Решение от 30.06.2020 по делу № 33-1777/2020 от 17.06.2020

Судья Петрушенко Ф.З. Дело № 33-1777/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2020 года

Апелляционная инстанция Томского областного суда в составе:

председательствующего Фоминой Е.А.

при ведении протокола помощником судьи М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске частную жалобу ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница» на определение Кривошеинского районного суда Томской области от 15 мая 2020 года об отказе в удовлетворении заявления областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Кривошеинская районная больница» о приостановлении исполнительного производства (дело № 13-27/2020),

заслушав доклад председательствующего,

установила:

решением Кривошеинского районного суда Томской области от 28.06.2018 удовлетворены исковые требования прокурора Кривошеинского района Томской области к областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Кривошеинская районная больница», на ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница» возложена обязанность в срок до 01.08.2019 устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно:

1. Обеспечить хранение на объекте исполнительной документации на системы противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре);

2. Обеспечить установку дымовых извещателей в хирургическом корпусе, расположенном по адресу: /__/ в /__/, с расстоянием до электросветильников не менее 0,5 м.;

3. Обеспечить в корпусах ОГАУЗ «Кривошеинская РБ», расположенных по адресам: /__/, в /__/ работоспособность кабельных линий и электропроводки системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону;

4 В корпусах ОГАУЗ «Кривошеинская РБ», расположенных по адресам: /__/, обеспечить достоверность сигнала о пожаре;

5. В корпусах ОГАУЗ «Кривошеинская РБ», расположенных по адресам: /__/, провести проверку огнезащитной обработки строительных конструкций крыш;

6. В корпусе ОГАУЗ «Кривошеинская РБ», расположенном по адресу: /__/, обеспечить содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, провести эксплуатационные испытания пожарных лестниц и ограждении на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, не реже 1 раза в 5 лет;

7. В корпусах ОГАУЗ «Кривошеинская РБ», расположенных по адресам: /__/, провести работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта.

Решение не обжаловано сторонами и вступило в законную силу.

На основании исполнительного листа № ФС008136224 от 16.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кривошеинскому району УФССП России по Томской области 23.10.2019 возбуждено исполнительное производство № 21934/19/70016-ИП о возложении на ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница» обязанности устранить нарушения противопожарного законодательства.

07.05.2020 ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница» обратилось в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства, указав, что по состоянию на 18.04.2020 решение суда исполнено частично. Решение не исполнено в части обеспечения наличия системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией. Для исполнения решения суда в полном объеме ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница» подготовлена проектно-сметная документация на ремонт автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией в зданиях больницы, а также получено положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости работ в размере 4989,94 тыс. руб. У ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница», как государственного автономного учреждения, отсутствует возможность самостоятельного финансирования расходов, связанных с исполнением решения суда. Поскольку проведение капитального ремонта, в частности ремонта пожарной сигнализации, финансируется за счет бюджетных средств, ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница» включено в предварительный Перечень на проведение капитального ремонта областных объектов недвижимого имущества Департамента здравоохранения Томской области на 2021 год. Учитывая изложенное, заявитель считал, что исполнительное производство подлежит приостановлению до 01.12.2021.

В судебном заседании представитель заявителя ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница» Китченко Л.Н. требования поддержала.

Помощник прокурора Кривошеинского района Томской области Ненашев Н.Н. возражал против удовлетворения заявления.

Заявление рассмотрено в отсутствие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кривошеинскому району УФССП России по Томской области.

Обжалуемым определением в удовлетворении заявления о приостановлении производства отказано.

В частной жалобе главный врач ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница» Нестеров В.В. просит определение суда отменить с вынесением нового определения об удовлетворении требований. Полагает, что суд не исследовал и не дал надлежащей оценки доводам заявителя и представленным доказательствам, подтверждающим наличие обстоятельств. Вновь приводит обстоятельства, изложенные в заявлении о приостановлении исполнительного производства. Полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный решением суда срок. Указывает, что после выделения денежных средств Департаментом здравоохранения Томской области заявителем будет объявлен аукцион на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница», срок проведения аукциона – 1,5 месяца, кроме того, необходимо не менее 2-х месяцев на выполнение работ по монтажу пожарной сигнализации.

