Решение по делу № 12-386/2022 от 15.04.2022

                                                                                                    Дело № 12-386/2022

РЕШЕНИЕ

17 мая 2022 года                                                                                     г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Сабаева Л.С., рассмотрев жалобу представителя ООО «Геал» Кыдрашевой Т.В., генерального директора ООО «Геал» Черномырдина В.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска от 04 апреля 2022 года (резолютивная часть оглашена 31 марта 2022 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «Геал»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 04 апреля 2022 года (резолютивная часть оглашена 31 марта 2022 года) ООО «Геал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Геал» Кыдрашева Т.В., генеральный директор ООО «Геал» Черномырдин В.Г. обратились в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить на основании примечания 5 к ст. 19.28 КоАП РФ, учесть при назначении наказания обстоятельства смягчающие ответственность ООО «Геал», а именно активное способствование выявлению и раскрытию преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 291 УК РФ, учесть финансовое положение юридического лица – обеспечение деятельности социально значимых объектов, наличие положительной деловой репутации, признания вины, с целью недопущения банкротства юридического лица просили назначить наказание ниже минимального предела.

В судебном заседании защитник ООО «Геал» Кыдрашева Т.В., генеральный директор ООО «Геал» Черномырдин В.Г. доводы жалобы поддержали, ходатайствовали о приостановлении производства до рассмотрения уголовного дела в отношении Садыкова В.Г. №1-214/2022, либо отложения рассмотрения жалобы до рассмотрения этого уголовного дела.

Помощник прокурора г. Горно-Алтайска Иванова Ю.С. возражала относительно удовлетворения ходатайств в связи с отсутствием процессуальных оснований, доводы жалобы об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу считала несостоятельными, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 24.4 КоАП РФ, учитывая мнение прокурора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайств защитника и законного представителя ООО «Геал» о приостановлении или отложения рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, нахожу постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения.

В части 1 статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением является незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.

Согласно части 2 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в крупном размере, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц до тридцатикратного размера суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее двадцати миллионов рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Как усматривается из материалов дела, следственным управлением Следственного комитета РФ по Республике Алтай 16.07.2021 года возбуждено уголовное дело № № по ч. 5 ст. 291 УК РФ по факту передачи в период с 2014 г. по 2021 г. Черномырдиным В.Г. и Агарковым И.А. в группе лиц по предварительному сговору должностному лицу АО «Горно-Алтайское ЖКХ» взятки в виде денег в общей сумме более 1 000 000 рублей за совершение незаконных действий – за внесение изменений в узлы приборов учета потребляемой тепловой энергии и занижение показателей фактического объема потребленной тепловой энергии в отопительный период на объектах, расположенных по адресам: <адрес>

Из протоколов допросов подозреваемых Черномырдина В.Г. и Агаркова И.А. следует, что они, действуя группой лиц по предварительному сговору, лично дали заместителю директора АО «Горно-Алтайское ЖКХ» Садыкову Г.К. взятку в виде денег в сумме 741 112 рублей и незаконное получение услуг имущественного характера в виде освобождения от имущественных обязательств по уплате долга в сумме 550 000 рублей, то есть в особо крупном размере в общей сумме 1 291 112 рублей за незаконное бездействие в виде несоставления актов о выявленных нарушениях (о расхождении сведений в показаниях прибора учета) и ненаправлении его в АО «горно-Алтайское ЖКХ» для принятия мер в отношении ООО «Геал» в лице генерального директора Черномырдина В.Г. и Агаркова Е.И., а также за совершение незаконных действий – внесение ложных (заниженных) сведений в отчеты о потреблении теплоносителя и тепловой энергии из водяной системы и их направление в АО «Горно-Алтайское ЖКХ» для начисления суммы оплаты за потребленную тепловую энергию.

Факт передачи взятки заместителю директора АО «Горно-Алтайское ЖКХ» Садыкову Г.К. в интересах общества за незаконное бездействие в виде несоставления актов о выявленных нарушениях (о расхождении сведений в показаниях приборах учета) и не направлении их в АО «Горно-Алтайское ЖКХ» для принятия мер в отношении ООО «Геал» в лице генерального директора Черномырдина В.Г. и Агаркова Е.И., а также за совершение незаконных действий- внесение ложных (заниженных) сведений в отчеты о потреблении теплоносителя и тепловой энергии из водяной системы и их направление в АО «Горно-Алтайское ЖКХ» для начисления суммы оплаты за потребленную тепловую энергию, подтверждается также протоколами явок с повинной Черномырдина В.Г. и Агаркова Е.И. от 12.07.2021.

Общество, несмотря на наличие у него возможности для соблюдения правил и норм за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.03.2022, объяснением Черномырдина В.Г. от 17.03.2022; решением учредителя ООО «Геал» от 21.01.2021 №1; выпиской из ЕГРЮЛ от 16.03.2022 года; копиями постановлений о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 291 и п. «а» ч. 4 ст. 291 УК РФ от 16.07.2021 года и от 12.01.2022 года и их соединении от 12.01.2022 года; протоколами явок с повинной Черномырдина В.Г. и Агаркова И.А. от 12.07.2021 года; протоколами допросов Черномырдина В.Г. от 17.07.2021 года и от 04.11.2021 года и Агаркова И.А. от 17.07.2021 года и от 10.11.2021 года; постановлением о привлечении Садыкова Г.К. в качестве обвиняемого от 08.02.2022 и обвинительного заключения в отношении Садыкова Г.К. по ч. 6 ст. 290, ч. 3 ст. 290 УК РФ, утвержденного прокурором г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 05.03.2022 года.

Мировой судья судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Геал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, признав данное юридическое лицо виновным в совершении указанного правонарушения и назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 000 рублей.

Данные выводы мирового судьи нахожу верными и обоснованными.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что мировым судьей при вынесении постановления о назначении административного наказания были установлены все юридически значимые обстоятельства по делу, всесторонне, полно и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы защитника о применении п. 5 примечания к ст. 19.28 КоАП РФ и прекращении производства по делу являлись предметом рассмотрения мировым судье, данным доводам дана надлежащая правовая оценка.

Действительно, в соответствии с п. 5 примечания к статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

Вместе с тем из материалов дела не следует, что ООО «Геал» способствовало выявлению преступления, связанного с рассматриваемым административным правонарушением.

Доводы жалобы о снижении размера административного штрафа с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ также являлись предметом проверки мирового судьи, наказание назначено менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ.

В случае невозможности уплаты административного штрафа, с учетом своего материального положения, лицо не лишено возможности обратиться к мировому судье, вынесшему постановление, с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу не имеется. Мировым судьей учтены все имеющиеся в материалах дела доказательства и установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 04 апреля 2022 года (резолютивная часть оглашена 31 марта 2022 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «Геал» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Геал» Кыдрашевой Т.В., законного представителя генерального директора ООО «Геал» Черномырдина В.Г. - без удовлетворения..

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово).

Судья                                                                                                                  Л.С. Сабаева