Решение по делу № 33-2048/2023 от 25.08.2023

Судья Шалагина Е.А. дело № 33-2048/2023

дело №2-3063/2023; УИД 12RS0003-02-2023-002594-68

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Йошкар-Ола    21 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Халиулина А.Д.,

судей Лоскутовой Н.Г. и Кольцовой Е.В.,

при секретаре Козылбаевой Э.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шмакова Валерия Павловича на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 июня 2023 года, которым постановлено:

исковое заявление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» удовлетворить.

Возложить на Шмакова Валерия Павловича и Сысуна Александра Константиновича обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- произвести снос частично разрушенного и неиспользуемого здания, либо произвести его ремонт и привести фасад здания, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> надлежащее состояние, а именно: устранить повреждения (загрязнения) поверхности стен здания, вставить стекла в оконные проемы и восстановить облицовку здания, отремонтировать кровлю и ограждение; привести в эстетический вид фасад здания, восстановить конструктивные элементы и отделку, оградить проход к зданию забором, с целью исключения проникновения в здание третьих лиц;

- привести в надлежащее состояние прилегающую к зданию по адресу: <адрес> <адрес>, территорию земельного участка, а именно: убрать твердые бытовые отходы (бумагу, бутылки, окурки, обломки досок), ветки, порубочные остатки, сухостой.

Взыскать со Шмакова Валерия Павловича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

Взыскать с Сысуна Александра Константиновича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 руб.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл
Лоскутовой Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» обратилась в суд с исковым заявлением к Шмакову В.П., Сысуну А.К. о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления в силу решения суда произвести снос частично разрушенного и неиспользуемого здания, либо произвести его ремонт и привести фасад здания, расположенного по адресу: <адрес> в надлежащее состояние, а именно: устранить повреждения (загрязнения) поверхности стен здания, вставить стекла в оконные проемы и восстановить облицовку здания, отремонтировать кровлю и ограждение. Привести в эстетический вид фасад здания, восстановить конструктивные элементы и отделку, оградить проход к зданию забором с целью исключения проникновения в здание третьих лиц. Привести в надлежащее состояние прилегающую к зданию по адресу: <адрес> территорию земельного участка, а именно: убрать твердые бытовые отходы, ветки, порубочные остатки, сухостой.

В обоснование заявленных требований указано, что Шмаков В.П. и Сысун А.К., являясь собственниками земельного участка с кадастровым номером 12<№>, расположенного по адресу: <адрес>, путем бездействия нарушают Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденные решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 ноября 2017 года №569-VI. Жилой дом и земельный участок находятся в общей долевой собственности по ? доле у каждого ответчика. В адрес ответчиков направлялись требования об устранении нарушения Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола». Однако требования не исполнены. В отношении Шмакова В.П., Сысуна А.К. административной комиссией неоднократно вынесены постановления, которыми они признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл».

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Шмаков В.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что распоряжения администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 18 июня 2021 года и 9 ноября 2021 года были исполнены. Указывает, что дом является нежилым, ими производятся мероприятия по очистке территории от мусора, целостность забора была повреждена неустановленными лицами, Полагает, что собственники соблюдают Правила благоустройства территории Городского округа «Город Йошкар-Ола».

Проверив материалы гражданского дела и дела об административном правонарушении <№>, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Шмакову В.П., Сысуну А.К. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№> и здание с кадастровым номером 12:<№> площадью 101,8 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

При этом собственники бремя содержания принадлежащего им имущества не несут, на момент рассмотрения дела земельный участок зарос сорной травой, дикорастущим кустарником, на его территории находятся твёрдые бытовые отходы, строительный мусор, частично отсутствует ограждение земельного участка, что создаёт возможность для беспрепятственного доступа на территорию третьих лиц. Здание, расположенное на земельном участке полуразрушено, находится в аварийном состоянии. Указанные обстоятельства подтверждаются актами обнаружения, составленными отделом контроля администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 18 июня 2021 года, 21 декабря 2021 года и 23 августа 2022 года, 24 апреля 2023 года и фототаблицами к ним.

