перечень объектов топливно-энергетического комплекса Кировской области, подлежащих категорированию (л.д. 40-45).

Из акта обследования объекта ТЭК от ДД.ММ.ГГГГ, а также акта категорирования объекта топливно-энергетического комплекса от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных директором ООО» следует, что площадке главного корпуса <данные изъяты>, присвоена низкая категория опасности. Организация охраны и защиты объекта отсутствует (л.д. 15-23, 24-39).

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, судом установлено, что <данные изъяты> включена в Перечень объектов топливно-энергетического комплекса Кировской области, подлежащих категорированию, согласно акту категорирования площадке главного корпуса <данные изъяты>, присвоена низкая категория опасности, в нарушении норм действующего законодательства, паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса <данные изъяты>, ответчиком до настоящего времени не оформлен.

Не устранение выявленных прокурором нарушений препятствует предупреждению террористических актов, чрезвычайных ситуаций, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая вышеизложенное, а также признание ответчиком требований прокурора, суд приходит к выводу, что требования прокурора Верхнекамского района подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика просит предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что им необходимо время, чтобы провести электронные торги, выделить денежные средства, установить освещение охраняемой территории, охранную и пожарную сигнализацию, видеонаблюдение.

По правилам статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым, исходя из характера и сроков проведения работ по оформлению паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса <данные изъяты> и иных заслуживающих внимание обстоятельств, предоставить ответчику срок для выполнения требований, изложенных в исковом заявлении прокурора, до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р ЕШ И Л:

Исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Возложить на ООО в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить в установленном порядке паспорт безопасности на объект топливно-энергетического комплекса <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Федеральный судья С.П. Неволина

Мотивированное решение составлено 14.05.2021.