Решение по делу № 2-2144/2022 от 02.03.2022

Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2022 года                                                                          г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре                              Ботевой А.И.,

с участием представителя истца Латышева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравеца В.В. к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании нуждающимся в жилом помещении, признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Кравец В.В. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Кравец В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является военным пенсионером с выслугой лет в рядах армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовой книжкой. ДД.ММ.ГГГГ Кравец В.В. уволен из рядов армии в запас по выслуге лет, что отражено в соответствующем штампе на стр. 8 Послужного списка. С этого времени Кравец В.В. поселился для постоянного проживания в <адрес>, где был поставлен как временно пребывающий, а так же арендовал жильё, утроился на работу. ДД.ММ.ГГГГ Кравец В.В. был поставлен администрацией <адрес> в очередь на получение жилья в <адрес>, что подтверждается справкой администрации с.п. «Казановское» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №. В ДД.ММ.ГГГГ году у Кравеца В.В. перестал действовать паспорт гражданина СССР, и ему пришлось поменять паспорт на паспорт гражданина Российской Федерации. В ДД.ММ.ГГГГ году Кравец В.В. встал на регистрационный учёт по адресу: <адрес>, у своих знакомых. Далее с изменениями вносимыми в законодательство РФ, и сменой глав администрации <адрес>, его очередь в предоставлении жилья как военному пенсионеру терялась, и его право на жильё не осуществлялось по независящим от него причинам. В настоящее время в архиве администрации сельского поселения «Казановское» отыскалось только Постановление главы сельского поселения «Казановское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилой площади Кравец В.В.», других документов не обнаружено. С 1993 года и до настоящего времени Кравец В.В. и его супруга Кравец Г.В. так и не реализовали законного права на бесплатное жильё. В настоящее время ФИО1 и его супруга не имеют в собственности жилья, им пришлось временно переехать проживать к сыну в <адрес>. В течение более 20 лет Кравец В.В. не может реализовать законного права на приобретение жилья за счёт средств государственного бюджета, как военный пенсионер, что нарушает его конституционное право.

В ДД.ММ.ГГГГ года Кравец В.В. обратился в администрацию Муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края с просьбой о выдаче государственного жилищного сертификата как военному пенсионеру. Однако в выдаче сертификата ему было отказано. Свой отказ администрация района мотивировала тем, что разрешить данный вопрос он может только в порядке обращения в воинскую часть по месту прохождения службы. Однако воинская часть расформирована очень давно, и обратиться туда нет возможности. Тогда Кравец В.В. обратился в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» 4-ый отдел Министерства Обороны РФ, с вопросом о выдаче жилищного сертификата для приобретения жилья. Однако ему было отказано, и рекомендовано обратиться в органы местного самоуправления для решения жилищного вопроса в порядке статей 49-51 ЖК РФ. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Кравец В.В. обращался в Министерство строительство, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края для предоставления ему жилой площади или единовременной денежной выплаты на приобретение жилья. Однако в удовлетворении прошения ему было отказано.

На основании изложенного, истец просил суд признать Кравеца В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, нуждающимся в жилом помещении во внеочередном порядке. Обязать ответчика предоставить Кравецу В.В., единовременную денежную выплату на приобретение жилья, исходя из рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения на территории Забайкальского края, и площади не ниже установленной законом нормы на всех членов семьи.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация муниципального района «Шилкинский район», администрация сельского поселения «Казановское».

В судебное заседание истец Кравец В.В. не явился, надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщил, направил своего представителя.

Представитель истца Латышев А.А.. действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, суду указала, что истец в настоящее время находится у своего сына в <адрес>, по адресу регистрации не проживает, о судебном заседании извещен.

Ответчик Министерство строительства, дорожного хозяйства транспорта Забайкальского края явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщил. Поступили письменные пояснения по делу.

Третьи лица администрация муниципального района «Шилкинский район», администрация сельского поселения «Казановское» в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, причин не явки суду не сообщили, надлежаще извещены о времени и месте слушания дела. От представителей администрации муниципального района «Шилкинский район», администрации сельского поселения «Казановское» поступили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что первично Кравец В.В. обратился с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении во внеочередном порядке и включении в список граждан на выплату единовременной денежной выплаты на приобретение жилья в Министерство строительства. Дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (далее Министерство) ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № Кравецу В.В. отказано во включении заявления в Реестр учета заявлений граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета. Уведомление Кравецу В.В. направлено ДД.ММ.ГГГГ.

Повторное заявление Кравецем В.В. было подано ДД.ММ.ГГГГ. Ответ заявителю направлен письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ, которым было принято аналогичное решение со ссылкой на положения п. 1, 2 пункта 17 Порядка предоставления гражданам, уволенным с военной службы, и приравненным к ним лицам, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проверяя законность принятого решения ответчиком, судом установлено следующее.

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данных Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (абзацы первый - четвертый).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 г. N 342-ФЗ (в редакции от 2 ноября 2013 г. N 297-ФЗ) Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статье 2 данного Федерального закона жилыми помещениями: предоставление жилого помещения в собственность бесплатно; предоставление жилого помещения по договору социального найма; предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 г. N 342-ФЗ установлено, что порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с данным Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации.

С целью реализации указанных положений Постановлением Правительства Забайкальского края от 18.08.2011 N 301 утвержден Порядок предоставления гражданам, уволенным с военной службы, и приравненным к ним лицам жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Забайкальского края (далее Порядок), согласно п. 1 которого Порядок устанавливает правила предоставления гражданам, уволенным с военной службы, и приравненным к ним лицам жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Забайкальского края.

Согласно пп. 1 п. 2 Порядка к гражданам, уволенным с военной службы, и приравненным к ним лицам (далее - граждане) относятся лица, установленные пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих».

Таким образом, одним из юридически значимым обстоятельством по делу является установление факта принятия до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании стороной истца указывалось, что на жилищный учет Кравец В.В. был поставлен органами местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение данного довода суду была предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная администрацией сельского поселения «Казановское».

Вместе с тем, на запрос суда были предоставлены доказательства, в том числе заявление Кравеца В.В. от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его (без указания членов семьи) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, постановление администрации сельского поселения «Казановское» № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилой площади Кравеца В.В.

Доказательств принятия истца на соответствующий жилищный учет до 2013 года предоставлено не было.

Суд признает справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную администрацией сельского поселения «Казановское», недопустимым доказательством, поскольку в ней отсутствует ссылка на основания выдачи, такие документы не были предоставлены в материалы дела и в ходе судебного следствия по причине отсутствия.

Согласно п. 1, 2 Порядка гражданину отказывается во включении заявления в Реестр в следующих случаях несоответствия гражданина категориям лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка; непредставление документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка.

При изложенных и установленных судом обстоятельствах, суд находит Распоряжением Министерства от 1 декабря 2020 года № 482-р об отказе истцу во включении в Реестр учета заявлений граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета законным и обоснованным. Оснований для признания истца нуждающимся в жилом помещении во внеочередном порядке в рамках заявленных требований к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края не имеется, поскольку основанием для отказа явилось иное основание.

Поскольку Кравец В.В. поставлен муниципальным органом на жилищный учет, то его статус нуждающегося в обеспечении жилом помещении подтвержден в установленном порядке и ответчиком не оспорен.

Соответственно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кравеца В.В. к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании нуждающимся в жилом помещении, признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилья, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья                                                              Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.