Решение по делу № 2а-161/2020 от 17.02.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2020 года                                                                                         <адрес>

            Болотнинский районный суд Новосибирской области (633340, <адрес>, тел. №, e-mail: bolotninsky.nsk@sudrf.ru) в составе:

председательствующего - судьи Баланова О.В.,

    секретаря судебного заседания Чубуковой Н.М.,

с участием:

представителя административного истца (МИФНС № 15 по Новосибирской области) Карасовой О.Г.,

административного ответчика Мелиховой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску МИФНС России № 15 по Новосибирской области к Мелиховой С.А. о взыскании задолженности по налогам и пени,

                                                                     УСТАНОВИЛ:

           Административный истец - межрайонная ИФНС России № 15 по Новосибирской области обратилась в суд с административным иском к Мелиховой С.А. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в размере 58965.18 рублей.

           В исковом заявлении представитель истца Жданова И.В. указала, что ответчик Мелихова С.А. с ДД.ММ.ГГГГ имеет статус частного адвоката, в спорный период 2016 года являлась адвокатом, однако, своевременно и в полном объеме не уплатила страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2015-2018 годы. Размер пени составил 28734.08 рублей и 23400.00 рублей. Инспекцией, на основании статей 69, 70 НК РФ в отношении налогоплательщика были выставлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, сбора в котором сообщалось о наличии задолженности. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 1-го судебного участка Болотнинского судебного района <адрес> был вынесен судебный приказ № о взыскании с Мелиховой С. А. задолженности пени по налогу на доходы физических лиц, в размере 28734.08 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 4590 руб., пени в размере 367.52 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 23400 руб., пени в размере 1873.58 руб., общую сумму 58965.18 рублей. Определением мирового судьи 1-го судебного участка Болотнинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 задолженности и пени отменен. Она просит взыскать с Мелиховой Светланы Александровны, № задолженность пени по налогу на доходы физических лиц, в размере 28734.08 рублей по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 4590 руб., пени в размере 367.52 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 23400 руб., пени в размере 1873,58 руб., на общую сумму 58965.18 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ представителем инспекции Лукичевым Г.А. исковые требования к Мелиховой С.А. изменены, он просил взыскать с Мелиховой С.А. недоимку по страховым взносам на ОМС за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2356.69 рублей; пени в размере 486.48 рублей; по страховым взносам на ОМПС на выплату страховой пенсии за период с 2017 года в размере 12014.52 руб., пени 2482.48; пени по налогу на ДФЛ в размере 28734.08, в общей сумме 46074.25 рублей.

           В судебном заседании представитель МИФНС № 15 Карасова О.Г. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

           Ответчик Мелихова С.А. исковые требования не признала, направив в адрес суда отзыв, в котором указала, что родила ребенка ДД.ММ.ГГГГ, находилась в декретном отпуске и не осуществляла профессиональную деятельность в 2017-2018 годах. Расчет суммы пени является неверным и не подлежит взысканию, она просит отказать административному истцу.

           В судебном заседании Мелихова С.А. поддержала доводы отзыва, ссылалась на пропуск истцом пресекательного срока для предъявления требований об уплате налогов и сборов.

           Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

           В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

           В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

           Таким образом, статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

           Из текста искового заявления, пояснений участников процесса и материалов дела следует, что Мелихова С.А. с ДД.ММ.ГГГГ имеет статус частного адвоката, состоит на учете в МИФНС № 15 ФНС РФ в качестве налогоплательщика. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, у Мелиховой С.А. образовалась задолженность по выплате взносов на ОПС (обязательное пенсионное страхование) за 2017 год, в размере 23400 рублей, страховых взносов на ОМС (обязательное медицинское страхование) в размере 4590 рублей, а всего 27990 рублей 00 копеек. Кроме того, представителем налоговой инспекции была исчислена пеня на невыплаченную сумму налога на ДФЛ Мелиховой С.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 28191.92 рублей. ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № 15 направило в адрес должника требование № об уплате пени на невыплаченную сумму налога на ДФЛ в сумме 28191.92 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № 15 направило ответчику требование № об уплате страховых взносов на ОПС, ОМС, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 27990 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № направило ответчику требование об уплате пени на налог на ДФЛ, страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2783.30 рублей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требования были направлены почтовым сообщением в адрес Мелиховой С.А., однако в установленный срок исполнены не были.

           Однако оценив указанные выше доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд с настоящими требованиями. При этом ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки по страховым взносам истцом не заявлено, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено.

           Так, в соответствии ос ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, не превышает у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, 500 рублей, у организации или индивидуального предпринимателя - 3 000 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

           Статьей 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

           Таким образом, совокупный срок принудительного взыскания задолженности подлежит исчислению в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона, то есть 3 месяца на выставление требования об уплате с момента образования недоимки, плюс 6 месяцев на обращение в суд для принудительного взыскания задолженности.

           Из материалов дела следует, что требование № об уплате пени на невыплаченную сумму налога на ДФЛ в сумме 28191.92 рублей направлено ответчику ДД.ММ.ГГГГ, недоимка выявлена ДД.ММ.ГГГГ (на следующий день после истечения срока уплаты); требование № об уплате страховых взносов на ОПС, ОМС, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 27990 рублей направлено ответчику ДД.ММ.ГГГГ, недоимка по последнему взносу выявлена ДД.ММ.ГГГГ год; требование № об уплате пени на налог на ДФЛ, страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлено ДД.ММ.ГГГГ, недоимка по последнему взносу выявлена ДД.ММ.ГГГГ.

           Однако установленный ст. 70 НК РФ трехмесячный срок направления требований №№, № по недоимкам, выявленным ДД.ММ.ГГГГ, истекал ДД.ММ.ГГГГ, а шестимесячный срок для принудительного обращения в суд ДД.ММ.ГГГГ.

           С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Мелиховой С.А. задолженности по страховым взносам, пени, истец обратился лишь в мае 2019 года, то есть за пределами совокупного девятимесячного срока для принудительного взыскания такой задолженности.

           Определением Конституционного Суда РФ от 08 февраля 2007 года N 381-О-П разъяснено, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

          Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, в ходе судебного заседания не установлено,

своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. С заявлением о восстановлении пропущенного срока представитель административного истца не обращался, доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено.

           В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

           При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

           Доводы представителя административного истца Карасовой О.Г. в той части, что административный истец обратился к мировому судье а затем и в районный суд с иском в пределах шестимесячного срока, установленного ст. 48 КАС РФ - подтверждаются материалами дела.

           Однако несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных статьями 69-70 НК РФ, по мнению суда, не влечет за собой продление совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется в последовательности и продолжительности, установленной статьями 70,48 НК РФ.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

          В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 15 по Новосибирской области к Мелиховой Светлане Александровне отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

              Председательствующий:_________________О.В.Баланов