Решение по делу № 33-4048/2024 от 22.05.2024

г. Сыктывкар      Дело №2-2872/2024 (№33-4048/2024)

                         УИД: 11RS0001-01-2024-001216-34

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрела в судебном заседании 30 мая 2024 года дело по апелляционной жалобе Третьяковой Т.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 февраля 2024 года, которым

исковые требования Третьяковой Т.А. к Управлению Судебного департамента в Республике Коми, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о признании решения комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке, неправомерным в части установления процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера, обязании произвести перерасчет ежемесячного пожизненного содержания судьи в отставке с учетом надбавки в размере ... % за работу в районе Крайнего Севера с <Дата обезличена> года, взыскании задолженности по выплате ежемесячного пожизненного содержания судьи в отставке с <Дата обезличена> года, процентов, компенсации морального вреда оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Шерстнёвой А.А., объяснения истца Третьяковой Т.А., судебная коллегия

установила:

Третьякова Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Республике Коми о признании решения комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке, неправомерным в части установления процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера в размере ... % вместо ...%, обязании произвести перерасчет ежемесячного пожизненного содержания судьи в отставке с учетом надбавки в размере ... % за работу в районе Крайнего Севера с <Дата обезличена> года, взыскании задолженности по выплате ежемесячного пожизненного содержания судьи в отставке с <Дата обезличена> года в размере 1529644 руб., процентов в порядке ст. 395 ГК РФ в сумме 168772,50 руб., компенсации морального вреда в размере 200000 руб. В обоснование заявленных требований указала, что на основании приказа от <Дата обезличена> года Судебного Департамента в Иркутской области назначено не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание с учетом районного коэффициента ... % и северной надбавки за проживание в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока с учетом работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере ...%. В связи с переездом на постоянное место жительства в ..., относящийся к районам Крайнего Севера, приказом УСД по Республике Коми от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> назначено ежемесячное пожизненное содержание, выплата стала производиться с учетом районного коэффициента в размере ... процентов, при этом размер процентных надбавок оставлен без изменения и выплачивается в размере ... процентов. Полагает приказ от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> в части размера процентных надбавок – ... % незаконным, поскольку действующее законодательство предусматривает, что к ежемесячному денежному вознаграждению судьи могут устанавливаться районный коэффициент и процентные надбавки за работу, включая районы Крайнего Севера, что напрямую зависит от места жительства судьи, находящегося в почетной отставке с учетом работы в районе Крайнего Севера.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представители ответчика с иском не согласились по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в судебное заседание не явился, в предоставленном отзыве с иском не согласился.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Третьякова Т.А. просит решение суда отменить, со ссылкой на неправильное применение судом норм материального права.

Управление Судебного департамента в Республике Коми в письменных возражениях на апелляционную жалобу истца просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы и отмене решения.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что в период с <Дата обезличена> Третьякова Т.А. занимала должность ...

Согласно решению квалификационной коллегии ... от <Дата обезличена> года прекращены полномочия ... Третьяковой Т.А. за истечением срока полномочий с <Дата обезличена> года.

Как следует из протокола заседания комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания ... от <Дата обезличена>, в стаж работы Третьяковой Т.А. для назначения ежемесячного пожизненного содержания зачтены следующие периоды работы: ...

Решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям УСД в ... от <Дата обезличена> Третьяковой Т.А. назначено с <Дата обезличена> не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание за ... лет стажа работы в должности (в качестве) ... в размере ... из расчета: должностного оклада, доплаты за квалификационный класс, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, районного коэффициента ... % и северных и других надбавок ... %.

В <Дата обезличена> Третьякова Т.А., пребывая в отставке, изменила постоянное место жительства, переехав в г. <Адрес обезличен>.

Согласно приказу УСД в ... от <Дата обезличена> № <Дата обезличена> прекращена выплата не облагаемого налогом ежемесячного пожизненного содержания Третьяковой Т.А. – ... с <Дата обезличена>

На основании приказа УСД по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> назначено Третьяковой Т.А., переехавшей на постоянное место жительства в ... Коми, ежемесячное пожизненное содержание в размере ... % ежемесячного денежного вознаграждения по занимаемой должности, в размере ..., с <Дата обезличена> года. Основание: заявление Третьяковой Т.А., решение комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания ... от <Дата обезличена> года протокол <Номер обезличен>.

Из протокола <Номер обезличен> заседания комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям от <Дата обезличена> года следует, что в стаж работы ..., для назначения Третьяковой Т.А. ежемесячного пожизненного содержания, были включены периоды: ...

Ежемесячное пожизненное содержание составляет ... % ежемесячного денежного вознаграждения по занимаемой должности со следующими доплатами и надбавками: выслуга лет – ...% должностного оклада; оклад за ... квалификационный класс ... -...%; ежемесячное денежное поощрение – ... должностных оклада; районный коэффициент – ... %; надбавка за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях – ... %.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Третьяковой Т.А., суд первой инстанции с учетом статьи 19 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" и положений Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, исходил из того, что изменение размера ежемесячного пожизненного содержания с учетом увеличения процентных надбавок при переезде на новое место жительства не предусмотрено нормами, регулирующими спорные правоотношения.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

В соответствии со ст. 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В статье 317 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Аналогичные нормы содержатся в статьях 10, 11 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993 N 4520-1.

При этом сохранение районных коэффициентов и процентных надбавок при выезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ни Трудовым кодексом РФ, ни Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не предусмотрено.

Порядок и размеры материального обеспечения судей установлены статьей 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации".

