Решение по делу № 12-14/2017 (12-195/2016;) от 14.12.2016

К делу № 12-14/17

Р Е Ш Е Н И Е

ст. Северская                                        15 марта 2017 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Безуглова Н.А.,

при секретаре: Остапенко М.А.,

с участием представителя ОНД Северского района Комарова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Южная нефтяная компания» на постановление главного государственного инспектора Северского района по пожарному надзору – начальника ОНД Северского района Шевцова В.В. от 24 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Северского района по пожарному надзору – начальника ОНД Северского района Шевцова В.В. от 16 ноября 2016 года ООО «Южная нефтяная компания» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 160 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Южная нефтяная компания» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, мотивированную тем, что оно вынесено с нарушениями требований КоАП РФ без участия представителя общества, не уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, а также вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности. На основании изложенного представитель ООО «Южная нефтяная компания» просил постановление от 16 ноября 2013 года о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «Южная нефтяная компания» не явился, причины неявки суду не сообщил.

Старший инспектор Северского района по пожарному надзору ОНД Северского района Комаров В.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Суд, выслушав мнение лица, участвовавшего в судебном заседании, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела по существу, главным государственным инспектором Северского района по пожарному надзору – начальником ОНД Северского района Шевцовым В.В. установлено, что ООО «Южная нефтяная компания» 07 июня 2016 года в 14 часов 00 минут в помещениях и на территории многототивной заправки расположенной по адресу: Краснодарский край, Северский район, 47+790(слева) ФАД Краснодар-Новороссийск, нарушило требования пожарной безопасности в Российской Федерации: Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390: заправочные островки для заправки техники не оснащены требуемой комбинацией огнетушителей (порошковых, воздушно-пенных, водоэмульсионных) и покрывалами для очага пожара (п. 457); площадка для автоцистерны не оснащена либо 2 передвижными порошковыми огнетушителями (вместимостью не менее 50 литров каждый), либо 1 воздушно-эмульсионным огнетушителем (вместимостью не менее 25 литров) и 1 покрывалом для изоляции очага возгорания (п. 457); щит пожарный не укомплектован огнетушителями и ёмкостью с запасом воды 0,2 куб.м. (п. 482 прил № 6); руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, водяной дренчерной завесы) и не организовал не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки, а также самосрабатывающие огнетушители типа «Буран» установленные над ТРК эксплуатируются со сроком эксплуатации, который невозможно определить (п. 61); на путях эвакуации установлены раздвижные двери (поз, «а» п. 36) указанных Правил, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Из представленных по запросу суда материалов дела об административном правонарушении и объяснения лица, участвующего в деле, в судебном заседании установлено, что в качестве доказательства нарушения ООО «Южная нефтяная компания» требований пожарной безопасности в Российской Федерации, указаны акт проверки от 07 июня 2016 года № 28, проведенной на основании распоряжения от 15 апреля 2016 года №28 о проведении плановой выездной проверки, протокол об административном правонарушении от 14 июня 2016 года №53/58. По результатам указанной проверки 23 июня 2016 года было вынесено постановление о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Решением судьи Северского районного суда от 31 августа 2016 года постановление от 23 июня 2016 года о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ отменено, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Южная нефтяная компания» направлено на новое рассмотрение главному государственному инспектору Северского района по пожарному надзору.

Определением от 07 ноября 2016 года главный государственный инспектор Северского района по пожарному надзору назначил дело в отношении ООО «Южная нефтяная компания» к рассмотрению на 16 ноября 2016 года. Указанное определение с приложенными к нему документами 09 ноября 2016 года были направлены ООО «Южная нефтяная компания» посредством электронной почты на электронный почтовый ящик, адрес которого указан на фирменном бланке компании в числе прочих реквизитов, указанное обстоятельство подтверждается скрин копией страницы сайта @mail.ru c отчетом об отправке электронного письма с указанием сложенных файлов.

Указанные документы в письменном варианте также направлялись ООО «Южная нефтяная компания», почтовое отправление прибыло в место получения 12 ноября 2016 года, однако было получено адресатом только на четвертые сутки 16 ноября 2016 года.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.ч. 1 - 3 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о том, что главным государственным инспектором Северского района по пожарному надзору при составлении административного материала допущены нарушения административного законодательства, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку опровергаются исследованными судом материалам дела.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Довод заявителя о том, что по рассматриваемому делу истек предусмотренный законом двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности основан на не верном толковании содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается факт нарушений ООО «Южная нефтяная компания» требований пожарной безопасности в Российской Федерации при эксплуатации помещений и на территории многототивной заправки расположенной по адресу: Краснодарский край, Северский район, 47+790(слева) ФАД Краснодар-Новороссийск, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в действиях сотрудников ОНГД Северского района, выявивших факт совершения правонарушения, нарушений норм законодательства не усматривается. Доводы жалобы представителя ООО «Южная нефтяная компания» не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, а потому жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, в силу требований п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление главного государственного инспектора Северского района по пожарному надзору – начальника ОНД Северского района Шевцова В.В. от 16 ноября 2016 года в отношении ООО «Южная нефтяная компания» подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя ООО «Южная нефтяная компания» – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Северского района по пожарному надзору – начальником ОНД Северского района Шевцова В.В. от 16 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Южная нефтяная компания», оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Южная нефтяная компания» – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения суда.

    Судья:                                    Н.А. Безуглова