Решение по делу № 1-317/2021 от 06.09.2021

Дело № 1-317/2021 г.

УИД:07RS0002-01-2021-003844-06

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Баксан 30 сентября 2021 года

Баксанский районный суд КБР в состав председательствующего судьи Карпова В.В., секретаря судебного заседании Шаовой Т.В. c участием:

государственного обвинителя помощника прокурора г.Баксан Макоева Т.Э.

подсудимого Абазова А.Х, защитника Фицева Р.Х., представившего удостоверение хх и ордер хх

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке материалы уголовного дела в отношении

Абазова Азамата Хадисовича хх

хх

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ

у с т а н о в и л :

Абазов А.Х. совершил служебный подлог, то есть внесение муниципальным служащим, не являющийся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах:

Абазов А.Х. распоряжением хх-к от ххг. начальника МКУ «Управления имущественных и земельных отношений г.о. Баксан» был назначен на должность ведущего специалиста МКУ «Управления имущественных и земельных отношений г.о. Баксан».

Ведущему специалисту Абазову А.Х., должностной инструкцией, утвержденной начальником МКУ «Управления имущественных и земельных отношений г.о. Баксан» Таовым Х.А. от ххг., ознакомленному лично под роспись, были вменены: ответственность за разработку, размещение в средствах массовой информации и в сети «Интернет» информации о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности; уполномоченным по приему заявок на участие в торгах (конкурсы, аукционы котировки) по продаже права на заключение договоров аренды имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности; уполномоченным от имени Управления по передаче по акту приема - передачи имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г.о. Баксан.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и |ст. 17.1 Федерального закона о хх № 135-ФЗ «О защите конкуренции», заключение договоров аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.12 ЗК РФ, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; документы, подтверждающие внесение задатка.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона о хх № 135-ФЗ «О «защите конкуренции», при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

ххг. на официальном сайте - хх» размещено извещение хх о проведении открытого аукциона по продаже права аренды земельного участка, расположенного в ххх, район СОШ хх, кадастровый хх, общей площадью хх Начальная цена арендной платы установлена в размере 31 302 рублей в год, срок аренды - 4 года 6 месяцев. Размер задатка в волюте лота 28171 рублей 80 копеек, шаг аукциона 500 рублей. В соответствии с извещением о проведении аукциона хх, опубликованного в газете «Баксан» от ххг. хх, местом приема заявок на участие в торгах и проведения аукциона является здание администрации г.о. Баксан, расположенное КБР, ххх, дата проведения аукциона ххг.

В соответствии с протоколом о признании претендентов участниками торгов хх от ххг. к аукциону были допущены участники Свидетель №1, Свидетель №2 и Свидетель №3, которыми выполнены в полном объеме требования ч. 1 ст. 39.12 ЗК РФ.

ххг. в 09 ч. 30 мин., Свидетель №1 и Свидетель №2 прибыли к месту проведения аукциона на право заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером хх а именно к зданию местной администрации г.о. Баксан, расположенному по адресу: КБР, ххх, однако, работником хх Свидетель №10, осуществлявшим в указанную дату пропускной режим в здание местной администрации г.о. Баксан, в связи с якобы сложившейся эпидемиологической обстановкой не пропустил Свидетель №1 и Ордокова А.Ю. в здание местной администрации г.о. Баксан, тем самым последние к участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером хх допущены не были.

Вместе с тем, Абазов А.Х., ххг., в дневное время, более точное время следствием неустановленно, находясь в своем служебном кабинете в здании местной администрации г.о. Баксан, расположенном по адресу: КБР, ххх, достоверно зная, что администрацией г.о. Баксан аукцион на право заключения аренды земельного участка расположенного в районе СОШ хх с,ххх г.о. Баксан, кадастровый хх, общей площадью 18 480 кв.м, не проводился, умышленно, осознавая противоправность своих действий, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании оказать содействие своему соседу Свидетель №3, в получении в аренду земельного участка, составил официальный документ - протокол хх от ххг. об итогах открытого аукциона на право заключения договора аренда на земельный участок, куда внес заведомо ложные сведения, согласно которым, аукцион на право заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером хх признан состоявшимся и, что Свидетель №3 стал победителем на шаге аукциона хх с наибольшей годовой арендной платой в сумме 33 302 рублей.

На основании вышеназванного документа, ххг. между местной администрацией г.о. Баксан в лице главы местной администрации г.о. Баксан Мамхегова Х.Х. и Свидетель №3 заключен договор аренды земельного участка хх сроком на 54 месяца.

ххг. Свидетель №1, по данному поводу обратился с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР, результатам чего, комиссией Кабардино - Балкарского Управления Федеральной антимонопольной службой, жалоба Свидетель №1, на действия организаторов торгов МКУ «Управления имущественных и земельных отношений» г.о. Баксан при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером хх по извещению хх (лот хх) признано обоснованной и вынесено решение по делу хх.хх от ххг. о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Незаконные действия Абазова А.Х. повлекли подрыв авторитета органов местного самоуправления - администрации г.о. Баксан, выразившийся в создании дискриминационных условий для других хозяйствующих субъектов, дискредитации в глазах населения муниципального образования.