В абзаце первом пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" указано, что ежемесячное денежное вознаграждение судьи состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью судьи, месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень кандидата юридических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профессора, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ежемесячной доплаты за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к ежемесячному денежному вознаграждению судьи, ежеквартальному денежному поощрению судьи и другим выплатам, предусмотренным соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливаются районный коэффициент, коэффициент за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициент за работу в высокогорных районах и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац тридцать седьмой пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации").

Согласно абзацу 40 пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы в области юриспруденции не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере.

В силу абзаца 41 пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" судьям, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и ушедшим (удаленным) в отставку, ежемесячное пожизненное содержание назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к ежемесячному денежному вознаграждению независимо от их места жительства и времени обращения за указанным содержанием.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания регламентирован Инструкцией "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении", утвержденной приказами Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2015 года N 669, Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 10 августа 2015 года N 234.

В соответствии пунктом 4.2 указанной Инструкции ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячное денежное содержание по инвалидности рассчитывается из ежемесячного денежного вознаграждения судьи, включающего: месячный оклад в соответствии с замещаемой им должностью судьи (должностной оклад); месячный оклад судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом (оклад за квалификационный класс); ежемесячное денежное поощрение; ежемесячную доплату за выслугу лет; ежемесячные доплаты за ученую степень кандидата юридических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профессора, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации".

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к ежемесячному денежному вознаграждению судьи устанавливаются районный коэффициент, коэффициент за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициент за работу в высокогорных районах и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Выплаты по коэффициентам и надбавкам осуществляются при условии проживания судьи в местностях, где такие коэффициенты и надбавки предусмотрены.

Судьям, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и ушедшим (удаленным) в отставку, ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячное денежное содержание по инвалидности назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к ежемесячному денежному вознаграждению независимо от их места жительства и времени обращения за указанным содержанием.

Согласно пункту 4.4. Инструкции, размер ежемесячного пожизненного содержания определяется однократно при уходе или удалении судьи в отставку, и последующие изменения характеризующих данных судьи не должны влечь за собой перерасчета назначения ежемесячного пожизненного содержания, за исключением случаев увеличения (индексации) размеров должностных окладов судей и любых составляющих ежемесячного денежного вознаграждения судьи либо положений абзаца 5 пункта 2.10 настоящей Инструкции.

Поскольку данная выплата производится в целях компенсации заработка (денежного вознаграждения), получаемого судьей в период замещения должности судьи и утраченного в силу прекращения полномочий в связи с выходом в отставку, федеральный законодатель при определении порядка расчета размера ежемесячного пожизненного содержания основывается на необходимости компенсации именно тех видов выплат, которые фактически были установлены судье на момент его ухода (удаления) с должности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2010 года N 828-О-О, от 29 мая 2018 года N 1325-О и N 1326-О).

При указанных обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований являются правильными и обоснованными, сделанными с учетом статьи 19 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" и положений Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, согласно которым размер ежемесячного пожизненного содержания в процентном отношении к ежемесячному денежному вознаграждению судьи, исчисляемый пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи, определяется однократно при уходе судьи в отставку, и последующие изменения характеризующих данных судьи, в том числе, смена места жительства и имеющего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не влекут изменения величины установленного процента относительно ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи.

Учитывая, что Третьякова Т.А. уходила в отставку с должности ..., проживала в городе ..., где установлены районный коэффициент в размере ...% и территориальная надбавка в размере ...%, стаж работы в районе Крайнего Севера составил ... в льготном исчислении и ... дней в календарном исчислении, УСД в Республике Коми обоснованно произвел перерасчет размера ежемесячного пожизненного содержания истца, с учетом установленного в г... районного коэффициента в размере ...%. Изменение размера ежемесячного пожизненного содержания с учетом увеличения процентных надбавок до ...% при переезде истца на новое место жительства нормами, регулирующими спорные правоотношения, не предусмотрено.

Доводы Третьяковой Т.А. в апелляционной жалобе о несогласии с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, необходимости применения при разрешении спора норм Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", основаны на неправильном толковании норм материального права.

В отношении судей действует специальная норма - пункт 1 статьи 19 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", согласно которой сохранение районного коэффициента независимо от места жительства судьи, пребывающего в отставке и получающего ежемесячное пожизненное содержание, начисленное с учетом районного коэффициента к ежемесячному денежному вознаграждению, предусмотрено только для судей, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет.

Ссылка апеллянта на то, что в период работы в районах Крайнего Севера ею заработана процентная надбавка в размере ...% и в настоящее время она проживает в районе Крайнего Севера, подлежит отклонению, поскольку основана на неверном толковании норм материального права.

Как уже было изложено выше, в соответствии с положениями статьи 19 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" размер ежемесячного пожизненного обеспечения определяется однократно при уходе либо отставке судьи и в дальнейшем не подлежит какому-либо перерасчету, за исключением случаев увеличения ежемесячного вознаграждения (денежного обеспечения) судьи по занимаемой должности.

Процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливается к ежемесячному денежному вознаграждению за работу в соответствующем районе и местности, тогда как районный коэффициент устанавливается при условии проживания в конкретной местности, то есть не зависит от стажа работы, а только от определенной климатической зоны, в соответствии с нормами Закона "О статусе судей в Российской Федерации" стаж работы в должности судьи влияет на сохранение только районного коэффициента при переезде судьи в иные районы и местности.

Сохранение процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при выезде из данных районов Трудовым кодексом РФ, Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", в том числе Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации" в отношении судей не предусмотрено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства имеющие значение для дела, установил их полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам, предусмотренным положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и постановил решение в соответствии с подлежащими применению нормами материального права, на которые обоснованно сослался в решении, с соблюдением норм процессуального права.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ могли бы являться основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 февраля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Третьяковой Т.А. - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 04 июня 2024 года.

Председательствующий

Судьи