Решение по делу № 12-7/2020 от 17.03.2020

УИД №69RS0040-02-2020-000417-61

Дело 12-7/2020года

Р Е Ш Е Н И Е

г.Бежецк                                                                                                            13мая 2020 года

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павловой С.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кокшарова А. Ю.    на постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.01.2020 года, по делу об административном правонарушении о привлечении Кокшарова А. Ю. к ответственности по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

            Кокшаров А.Ю. обратился в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.01.2020 года, по делу об административном правонарушении, о привлечении его к ответственности по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ. Жалобу мотивировал тем, что главным государственным инспектором отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН 22.01.2020 вынесено постановление №0040 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 5 000 рублей. Полагает, что указанное постановление является незаконным. Согласно ч.4 ст.11.33 КоАП Рф установлена ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, в виде наложения штрафа, в том числе, на физических лиц, в размере пяти тысяч рублей. Действующее законодательство, не предусматривает наличие карты маршрута при осуществлении перевозки пассажиров и багажа по заказу, на основании договора фрахтования (заказ-наряда). Как следует, из текста обжалуемого постановления, 28.11.2019 в 11 час.59 мин., в соответствии с распоряжением заместителя начальника ЦМУГАДН от 28.10.2019 № 10-1/34-20 при проведении осмотров транспортных средств, в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания по адресу: Тверская область, 37 км а/д Тверь-Бежецк-Весьегонск-Устюжна, было проверено транспортное средство Мерседес Бенц, регистрационный знак №. Кокшаров А.Ю. предоставил сотрудникам ЦМУГАДН путевой лист, оформленный в соответствии с требованиями законодательства. Из путевого листа следует, что транспортное средство Мерседес Бенц, регистрационный знак №, является заказным. Заказной характер перевозки, подтверждается также, представленными сотрудникам ЦМУГАДН заказом-нарядом и списком пассажиров, оформленным в соответствии с Постановлением Правительства №112. Доказательств, осуществления им перевозки по регулярному маршруту, административным органом, не представлено. Наличие карты маршрута при осуществлении перевозок пассажиров по заказу, на основании договора фрахтования (заказ-наряда) не требуется. Таким образом, отсутствует событие административного правонарушения. Кроме того, дело об административном правонарушении было назначено к рассмотрению на 22.01.2020 на 15 час.30 мин., однако, согласно почтовому отправлению, о направлении копии постановления в 15 час.18 мин. уже присвоен трек номер, что является грубым нарушением и не позволило Кокшарову А.Ю. реализовать свои права. На основании изложенного, просит    признать незаконным и отменить постановление от 22.01.2020 №0040 о признании Кокшарова А.Ю. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа, в размере 5 000 рублей.

В судебное заседание Кокшаров А.Ю. и его защитник Густов В.Ф. не явились, трижды извещались о месте и времени рассмотрения дела, заявлений и ходатайств об отложении    рассмотрения дела, не заявляли, согласно отчету об отслеживании отправления    11.05.2020 состоялась неудачная попытка вручения почтового отправления Кокшарову А.Ю. Ранее, направляемая почтовая корреспонденция Кокшарову А.Ю. и защитнику Густову В.Ф, возвращена по истечении срока хранения. Также, суд учитывает, что информация о времени, дате и месте слушания дела, размещена на официальном сайте Бежецкого межрайонного суда Тверской области.

Согласно абзацу второму пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах, с учетом ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии Кокшарова А.Ю. и его защитника Густова В.Ф.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН, должностное лицо государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кузовкин А.Л. в судебное заседание не явились, извещены    надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении №470 от 03.12.2019, составленному главным государственным инспектором отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кузовкиным А.Л., 28.11.2019, в 11 час.59 мин., в соответствии с распоряжением Врио начальника Центрального МУГАДН Недвижай А.А. от 28.10.2019 №10-1/34-20, при проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации, на основании планового (рейдового) задания по адресу Тверская область, 37 км а/д Тверь-Бежецк-Весьегонск-Устюжна было проверено транспортное средство Мерседес Бенц регистрационный знак № (эксплуатируется обществом с ограниченной ответственностью «Авто Тур», согласно путевому листу от 28.11.2019 №2524 под управлением водителя Кокшарова А. Ю., осуществляющего перевозку пассажиров и иных лиц автобусами по маршруту регулярных перевозок в междугороднем сообщении №522 «Тверь-Калязин». По результатам проверки был составлен акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства Мерседес Бенц регистрационный знак № вх. От 28.11.2019 №0249 с приложениями. Согласно Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а так же с организацией контроля за осуществление регулярных перевозок (ст. 1); межрегиональный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах не менее двух субъектов Российской Федерации (п.4 ч.1 ст.3); свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по не регулируемым тарифам по маршрут) регулярных перевозок (п. 19 ч. I ст.3); карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данном) маршруту (п.20 ч.1 ст.3); в течении семи дней со дня включения межрегионального маршрута регулярных перевозок в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок уполномоченный федеральный орган исполнительной власти    выдает    юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, которые обратились с заявлением об установлении межрегионального маршрута регулярных перевозок, свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту регулярных перевозок и карты данного маршрута регулярных перевозок (ч. 10 ст.4);мводитель транспортного средства, используемого для осуществлении регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок (ч.З ст.35); право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальном) маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