В возражениях относительно частной жалобы помощник прокурора Кривошеинского района Томской области Ненашев Н.Н. просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

На основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда по правилам абзаца 1 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов частной жалобы, апелляционная инстанция пришла к следующему.

Разрешая заявленное требование должника о приостановлении исполнительного производства, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия законных к тому оснований, поскольку обстоятельства, на которые ссылался заявитель, не относятся к предусмотренным законом основаниям для приостановления исполнительного производства,

Судом заявление разрешено верно.

Так, решением Кривошеинского районного суда Томской области от 28.06.2018, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования прокурора Кривошеинского района Томской области к областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Кривошеинская районная больница», на ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница» возложена обязанность в срок до 01.08.2019 устранить нарушения правил пожарной безопасности.

Определением Кривошеинского районного суда Томской области от 08.08.2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 01.10.2019 и определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.02.2020, отказано в удовлетворении требования ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница» о предоставлении отсрочки исполнения решения.

На основании исполнительного листа № ФС008136224 от 16.10.2019 судебным приставом-исполнителем 23.10.2019 возбуждено исполнительное производство №21934/19/70016-ИП.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

Исполнение судебных актов посредством службы судебных приставов-исполнителей является формой принудительного исполнения судебного акта, когда возможность добровольного его исполнения исчерпана.

Принудительно исполнение начинается возбуждением исполнительного производства.

В соответствии со статьей 437 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 статьи Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях: 1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; 2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества; 3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; 4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу части 2 этой же статьи исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях: 1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; 3) нахождения должника в длительной служебной командировке; 4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; 5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; 6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.

Из заявления ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница» и материалов дела не следует, что заявителем оспаривается исполнительный документ или судебный акт, на основании которого он выдан, либо имеются иные обстоятельства, указанные в ст. 39 Федерального закона «Об исполнительном производстве», свидетельствующие о необходимости приостановления исполнительного производства.

Обращаясь с заявлением, ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница» в обоснование ссылалось на отсутствие в настоящее время бюджетного финансирования проведения работ, подлежащих выполнению в соответствии с решением суда.

Между тем перечень оснований, в связи с которыми исполнительное производство может быть приостановлено судом, является исчерпывающим, и не содержит обстоятельств, на которые ссылается заявитель.

При этом, отсутствие финансирования на проведение работ как обстоятельство, препятствующее своевременному исполнению решения суда, уже указывалось должником в качестве основания для предоставления отсрочки. Однако, как следует из определения Кривошеинского районного суда Томской области от 08.08.2019, апелляционного определения от 01.10.2019, суд пришел к выводу о том, что заявителем не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие невозможность исполнения решения суда в установленные сроки, в связи с чем отказал в предоставлении отсрочки.

Поскольку решение Кривошеинского районного суда Томской области от 28.06.2018 вступило в законную силу, оно касается устранения нарушения требований пожарной безопасности в помещениях Кривошеинской районной больницы, что является социально значимым обстоятельством, при том, что решением суда был установлен срок его исполнения - до 01.08.2019, решение в указанный срок не исполнено, а ответчик не обосновал невозможность исполнения судебного акта, оснований для приостановления исполнительного производства №21934/19/70016-ИП в отношении ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница», возбужденного на основании исполнительного листа № ФС008136224, не имеется.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для приостановления исполнительного производства.

Иное толкование заявителем положений закона "Об исполнительном производстве", а также иная оценка им обстоятельств не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

Доводы частной жалобы повторяют правовую позицию, изложенную в заявлении о приостановлении исполнительного производства, основаны на неправильном толковании норм права и на законность вынесенного определения не влияют.

С учетом изложенного, определение суда следует признать законным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция

определила:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░