Кроме того, Абазов А.Х. совершив служебный подлог, нарушил федеральное законодательство о защите конкуренции, допустил своими действиями недобросовестную конкуренцию, создал дискриминационные условия для других хозяйствующих субъектов, исключив возможность конкуренции при предоставлении земельного участка в аренду. Указанные нарушения прав являются существенными, так как не позволили Свидетель №1 и Свидетель №2 реализовать свои конституционные права, закрепленные ст. 8 Конституции РФ, согласно которой в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, и ст. 34 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

При ознакомления с материалами уголовного дела в присутствии защитника Абазовым А.Х. было заявлено ходатайство о рассмотрении уголовного дела в отношении него в особом порядке.

В судебном заседании подсудимый Абазов А.Х. поддержал ходатайство о рассмотрении уголовного дела в отношении него в особом порядке, поскольку он согласен с предъявленным ему обвинением. Признание им своей вины сделано добровольно после консультации с защитником. Последствия постановления приговора в особом порядке ему понятны.

Государственный обвинитель, участвующий в судебном заседании помощник прокурора г.Баксан Макоев Т.Э. был согласен на постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

В соответствии с ч.1 ст. 314 УПК РФ по уголовным делам о преступлениях небольшой или средней тяжести обвиняемый вправе заявить о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке.

Судом установлено, что обстоятельств, препятствующих рассмотрению уголовного дела в особом порядке не имеется.

Санкции ч. 2 ст. 292 УК РФ предусматривают максимальное наказание в виде лишения свободы сроком до четырех лет лишения свободы и в силу ч.3 ст. 15 УК РФ указанное преступление, относится к категории преступлений средней тяжести.

Суд также приходит к выводу, что обвинение, с которым согласился подсудимый обоснованно, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем, суд считает возможным, признав Абазова А.Х. виновным, постановить в отношении него обвинительный приговор. Судом установлено, что Абазов А.Х. осознаёт характер и последствия заявленного им ходатайства, которое было заявлено добровольно и после проведения консультаций с защитником.

Суд считает вину Абазова А.Х. в служебном подлоге, то есть внесение муниципальным служащим, не являющийся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства доказанной и его действия суд квалифицирует по ч. 2 ст. 292 УК РФ.

В судебном заседании защитником подсудимого Фицевым Р.Х. было заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела в соответствии со ст. 76.2 УК РФ и ст. 25.1 УПК РФ с назначением судебного штрафа Абазову А.Х. на том основании, что в ходе производства предварительного следствия Абазов А.Х. оказал гуманитарную благотворительную помощь хх за оказанную помощь, тем самым им приняты меры по заглаживанию вреда перед охраняемым законом интересов общества или государства.

Исходя из положений ст. 76.2 УК РФ, освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа возможно при наличии следующих условий - если лицо впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести, возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Согласно ч.1 ст. 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном УПК РФ, в случаях, предусмотренных ст. 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В соответствии с требованиями ст. 76.2 УК РФ, суд уполномочен в каждом конкретном случае самостоятельно решать, достаточны ли предпринятые после совершения преступления виновным действия для того, чтобы расценить уменьшение общественной опасности содеянного, что позволило бы освободить его от уголовной ответственности.

Какие-либо конкретные действия, направленные на заглаживание ущерба, ни подсудимым Абазовым А.Х., ни его защитником не представлено. Помощь оказанная Абазовым А.Х. является благотворительной, которая не может свидетельствовать о заглаживание вреда, причиненного им преступлением.

В данном случае, суд считает совершенные Абазовым А.Х. действия по заглаживанию вреда, в соответствии с действующим законодательством, прекращение противоправной деятельности и раскаяние недостаточными для прекращения уголовного дела и назначения судебного штрафа.

При определении меры наказания суд учитывает все обстоятельства дела, данные о личности подсудимого и тяжесть им содеянного.

Смягчающими обстоятельствами в силу п. «г,и» ч.1 ст. 61 УК РФ признает наличие двоих малолетних детей, активное способствование раскрытию и расследованию преступления и ч.2 ст. 61 УК РФ суд признает признание им вины.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 63 УК РФ не установлено.

Совокупность смягчающих обстоятельств суд признает исключительными и считает возможным назначить Абазову А.Х. наказание с учетом положений ст. 64 УК РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 292 УК РФ в виде штрафа.

С учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности, принимая во внимание способ совершения преступления, характер и размер наступивших последствий, суд не находит целесообразным изменять категорию преступления на менее тяжкую, в порядке ч.6 ст. 15 УК РФ.

Исходя из характера и степени общественной опасности содеянного, личности Абазова А.Х., который по месту жительства характеризуется с положительной стороны, смягчающих обстоятельств, а также влияние назначенного наказание на исправление осужденного и на условия жизни членов его семьи, в целях восстановления социальной справедливости, закрепленным в уголовном законодательстве Российской Федерации принципам гуманизма и справедливости, и полностью отвечающим задачам исправления осужденного и предупреждения совершения им новых преступлений суд считает возможным назначить ему штраф.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 УПК РФ суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Признать Абазова Азамата Хадисовича виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ и назначить ему наказание основании ст. 64 УК РФ ниже низшего предела в виде штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч).

Меру пресечения Абазову А.Х. в виде подписке о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

Вещественное доказательство – аукционное дело по договору аренды хх от ххг. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером хх возвращенный в местную администрацию г.о. Баксан по вступлении приговора в законную силу оставить в местной администрации г.о. Баксан.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда КБР через Баксанский районный суд КБР в течение 10 суток со дня его постановления, в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 317 УПК РФ. В случае подачи апелляционной жалобы, представления прокурора, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья В. Карпов

хх

хх