В соответствии с ч.2 ст. 17 Федерального закона от 13.07.2015г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами,- соответствующего маршрута регулярных перевозок. В соответствии с реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Тверской области, размещенном на официальном сайте Министерства транспорта Тверской области, единственным перевозчиком на автобусном маршруте №522 «Тверь - Калязин» является АО «Тверьавтотранс». В соответствии с актом результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства Мерседес Бенц регистрационный знак № вх. от 28.11.2019г. №0249 с приложениями водитель указанного транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, не имел при себе карту маршрута регулярных перевозок. Таким образом, установлено использование водителем Кокшаровым А. Ю. транспортного средства Мерседес Бенц регистрационный знак В994РХ 69 для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобусами при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным - нарушены требования ч.3 ст.35 Федерального закона от 13.07.2015г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии Кокшарова А.Ю.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, вынесенному главным государственным инспектором отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 22.01.2020, Кокшаров А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.11.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Как следует, из представленных материалов, рассмотрение дела об административном правонарушении проходило в отсутствие Кокшарова А.Ю. Из представленного почтового уведомления следует, что о месте и времени рассмотрения дела Кокшаров А.Ю. был уведомлен надлежащим образом, копия определения об отложении рассмотрения дела на 22 января 2020 года на 15 час.30 мин., была получена Кокшаровым А.Ю. 04.01.2020 года. (л.д.26)

Из копий материалов дела об административном правонарушении, представленных Центральным МУГАДН, в отношении Кокшарова А.Ю. следует, что на основании распоряжения «Об утверждении плановых (рейдовых) заданий на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации» от 21.10.2019 №10-1/34-20 Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное МУГАДН), в установленные сроки в период с 01.11.2019 по 30.11.2019 проведена проверка соблюдения субъектами автотранспортного комплекса требований, установленных законодательством Российской Федерации, в области автомобильного транспорта, с целью выявления, пресечения правонарушений в сфере перевозок пассажиров и грузов автомобильных транспортом. О проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации, уведомлен прокурор Тверской области. (л.д.65-68)

В рамках проверки, было осмотрено транспортное средство автобус Мерседес Бенц регистрационный знак В994РХ69, перевозчик ООО «Автотур», водитель Кокшаров А.Ю., путевой лист №2524 дата действия путевого листа 28 ноября 2019 года, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту №522 Тверь-Калязин, не имея при себе карты маршрута регулярных перевозок. Автобус имеет табличку с указанием маршрута «Тверь-Калязин», пассажиров 16, из которых 8 пассажиров до станции Кушалино, 1- до станции Калязин, 7- до станции Кашин. Согласно фотоснимкам билетов пассажиров автобуса, в билете указаны сведения: договор фрахтования части вместимости, дата и место отправления, стоимость билета, в зависимости от пункта назначения, пользователь: АО Тверьавтотранс. ( л.д.41-51)

Из копии путевого листа автобуса Мерседес Бенц регистрационный знак № 69№2524 от 28.11.2019 ООО «Автотур» следует, что наименование маршрута «заказной», водитель Кокшаров А.Ю. (л.д.52-55)

Из посадочной ведомости от 28.11.2019 маршрут №522 Тверь-Калязин перевозчик ООО «Автотур» следует, что количество пассажиров 16, из которых 8 пассажиров до станции Кушалино, 1- до станции Калязин, 7- до станции Кашин (л.д.57-58).

Согласно расписанию движения автобусов, расписанию автобусов Тверь-Калязин на сайте «Автовокзалы.ру», информации по регулярным междугородным маршрутам, следует, что по регистрационному номеру маршрута №522 Калязин –Тверь, Тверь-Калязин осуществляются регулярные перевозки ( л.д.59-64).

Согласно части 4 статьи 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Доводы жалобы о нарушении административным органом права Кокшарова А.Ю., реализовать свои законные права, в виду вынесения постановления раньше времени рассмотрения дела об административном правонарушении, подлежат отклонению, поскольку не указано, какие именно законные права и интересы были нарушены. О месте и времени рассмотрения дела Кокшаров А.Ю. был извещен надлежащим образом. Также, суд учитывает, что лицо, привлекаемое к ответственности, не было лишено возможности реализовать свое право на защиту, права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, а также статьей 51 Конституции Российской Федерации. Указанные права были разъяснены Кокшарову А.Ю., что следует из протокола об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Жалоба не содержит существенных нарушений и доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.01.2020 года, по делу об административном правонарушении о привлечении Кокшарова А. Ю. к ответственности по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу Кокшарова А.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Председательствующий