Решение по делу № 2-3320/2022 от 12.09.2022

    Дело №2-3320/2022

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    31 октября 2022 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Кукурекина К.В.,

     при секретаре судебного заседания Колтуновой Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лысак Ирины Валерьевны к Министерству обороны РФФГКУ «Федеральное управление накопительной ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих «Филиалу Крымский ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ, Военному комиссариату по Гагаринскому и Балаклавскому районам г. Севастополя о признании права на изменение даты включения в накопительно-ипотечную систему жилищного обеспечения военнослужащих,

    У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, где просит:

- признать за Лысак Ириной Валерьевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право изменения даты включения в Реестр участников НИС Минобороны России с «04.10.2019» на дату «27.11.2010»;

- обязать военного комиссара по Гагаринскому и Балаклавскому районам города Севастополь направить в Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Крымский» изменения для включения истца в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Крымский» сформировать сводную таблицу изменений и направить её в Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» для включения его в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» внести в реестр участников НИС сведения о включении в него Лысак Ирину Валерьевну с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» определить величину накопительных взносов и инвестиционного дохода, которые были бы начислены истцу, если бы она была своевременно включена в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ и истребовать их из Министерства обороны Российской Федерации;

- обязать Минобороны России довести до ФГКУ «Росвоенипотека» дополнительные лимиты бюджетных обязательств для перечисления на его именной накопительный счёт (регистрационный номер участника № суммы накопительных взносов и инвестиционного дохода, которые были бы начислены истцу, если бы она была своевременно включена в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является прапорщиком в отставке, проходила военную службу по контракту в 1472 военно-морском клиническом госпитале Черноморского флота. Исключена из списка личного состава части 228.10.2021 года по п. п. «а» п.1 ст.51 (по достижению предельного возраста пребывания на военной службе). Выслуга лет на момент увольнения составила 16 лет 10 месяцев 22 дня. В период прохождения военной службы истец изъявила желание стать участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с формами Федерального закона Российской Федерации от 20.08.2004 г. № 117 «О накопительно-ипотечной системе военнослужащих» (далее НИС) и 04.10.2019 г. была включена в Реестр участников НИС под регистрационным номером участника № по категории «06» - прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет и составляет три года начиная с 1 января 2005 года, если они заключили 1 контракт военной службу до 1 января 2005 года. Основанием для включения в реестр участников НИС явился рапорт истца от 04.10.2019 г. Однако, истец полагает, что включение ее в реестр участников НИС с 04.10.2019 года нарушает принципы равенства и справедливости, предусмотренные статьей 19 Конституции Российской Федерации установлено, что все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан, но признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.    Так, согласно сведениям из послужного списка истца, 01.12.2004 года она поступила на военную службу в Вооруженные силы Украины и 30.11.2004 года заключила свой первый контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года. 27.11.2010 года приказом первого заместителя Минобороны Украины № 34-ПМ истцу было присвоено воинское звание - прапорщик. Фактически право на жилищное обеспечение в соответствии с пунктом 15 ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим- гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» у истца возникло 27.11.2010 года с момента получения воинского звания «прапорщик», т.к. первый контракт она заключила до 01.01.2005 года и календарная выслуга лет составляла более 3 лет. Однако реализовать своевременно данное право не представлялось возможным по независящим от истца причинам. Действовавшими в период возникновения спорных правоотношений требованиями п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона о НИС (в редакции от 23 июля 2008 года) и подл, «в» п. 3 «Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», утверждённой приказом МО РФ от 30 января 2009 года № 30 и утратившей силу в связи с изданием приказа № 166 от 28 февраля 2013 года, к участникам НИС относились прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками НИС. При этом согласно п. 3 ч. 2 ст. 9 Закона о НИС и подп. «в» п. 12 Инструкции, основанием для включения прапорщиков, мичманов является обращение (в письменной форме) об их включении в реестр. Однако, до 2019 года истцу как военнослужащему МО РФ не был доведен порядок реализации ее права вступления в число участников НИС в связи с чем она была поставлена в неравные условия с другими военнослужащими Минобороны России, ставших участниками НИС на тех же условиях. Исходя из изложенного, с целью защиты своих прав и законных интересов, истец обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, представил суду возражения, где в удовлетворении исковых требований просил отказать.

