Решение по делу № 2а-1490/2019 от 14.06.2019

Дело № 2а-1490/2019

Решение

Именем Российской Федерации

    11 июля2019 года                             г. Железногорск

    Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Прокудиной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Корякина В.Б. к Судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Железногорску УФССП по Красноярскому краю Горшковой И.А. об оспаривании окончания исполнительного производства,

Установил:

Истец обратился в суд с иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования следующим.27 ноября 2018г. в Отдел судебных приставов по г.Железногорску УФССП России по Красноярскому краю взыскателем Корякиным В.Б. был передан Исполнительный лист № ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Железногорским городским судом по делу №..., вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать собственника Козлову В.Н. привести реконструированные жилые помещения №..., расположенные в многоквартирном доме <адрес> в первоначальное состояние в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу. В период с 27.11.20 18г. по 06.06.20 19 г.никаких мероприятий по приведению реконструированных жилых помещений не проводилось, а взыскателю документов о возбуждении и процессе исполнительного производства не направлялось. 03.06.20 19г.на досках объявлений каждого подъезда <адрес> были наклеены должником Козловой В.Н. объявления о проведении ею, как инициатором, общего собрания собственников <адрес> по вопросу согласования отдельных входов в помещения №..., <адрес> и определении условий пользования частью земельного участка что вызвало недоумение жильцов многоквартирного <адрес>, т.к.решение городского суда о приведении реконструируемых помещений в первоначальное состояние не было выполнено При посещении, в день приема посетителей 06.06.2019г., отдела судебных приставов по г.Железногорску судебного пристава-исполнителя Горшковой И.А. истцу было сообщено, что исполнительное производство в отношении должника Козловой В.Н. окончено и сдано в архив, о чем взыскателя известят через почтовую связь. В выдаче каких-либо документов по исполнению судебного решения было отказано. После обращения к заместителю начальника отдела судебных приставов Баклановой Н.В. Горшковой И.А. было дано распоряжение выдать взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.11.2018г. и Постановления СПИ об окончании ИП от 31.05.20 19г. за подписью судебного пристава –исполнителя Горшковой И.А. В выдаче материалов исполнительного производства для ознакомления истцу было отказано, рекомендовано написать заявление на ознакомление с материалами исполнительного производства. 11.06.2019r. истцом была предпринята попытка получить материалы исполнительно производства через начальника отдела судебных приставов Глуховченко М.А., но истцу также было отказано.

Ссылаясь на требования ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» истец просит признать незаконным Бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Железногорску УФССП России по Красноярскому краю Горшковой И.А. по надлежащему исполнению решения суда, признать незаконным постановление СПИ об окончании ИП от 31.05.2019 г. отменить его и возобновить производство.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, суду пояснила, что с материалами исполнительного производства ознакомиться так и не смог, до 06.06.2019 г. знакомиться и не желал, постановление о возбуждении исполнительного производства не получал. Причиной тому, что он обратился в службу судебных приставов, послужило то, что должник намеревалась проводить собрание с целью узаконивания перепланировки. Считает, что подобное поведение должника напрямую свидетельствует о бездействии СПИ, который не предпринимает никаких мер для исполнения решения суда. Ознакомившись с постановлением об отмене постановления об окончании исполнительного производства, намерен наставить на своих требованиях о незаконности бездействия.

Представители Ответчиков УФССП по Красноярскому краю, ОСП по г. Железногорску УФССП по Красноярскому краю, судебный пристав исполнитель Горшкова И.А.– в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСП по г. Железногорску УФССП по Красноярскому краю ЕремееваТ.В. иск не признала, суду пояснила, что после посещения истца ОСП руководством принято решение об отмене постановления об окончании исполнительного производства.

Представитель ответчика ОСП по г. Железногорску УФССП по Красноярскому краю Глуховченко М.А. направив в адрес суда ходатайство о прекращении производства по делу указал, что 13.06.2019 исполнительное производство возобновлено, после отмены постановления об окончании исполнительного производства.

Заинтересованное лицо Козлова В.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Выслушав пояснения участник процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон N 229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктами 1 и 2 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Статья 50 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает следующие права сторон исполнительного производства, в частности стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого, объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Из материалов дела, копий материалов исполнительного производства следует, что решением Железногорского городского суда Красноярского края по делу №..., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Козлову была возложена обязанность привести реконструированные жилые помещения №..., расположенные в многоквартирном доме <адрес> в первоначальное состояние в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу. На основании вышеуказанного судебного акта Железногорского городского суда Красноярского края был выдан исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ№ ФС №..., которые были направлены в отдел судебных приставов ОСП по г. Железногорску УФССП России по Красноярскому краю для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения взыскателем Корякиным В.Б. 27 ноября 2018г. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю 3.12.2018 г., что следует из реестра почтовых отправлений, в адрес взыскателя простой корреспонденцией.

31.05.2019 судебным приставом-исполнителем совершен выход по <адрес>. При осмотре установлено, что: строительство не производится. Дополнительное крыльцо (придомовой территории) отсутствует. Земельный участок площадью ... кв.м. (часть общего имущества придомовой территории) освобожден. Проем для дополнительной двери отсутствует. В подъезде без изменений, нумерация квартир не нарушена. Составлен соответствующий акт, а так же фотоматериалы. На момент проверки по <адрес> должником предоставлены выписки из регистрирующего органа, а так же свидетельство о государственной регистрации права на объект: квартира, общая площадь ... кв.м., 1 этаж, <адрес>; квартира, общая площадь ... кв.м.,1 этаж, <адрес>; квартира, общая площадь ... кв.м., 1 этаж, <адрес> том, что данные не жилые объекты находятся в собственности должника.

31.05.2019 Исполнительное производство №...-ИП в соответствии со ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» окончено.

13.06.2019 Исполнительное производство возобновлено за. №...-ИП.

14.06.2019 в рамках исполнительного производства №...-ИП в отношении должника Козловой В.Н. судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установление нового срока исполнения.

18.06.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении за пределы РФ.

Материалы исполнительного производства также содержат сведения о заключении должником договоров с подрядчиками на производство восстановительных работ со сроками исполнения договоров в июне 2019 г.

Поскольку к моменту вынесения постановления об окончании исполнительного производства, должником строительные работы по перепланировке не проводились, заключенные договору о производстве восстановительных работ имели сроки исполнения таковых в июне 2019 г., СПИ преждевременно принято решение об окончании исполнительного производство, что в свою очередь не свидетельствует о бездействии СПИ по исполнению решения суда.

До обращения истца в суд 14.06.2019 г., постановление об окончании исполнительного производство отменено постановлением руководителя от 13.06.2019 г.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчики при исполнении исполнительных документов действовали в раках ФЗ №229ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ № 118 ФЗ «О судебных приставах» в пределах своей компетенции, прав и законных интересов Административного истца не нарушили.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 15 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления сторон с мотивированным решением, путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Железногорском городском суде с 16.07.2019 г. с 17 часов.

Судья.                                        Я.А. Щербакова