Решение по делу № 33-10829/2022 от 17.11.2022

Судья Махонина Е.А. Дело № 33-10829/2022

(2-162/2021)

25RS0004-01-2021-002585-26

А П Е Л Л Я Ц И О Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 декабря 2022 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе председательствующего судьи Шульга С.В.

судей Симоновой Н.П., Вишневская С.С.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полищука Владимира Владимировича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Приморского края» о взыскании невыплаченной пенсии,

по апелляционной жалобе истца на решение Советского районного суда от 26.05.2022, которым в удовлетворение исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Симоновой Н.П., представителя ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» Каленскую Л.Д., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Полищук В.В. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о взыскании невыплаченной пенсии, указав, что проходил военную службу в звании капитана 3 ранга в в/ч 98688, приказом Командующего ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ № досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи в назначением наказания в виде лишения свободы условно, 02.04.2009 исключен их списков личного состава части, снят со всех видов довольствования, направлен для постановки на временный учет в военный комиссариат Первомайского района г. Владивостока. В 2012 и 2017 годах истец обращался с заявлением о назначении пенсии, ДД.ММ.ГГГГ обратился с запросом о выдаче денежного аттестата для оформления пенсии в Военный комиссариат Первомайского района г.Владивостока, решение по данному заявлению не было принято. 12.05.2020 ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» направлено в адрес истца уведомление о назначении пенсии по выслуге лет в размере 25 110 рублей, начиная с 08.04.2019. По мнению истца, невыплата пенсии произошла по вине ответчика, просит взыскать пенсию за период с 02.04.2009 по 08.04.2019 в размере 3 013 200 рублей.

Решение Советского районного суда от 26.05.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

С указанным решением не согласился истец, просит его отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на то, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, обстоятельства, установленные судом, не доказаны. Полагает, что пенсия подлежала назначению и выплате с момента увольнения, невыплата пенсии произошла по вине ответчика, в связи с чем подлежит взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. В 2012 и 2017 годах истец обращался с заявлением о назначении пенсии и об истребовании денежного аттестата для назначения пенсии, однако решения по данным заявлениям ответчиком не приняты, что не было изучено судом и соответствующие документы не истребованы из архива.

В судебном заседании представитель ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» - Каленская Л.Д. просила решение первой инстанции оставить без изменений, апелляционную жалобу истца без удовлетворения. Полищук В.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте проведения надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Полищук В.В. проходил военную службу в звании капитана 3 ранда в войсковой части №98688 в должности инженера-механика-метролога. Приказом командующего тихоокеанским флотом по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ Полищук В.В. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с назначением наказания в виде лишении свободы условно. Из данного приказа следует, что выслуга лет Полищука В.В. на момент увольнения составляет в календарном исчислении – 15 лет 11 месяцев, в льготном – 21 год 10 месяцев.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 98688 от ДД.ММ.ГГГГ № Полищук В.В. 02.04.2009 исключен из списков личного состава части, снят со всех видов довольствия, направлен для постановки на временный учет в военный комиссариат Первомайского района г. Владивостока, вместе с этим истцу выплачена денежная компенсация за санаторно-курортное лечение.

Согласно сообщения Военного комиссариата Первомайского района г.Владивостока от 18.07.2013 Полищук В.В. с марта 2012 состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата по Первомайскому району г.Владивостока, ранее был прописан по адресу: г.Владивосток, в/ч 98688, с которой выписан в связи с увольнением. При посещении истца работниками комиссариата по адресу: <адрес> (данный адрес указан в заявлении истца от 22.09.2017 о запросе денежного аттестата) для разъяснения необходимости явится в военный комиссариат и объяснить причину неявки за назначением пенсии, установлено, что истец по данному адресу не проживает.

03.09.2013 ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» направил в адрес военного комиссариата по Первомайскому району 1-й экземпляр личного дела капитана 3 ранга запаса Полищука В.В. для дальнейшего учета и хранения в связи с длительным не обращением истца за назначением пенсии.

22.09.2017 истец обратился к военному комиссару Первомайского района с заявлением, в котором просил запросить его денежный аттестат для оформления пенсии.

16.10.2017 Военный комиссариат Первомайского района г.Владивостока, в целях реализации прав Полищука В.В. для назначения пенсии направил в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по Приморскому краю» запрос о предоставлении денежного аттестата Полищука В.В., аналогичный запрос направлен повторно 23.11.2017.

15.11.2017 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по Приморскому краю» в ответе на запрос сообщило, что не является правопреемником воинских частей, управлению не передавались учетные документы по выплате денежного довольствия за период ранее 01.01.2011.

08.04.2020 Полищук В.В. обратился ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» с заявлением о назначении ему пенсии, с приложением пакета документов: объяснительной, копии паспорта гражданина РФ, копии СНИЛС, справки из УПФР по Первомайскому району г. Владивостока, копии, банковских реквизитов, фотографий, военного билета офицера запаса. Как следует из материалов дела, денежный аттестат при подаче заявления на получение пенсии за выслугу лет Полищук В.В. не предоставлял.

