Решение по делу № 2-1645/2020 от 21.02.2020

Дело №

42RS0№-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Оленбург Ю.А.

При секретаре Шнайдер В.И.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке

19 июня 2020 года

Дело по иску Фейлер С. В., Неунывахиной Д. Т. к Комитету ЖКХ Администрации г.Новокузнецка о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка о сохранении жилого помещения по <адрес> в перепланированном состоянии и переустроенном состоянии. Требования мотивированы тем, что они являются собственниками квартиры по <адрес>. Ими была выполнена перепланировка указанной квартиры. До проведения перепланировки квартиры ими не были оформлены необходимые согласования и разрешения. В настоящее время Администрация г.Новокузнецка отказала им в согласовании произведенной перепланировки.

Полагают, что произведенная перепланировка и переустройство не нарушили права и интересы других граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью, о чем свидетельствуют полученные согласования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области».

Просят сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение.

В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истцов Сорокина А.В., действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования. Просит сохранить перепланировку в квартире <адрес>, как в перепланированном, так и в переустроенном состоянии.

Представитель Администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Определением Центрального районного суда г.Новокузнецка к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Комитет ЖКХ Администрации г.Новокузнецка.

Представитель Комитета ЖКХ Администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, представил отзыв в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований при наличии законных оснований.

Выслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с п.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочий органа местного самоуправления, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлен указанные в ч.2 ст.26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Полномочия по установлению порядка признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядка признания жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в силу части 3 статьи 15, части 10 статьи 32 указанного Кодекса в редакции, действовавшей на день издания оспариваемого нормативного правового акта, были предоставлены Правительству Российской Федерации. В настоящее время порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 28 января 2006 г. N 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Положение опубликовано для всеобщего сведения в "Российской газете" от 10 февраля 2006 г. и "Собрании законодательства Российской Федерации" за 2006 г. N 6.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается, в частности, в случае несоответствием проекта требованиям законодательства.

Вопросы перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170.

Согласно указанным Правилам переоборудование жилых помещений может включать: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (пункт 1.7.1).

Вместе с тем, данные Правила указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры (пункты 1.7.2, 1.7.3).

В соответствии с пунктом 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.

Таким образом, законодателем предусмотрен императивно установленный запрет на размещение в многоквартирном жилом доме над жилыми комнатами ванн и кухонь. Соответственно, перепланировка и переустройство жилого помещения, в результате которых происходит подобное размещение, ведут к ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан многоквартирного дома.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ № 170 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3).

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы являются собственниками квартиры по <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН.

В указанной квартире была произведена перепланировка.

Истцы обратились в Администрацию г. Новокузнецка с заявлением о согласовании самовольной перепланировки.

Администрацией г.Новокузнецка было отказано заявителям в согласовании. Отказ мотивирован тем, что заявители не представили технический паспорт и проект будущей перепланировки, а также отсутствием полномочий органа местного самоуправления на согласование самовольно произведенных перепланировок

Судом проверялись доводы заявителей о том, что произведенной перепланировкой не нарушаются права и интересы других лиц и не создана угроза жизни или здоровью.

В экспертном заключении по оценке жилищных условий ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 08.10.2019г. указано, что при перепланировке квартиры по <адрес> выполнены работы: демонтаж дверного блока между коридором (5) и жилой комнатой (2); заделка дверного проёма между жилой комнатой (3) и внутриквартирным коридором; демонтаж части перегородки между жилыми комнатами (2,3); устройство встроенного шкафа на части площади жилой комнаты (1), путём монтажа перегородки с дверным проёмом между ними; демонтаж, монтаж перегородки с дверным проёмом между внутриквартирным коридором и кухней (8); устройство кабинета на площади кухни (8), путём демонтажа раковины; устройство кухни на площади жилой комнаты (3), с обеспечением вентиляции посредством монтажа воздуховода в существующий вентиляционный канал кухни. Документация по перепланировке жилого помещения по <адрес> соответствуют требованиям соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1 (СанПиН 2.1.2.2801-10).

По делу была проведена судебная строительная экспертиза.

По заключению эксперта ООО «Независимая экспертиза и оценка» от 20.05.2020г. в квартире по <адрес>,34-8 выполнены следующие работы по перепланировке и переустройству: выполнен демонтаж дверного блока между помещениями № и 5; заделан дверной проем между помещениями № и коридором без номера; демонтирована ненесущая перегородка между помещениями № и 3; выполнен демонтаж мойки в помещении № с изменением назначения помещения «кухня» в «кабинет»; выполнен монтажа мойки в помещении № с изменением назначения помещения с «Жилая комната» в «Кухня»; выполнено устройство вентиляционного канала из вновь образованного помещения «кухня» в вентблок; выполнен демонтаж конструкции пола с устройством нового «пирога» конструкции пола.

Выполненные работы соответствуют установленным градостроительным, строительным, экологическим, санитарно0гигиеническим, противопожарным правилам и нормативам.

Выполненные работы не соответствуют п.24 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (согласно п.24 запрещено размещение в многоквартирном жилом доме над жилыми комнатами ванн и кухонь).

Вентиляция, выполненная при устройстве кухни на площади жилой комнаты, соответствует обязательным техническим и строительным требованиям. Работы, выполненные по замене пола, соответствуют обязательным строительным и техническим требованиям.

Произведенная перепланировка и переустройство не создают угрозу жизни и здоровью граждан, как проживающих в данном жилом помещении, так и в других помещениях многоквартирного дома.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

Принимая во внимание вышеприведенные нормативные положения и обстоятельства дела, а именно, что в результате произведенных истцами работ, кухня в квартире истцов оказалась расположенной над жилой комнатой нижерасположенной квартиры, суд приходит к выводу, что выполненные истцами работы по перепланировке и переустройству не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы как проживающих в квартире, так и иных лиц.

Суд отмечает, что сохранение жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии с учетом заявленных истцами требований не представляется возможным.

Доводы представителя истцов о том, что перепланировка квартиры может быть сохранена без сохранения переустройства жилого помещения, суд полагает несостоятельными, поскольку в настоящем случае произведены и те, и другие действия, в результате этих взаимосвязанных мероприятий изменены и конфигурация помещения, и функциональное назначение с переносом инженерных систем.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Фейлер С. В., Неунывахиной Д. Т. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Оленбург Ю.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Оленбург Ю.А.