18 июня 2021 года и 9 ноября 2021 года в адрес Шмакова В.П. отделом контроля администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» направлялись требования №991 и №2205 об устранении нарушений Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», в частности, в срок до 4 июля 2021 года и до 28 ноября 2021 года соответственно произвести организацию работ по уборке прилегающей территории к дому и по содержанию дома по адресу: <адрес>, а именно, произвести работы по уборке от твердых бытовых отходов, брусков, старых оконных проемов, обломков досок. При этом указано, что деревянная постройка имеет не эстетичный вид, частично разрушена, имеет доступ третьих лиц, территория не огорожена по всему периметру.

Согласно объяснению Шмакова В.П. от 17 ноября 2021 года он обязуется принять меры в части ограничения на территорию доступа третьих лиц и приведения в надлежащее состояние территории в срок до 17 декабря
2021 года, по факту сноса дома обязуется решить данный вопрос до июля
2022 года.

Из объяснения Сысуна А.К. от 30 декабря 2021 года следует, что он учится и проживает в г. Москве с августа 2021 года, просил предоставить отсрочку до мая 2022 года для организации работ по уборке земельного участка при наступлении благоприятных погодных условий.

Постановлением административной комиссии в г.Йошкар-Оле от 28 декабря 2021 года №1235 Сысун А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2022 года №43-З
«Об административных правонарушения в Республике Марий Эл» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Постановлением от 15 ноября 2022 №662 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» в отношении Сысуна А.К. прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановлениями административной комиссии в г.Йошкар-Оле от 14 декабря 2021 года №1236 и от 18 октября 2022 года №661 Шмаков В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18 указанного Закона Республики
Марий Эл, в каждом случае ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

На момент рассмотрения спора в суде первой инстанции ответчиками
не приняты меры по приведению территории указанного выше земельного участка в соответствующий надлежащий вид, как того требуют Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола».

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 ноября 2017 года № 569-VI, утвердившим Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», принимая во внимание неоднократное привлечение ответчиков к административной ответственности за неисполнение решений органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, установив, что ответчики бремя содержания принадлежащего им имущества не несут должным образом, учитывая, что на собственников зданий возложена обязанность исполнять требования действующего законодательства в рамках содержания принадлежащего им имущества, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности заявленных истцом требований, возложив на ответчиков обязанность произвести снос частично разрушенного и неиспользуемого здания, либо произвести его ремонт и привести фасад здания, в надлежащее состояние, также привести в надлежащее состояние прилегающую территорию.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно апелляционной жалобы.

Согласно абзацу 18 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 131-ФЗ) благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Согласно абзацу двадцать первому части 1 статьи 2 Федерального закона №131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Из пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ следует, что к вопросам местного значения городского поселения, в числе иных отнесены утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Из пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ следует, что к вопросам местного значения городского поселения, в числе иных отнесены утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии со статьей 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования (часть 1).

Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 ноября 2017 года №569-VI утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола».

Согласно пункту 2.2. Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны осуществлять содержание и уборку отведенной территории, территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, а также содержание зданий, строений, сооружений, ограждений, фасадов, вывесок, входных групп, информационных и рекламных конструкций, а также содержание и уборку прилегающих территорий в объеме, предусмотренном действующим законодательством и названными Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из дела следует, что в адрес ответчиков неоднократно направлялись требования об устранении нарушений Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», между тем, данные действия не были исполнены, работы по благоустройству земельного участка и расположенного на нем жилого дома произведены не были, что в последующем послужило основанием к привлечению ответчиков к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, в нарушение статьи 56 ГПК доказательств исполнения распоряжений администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 18 июня 2021 года и 9 ноября 2021 года стороной ответчика не представлено, напротив, из вынесенных в отношении ответчиков постановлений о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 18 Закона Республики Марий л от 4 декабря 2022 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» после заявленной даты следует, что территория не огорожена по всему периметру, имеет доступ третьих лиц, работы по надлежащему содержанию деревянной постройки и уборке прилегающей территории не организованы.

Ввиду изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для возложения на ответчиков обязанности произвести снос частично разрушенного и неиспользуемого здания, либо произвести его ремонт и привести фасад здания в надлежащее состояние, как и прилегающей к ней территории, поскольку из дела усматривается, что меры в указанной части, как того требуют Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», не приняты.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шмакова Валерия Павловича – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                     А.Д. Халиулин

Судьи                                 Е.В. Кольцова

                                    Н.Г. Лоскутова

Мотивированное апелляционное определение составлено 28 сентября 2023 года.