В соответствии со ст.167ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав истца и его представителя, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно п. п. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями реализуется в том числе в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Судом установлено, что Лысак Ирина Валерьевна является прапорщиком в отставке, проходила военную службу по контракту в 1472 военно-морском клиническом госпитале Черноморского флота. Исключена из списка личного состава части 2ДД.ММ.ГГГГ по п. п. «а» п.1 ст.51 (по достижению предельного возраста пребывания на военной службе). Выслуга лет на момент увольнения составила 16 лет 10 месяцев 22 дня, указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

В период прохождения военной службы истец изъявила желание стать участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с формами Федерального закона Российской Федерации от 20.08.2004 г. № 117 «О накопительно-ипотечной системе военнослужащих» (далее НИС) и 04.10.2019 г. была включена в Реестр участников НИС под регистрационным номером участника 06№ по категории «06» - прапорщики и мичманы.

Из положений п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" следует, что к участникам НИС относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 9 Федерального закона о НИС основанием для включения в реестр участников для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, является общая продолжительность их военной службы по контракту три года.

В соответствии с п. 4, п. 6 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117- ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (ред. от 02.08.2019) основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников является:

4) для сержантов и старшин, солдат и матросов, поступивших на военную службу до 1 января 2020 года, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников:

6) для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, если общая продолжительность их военной службы по контракту по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет и составит три года начиная с 1 января 2005 года, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников;

Приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года N 245 утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, согласно п. п. 19 - 22 которого при возникновении оснований для внесения изменений в реестр участников НИС ответственное лицо воинской части оформляет таблицу изменений и представляет ее на подпись командиру воинской части. Таблица изменений с приложением заверенных копий документов, на основании которых внесены изменения, направляется в подразделение жилищного обеспечения, которое формирует сводную таблицу изменений, направляемую впоследствии в регистрирующий орган, то есть в Департамент жилищного обеспечения МО РФ.

Исходя из материалов комплекта документов для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации прапорщика Лысак Ирины Валерьевны следует, что последняя подала рапорт на имя начальника ФГБУ «1472 ВМКГ» Минобороны России о включении в реестр НИС 4 октября 2019 г. и на основании своего же рапорта ДД.ММ.ГГГГ г. с вх. № № с указанного числа включена в реестр участников НИС.

Помимо этого, каких-либо обращений от истца или начальника ФГБУ «1472 ВМКГ», связанных с изменением даты включения в реестр участников НИС, не поступало. Документы о включении Лысак И.В. в данный реестр в 2010 г. не поступали.

Следовательно, по смыслу приведенных выше правовых норм участие истца в НИС не является обязательным и зависит исключительно от ее волеизъявления.

Довод истца о том, что до 2019 г. Лысак И.В. не был доведен порядок реализации права включения в реестр участников НИС, суд находит несостоятельным, поскольку законодательные и нормативно-правовые акты, регулирующие данные правоотношения находятся в открытом доступе и запрета ознакомления с данными актами - нет.

Кроме этого, согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (ред. от 02.08.2019) основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является: увольнение его с военной службы; исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Материалами дела установлено, что Лысак И.В. уволена с военной службы в отставку в соответствии с п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (выписка из приказа Командующего Черноморским флотом по личному составу от 18 июня 2021 г. № 223) и исключена из списков личного состава ФГБУ «1472 ВМКГ» Минобороны России 22.10.2021 г. Согласно уведомлению от 17.03.2022 г. Лысак И.В. исключена из реестра участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                               Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Лысак Ирины Валерьевны к Министерству обороны РФФГКУ «Федеральное управление накопительной ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих «Филиалу Крымский ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры ( комплекса) МО РФ, Военному комиссариату по Гагаринскому и Балаклавскому районам г. Севастополя о признании права на изменение даты включения в накопительно-ипотечную систему жилищного обеспечения военнослужащих- оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

    Решение изготовлено в окончательно форме 07.11.2022.

    Председательствующий –