Из письменных объяснений Полищука В.В., приложенных к заявлению о назначение пенсии, следует, что после постановки на воинский учет в марте 2012 года он не получал пенсионного обеспечения ввиду отсутствия, по неизвестным ему причинам, в его личном деле денежного аттестата, который истец не имел возможности получить в связи с тем, что войсковая часть, в которой он проходил службу, расформирована, в 2017 года он обращался к Военному комиссару Первомайского района г. Владивостока с просьбой о розыске денежного аттестата для назначения пенсии, ответ на данный вопрос им не был получен. Также Полищук В.В. указывает, что в 2013 он временно убывал в Ленинградскую область, с февраля 2019 не покидал Приморский край на срок больше 3 месяцев, в настоящее время проживает в г. Владивосток.

По запросу военного комиссара Приморского края в апреле 2020 года из военного комиссариата Приморского края г.Владивостока в ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» направлено личное дело и сформированное пенсионное дело Полищука В.В. для назначения пенсии по выслуге лет.

12.05.2020 истцу назначена пенсия с 08.04.2019 в размере 25 110 рублей, предоставлен расчет. Одновременно с этим Полищуку В.В. начислена и выплачена пенсия за 12 месяцев, предшествующих его обращению за назначением и выплатой пенсией, то есть за период с 08.04.2019 по 31.12.2019, в размере 220 131 рубль.

24.07.2020 Полищук В.В. обратился в ФКУ « Военный комиссариат Приморского края» с заявлением, в котором просил назначить и выплатит ему пенсию за выслугу лет с дату увольнения – с 02.04.2009.

В письме от 31.07.2020 ответчик сообщил Полищуку В.В. об отсутствии оснований для выплаты пенсии за спорный период, так как за назначением пенсии истец обратился 08.04.2020, а заявления от 2012 и 2017 годов в адрес центра социального обеспечения военного комиссариата Приморского края не поступали.Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 50, 51,53, 54, 58 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"; Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", установив, что отсутствие денежного аттестата не препятствовало назначению пенсии, пришел к верному выводу о том, что назначение пенсии носит заявительный характер, ранее 08.04.2020 истец с заявлением о назначении пенсии не обращался, в 2017 году просил лишь запросить денежный аттестат для назначения пенсии, отсутствие которого не явилось препятствием к назначению пенсии при обращении истца с соответствующим заявлением в 2020 году, в связи с чем ответчик обоснованно выплатил ее с 08.04.2019, то есть за 12 месяцев, предшествующих моменту обращения. Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда в силу следующего.В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Вместе с этим в указанной статье содержится норма, согласно которой лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в данном случае пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.Из материалов дела следует, что после обращения Полищука В.В. в Военный комиссариат по Первомайскому району г. Владивостока от 22.09.2017 о предоставлении денежного аттестата для назначении пенсии, ответчик предпринял меры, направленные на истребование данного денежного аттестат, а именно: направил запросы от 16.10.2017 и от 23.11.2017 в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по Приморскому краю» с просьбой о предоставлении указанного документа.Также, согласно ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Из ст. 54 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" следует, что днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.Согласно представленной копии заявления истца от 22.09.2017 он направил через отделение связи в Военный комиссариат Первомайского района г.Владивостока заявление о запросе денежного аттестата для назначения пенсии. Судом первой инстанции не принято во внимание, что действия истца, направившего указанное заявление в Военный комиссариат по месту постановки на учет, независимо от содержания просительной части заявления от 22.09.2017, со всей очевидностью направлены на получение пенсии по выслуге лет. При этом предполагается, что истец, как лицо, не имеющее образования в области юриспруденции, не должен нести на себе неблагоприятных последствий не разъяснения ему сотрудником компетентного органа надлежащей формулировки заявления о назначении пенсии. Военный комиссариат Первомайского района г.Владивостока какого-либо уведомления о результатах рассмотрения заявления от 22.09.2017 не направил, ответчиком таких доказательств не представлено, не разъяснил необходимость правильного оформления заявления о назначении пенсии. Вместе с тем, судебной коллегией отклоняются доводы истца о неназначении пенсии с момента увольнения в 2009году, поскольку в соответствии с приведенным выше правовым регулированием пенсионного обеспечения военнослужащих, уволенных в запас, пенсия назначается на основании заявления о назначении пенсии.Учитывая, что ответчик отрицает получение от истца заявления о назначении пенсии в 2012, а истец доказательств обращения в Военный комиссариат Первомайского района г.Владивостока либо в Военный комиссариат Приморского края с заявлением о назначении пенсии ранее 22.09.2017 не представил, доказательства неназначения и невыплаты пенсии с 2009 года не имеется, при установленных обстоятельствах пенсия истцу может быть назначена за прошлое время не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, т.е. с 22.09.2016.Таким образом, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, включая период с 22.09.2016 основан на неправильном толковании норм действующего законодательства, выводы суда, содержащиеся в обжалуемом решении не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.С учетом назначенной ответчиком пенсии в размере 25 100 рублей и выплаченной за период с 08.04.2019 в пользу истца подлежит взысканию пенсия за период с 22.09.2016 по 07.04.2019 в сумме 766692 рубля.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия определила:

Решение Советского районного суда г.Владивостока от 26.05.2022 отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пенсии за период с 22.09.2016 по 07.04.2019, в отмененной части принять новое решение: взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Приморского края» ИНН 2540019578 в пользу ФИО1 паспорт № в сумме 766692 рубля.

В остальной части решение Советского районного суда г.Владивостока от 26.05.2022 оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное Апелляционное определение изготовлено 16.12.2022.