Решение по делу № 2-203/2020 (2-3788/2019;) ~ М-3017/2019 от 24.09.2019

Дело № 2-203/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) г. Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Рубинской О.С.

при секретаре Марушиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой Татьяны Васильевны и Рыбаковой Натальи Васильевны к Администрации Советского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании малоимущими гражданами, освобождении от уплаты денежных средств по статье «найм»,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам Администрации Советского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода о признании малоимущими гражданами, освобождении от уплаты налога.

В обоснование исковых требований указав, что истцы проживают в муниципальной квартире на правах нанимателей. С (дата) по неизвестной причине собственник помещения - администрация Советского района г.Н.Новгорода, не предупредив истцов, дала указание о включении в счета на оплату ЖКУ плату по статье найм. Ранее истцы были освобождены от указанной платы как малоимущие граждане.

В течение длительного времени истцы обращались к ответчикам с просьбой признать их малоимущими гражданами для освобождения их от платы по статье «найм», согласно ст. 156 п. 9 ЖК РФ.

Ответчик – Администрация г.Н.Новгорода отправила заявление с прилагаемыми документами истцов в Министерство социальной политики Нижегородской области, откуда получен ответ, что действующим законодательством Нижегородской области статус малоимущих граждан не установлен.

Истцы полагают, что статья 156 п. 9 ЖК РФ подразумевает, что на ее реализацию имеют граждане, проживающие на территории России, имеющие низкие доходы, освобождением от уплаты по статье «найм». Истцы несут дополнительные расходы по вине ответчиков, оплачивая статью «найм» в счетах ЖКУ.

Истцы считают действия ответчиков незаконными, нарушающие их права, в связи с чем просят суд признать малоимущими Егорову Т.В. и Рыбакову Н.В., а также освободить от уплаты налога по статье «найм» с (дата).

В порядке ст. 39 ГПК РФ истцы просят суд освободить от уплаты денежных средств по статье «найм» с (дата).

В судебном заседании Рыбакова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец Егорова Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчиков Администрации Советского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода по доверенностям Румянцева К.А. в судебном заседании возражала против заявленного иска, поддержала ранее представленные письменные возражения на иск.

Представитель соответчика Министерства социальной политики по Нижегородской области, привлеченного к участию в деле, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Советского района г.Н.Новгорода» Братыгина И.А. (по доверенности) возражала против заявленных требований, пояснила суду, что истцы являются получателями мер социальной поддержки, что отражено в представленной в материалы дела Информационной справке. Указанные меры оказываются в соответствии с законодательством Нижегородской области и Федеральными законами и не связано с признанием или не признанием истцов малоимущими гражданами.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы истца и возражения представителя ответчиков и третьего лица, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 9 ст.156 ЖК РФ граждане, признанные в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущими гражданами и занимающие жилые помещения по договорам социального найма, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем).

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) освобождаются граждане, признанные в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке малоимущими и занимающие жилые помещения по договорам социального найма (ч. 9 ст. 156 ЖК РФ).

Нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть освобождены от несения расходов по оплате за пользование жилым помещением и иные категории граждан.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ... г.Н.Новгорода является муниципальной. Нанимателем данной квартиры является Егорова Т.В., также по данному адресу зарегистрирована и проживает Рыбакова Н.В. в качестве члена семьи нанимателя.

Судом установлено, что истцы (дата) обращались с письменным заявлением в Администрацию г.Н.Новгорода о признании малоимущими.

Часть 2 ст.49 ЖК РФ предусматривает, что малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, полномочия по признанию граждан малоимущими с целью освобождения от уплаты за найм помещений, предоставлено по договору социального найма, возложены на орган местного самоуправления – Администрацию г.Н.Новгорода.

Главой 2 закона Нижегородской области от 16.11.2005 N 181-З (ред. от 06.12.2018) "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма" (принят постановлением ЗС НО от 27.10.2005 N 1689-III) установлен порядок признания граждан малоимущими с целью принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Порядок признания граждан малоимущими с целью освобождения от платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в настоящее время не определен в установленном законом порядке, что, безусловно, нарушает права и законные интересы истцов.

Из исковых требований истцов следует, что истцы просят суд признать их малоимущими гражданами, в то время, как такое решение относится к компетенции местного органа самоуправления - Администрации г.Н.Новгорода, а не суда, в силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, в связи с чем требование истцов о признании их малоимущими удовлетворению не подлежит.

В связи с тем, что истцы не были признаны в установленном законом порядке малоимущими, то требование истцов об освобождении их от платы за найм удовлетворению не подлежит.

Довод истца Рыбаковой Н.В. о том, что истцы являются малоимущими, что подтверждается признанием им таковыми в связи с предоставлением мер социальной поддержки, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Согласно ст. 159 ЖК РФ – Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане:

1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

3) члены жилищных кооперативов;

4) собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Рыбакова Н.В. является пенсионером Пенсионного фонда РФ с июня (дата) г, и получателем: ежеквартальной денежной компенсации на проезд в соответствии с Законом Нижегородской области от 10.12.2004 № 149-3 «О ежеквартальной денежной компенсации на проезд для отдельных категорий граждан» с июля (дата) года на основании заявления от (дата) в размере 600 руб. в квартал, материальной помощи в соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 23.03.2007 года № 86 «Об утверждении порядка предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств», в феврале (дата) года материальная помощь оказана в размере 2000 рублей.

Егорова Татьяна Васильевна, является инвалидом 2 группы по общему заболеванию и получателем мер социальной поддержки: ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК) в соответствии с Федеральным Законом от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по категории инвалид II группы с (дата), материальной помощи в соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 23.03.2007 года № 86 «Об утверждении порядка предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств», в феврале (дата) года материальная помощь оказана в размере 2000 рублей.

Предоставление ЕДК осуществляется в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008г. №281 «Об утверждении положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки по оплате топлива».

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячных денежных компенсаций при отсутствии у граждан задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В рамках действия контракта от (дата) №... ООО «Кустовой вычислительный центр» осуществляет ежемесячный расчет ЕДК на основании «реестра получателей ЕДК», предоставленного УСЗН, и сведений о начисленных суммах платежей за жилое помещение и коммунальные услуги и наличии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, полученных от организаций, производящих начисление указанных платежей.

В реестрах получателей ЕДК, получаемых Управлением от ООО «КВЦ» присутствует признак задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с сентября 2011 года. ЕДК рассчитывается по услугам, по которым отсутствует задолженность.

Решением Советского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) по гражданскому делу по иску администрации г.Н.Новгорода к Рыбаковой Н.В., Егоровой Т.В. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, взыскании платы за найм, с Рыбаковой Н.В. и Егоровой Т.В. солидарно в пользу администрации Советского района г.Н.Новгорода взыскана задолженность за пользование жилым помещением (плату за наем) за период с марта (дата) г. (включительно) в размере 21 504 рублей 39 копеек.

Таким образом, признании истцов малоимущими не относится к компетенции Министерства социальной политики Нижегородской области, и для предоставления мер социальной поддержки на основании вышеуказанных Федеральных законов и Законов Нижегородской области признании истцов малоимущими не требуется.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что заявленные истцами требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Егоровой Татьяны Васильевны и Рыбаковой Натальи Васильевны к Администрации Советского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании малоимущими гражданами, освобождении от уплаты денежных средств по статье «найм» – отказать.

Решение может быть обжаловано через Советский районный суд г.Н.Новгорода в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Рубинская

Решение в окончательной форме принято (дата) года