Решение по делу № 2а-441/2021 от 27.07.2021

Дело №2а-441/2021 г.

Поступило 27.07.2021 г.

54RS0016-01-2021-000851-84

                                               РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2021 года                                с.Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Лукиной Л.А.

при секретаре Кушко Т.П.,

с участием административного истца – помощника прокурора Тимошенко Т.Е.,

административного ответчика Смирнова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Смирнову А. А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Смирнову А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Доволенского района Новосибирской области проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что Смирнов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» у врача психиатра-нарколога, с диагнозом: синдром зависимости от психоактивных веществ не учтенных.

В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, противопоказанием к управлению транспортными средствами является наркомания.

Согласно информации начальника ОГИБДД МО МВД России «Краснозерский» по Новосибирской области Смирнов А.А. имеет водительское удостоверение серии № срок действия 04.04.2013 года – 04.04.2023 года, информация о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, отсутствует.

Просит прекратить действие права управления транспортными средствами, изъять водительское удостоверение серии № у Смирнова А.А.

Административный истец помощник прокурора Доволенского района Новосибирской области Тимошенко Т.Е. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Смирнов А.А. с исковыми требованиями согласился, пояснив, что действительно состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ Доволенская центральная районная больница по поводу заболевания наркоманией.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в его определениях от 10.04.2017 №15-КГПР17-1, иски в интересах неопределенного круга лиц к гражданину о прекращении действия на управление транспортным средством подлежат рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (Кодекса).

В силу положений части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 вышеназванного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно позиции «Водители авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта» раздела «Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности» Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», предусматривает медицинские диагнозы - пограничную умственную отсталость и задержки умственного развития, эпилепсию и синкопальные состояния, алкоголизм, наркоманию, токсикоманию в качестве дополнительных медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления водителями автомобилей, относящимися к категориям средств B, C.

Согласно ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В судебном заседании установлено, что 04.04.2013 года Смирнову А.А. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, С, со сроком действия до 04.04.2023 года.

Из предоставленной медицинской справки ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» от 11.06.2021 года, следует, что Смирнов А.А. состоит на учете в ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от психоактивных веществ не уточненных », и последние четыре года на прием к врачу по появлялся.

Доказательств, подтверждающих установление стойкой ремиссии, отсутствие оснований для постановки на учет в связи с наличием синдрома зависимости от наркомании, административный ответчик суду не предоставил.

Между тем, наличие данного диагноза является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку действие специального права, в данном случае наличие права у Смирнова А.А. на управление транспортными средствами, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, требования прокурора Доволенского района обоснованы и подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд учитывает, что в судебном заседании административный ответчик признал исковые требования.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный     иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административный ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание административного иска ответчиком Смирновым А.А. не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Размер государственной пошлины при рассмотрении искового заявления неимущественного характера в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Смирнову А. А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права Смирнова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать ОГИБДД МО МВД России «Краснозерский» изъять у Смирнова А. А. действующее водительское удостоверение №, выданное 04.04.2013 года.

Взыскать с Смирнова А. А. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                            Лукина Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2021 года.