Решение по делу № 2-2376/2012 от 04.10.2012

Дело № 2-2376/2012 ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2012 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд гор. Перми в составе:

председательствующего судьи Бояршинова В.А.,

при секретаре Палкиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Черемисовой О.В.

к Департаменту земельных отношений администрации города Перми

о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Черемисова О.В. обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок ..., расположенный в ДНТ «...» по адресу: Пермский край, г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. .... Указала, что ... Постановлением администрации Орджоникидзевского района ... было принято решение о создании овощеводческого товарищества ... при Пермском ВВКТУ ВВ МВД на земельной площади в ... га во временное пользование сроком на ... лет. Одновременно были утверждены списки членов товарищества и его Устав. ... Постановлением Администрации г. Перми ... товариществу был предоставлен земельный участок площадью ... кв.м., образованный за счет изъятия земельного участка у Горплодоовощторга, предоставленного ему ранее на основании решения Горисполкома от ... ... под строительство продовольственной базы. План границ землепользования был утвержден Администрацией г. Перми, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Перми, границы были обозначены на плане г. Перми. Учредительным собранием утвержден Протокол ... от ... о создании дачного некоммерческого товарищества «...», принят Устав. Данная организация была поставлена на налоговый учет, сведения о ней внесены в ЕГРЮЛ.

Истец является членом дачного некоммерческого товарищества (ДНТ), ей выделен земельный участок .... За истцом зарегистрировано право собственности на расположенное на спорном участке строение, площадь земельного участка составляет ... кв.м. Поскольку земельный участок находится на территории ДНТ «...», не изъят и не ограничен из оборота, является свободным от прав третьих лиц, просила по правилам п.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, ст. 14 и 46 ФЗ-66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, Орджоникидзевский район, правый берег р. Камы с западной стороны микрорайона Ширяиха, ДНТ «...» участок ..., площадью ... кв.м.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме /л.д.61/.

Представитель ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие /л.д.56/. Ранее представляла отзыв на исковое заявление, в котором указала, что с иском не согласна. В обоснование возражений на исковое заявление указала, что в соответствии с п.4 ст.28 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление земельного участка в собственность гражданина (члена некоммерческого объединения) осуществляется исполнительным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином, заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Предусмотренные законом документы истцом в Департамент земельных отношений не представлены /л.д.45/.

Представитель третьего лица ... по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ДНТ «...» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 56 Земельного Кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Основания ограничения оборотоспособности земельных участков установлены статьей 27 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» данный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

Как установлено в судебном заседании постановлением администрации Орджоникидзевского района г. Перми от ... ... зарегистрировано овощеводческое товарищество при ПВВКТУ на земельной площади ... га в м/р ... во временное пользования сроком на ... лет, с присвоением порядкового номера ... /л.д.62/.

В соответствии с Постановлением Администрации г. Перми ... от ... «О предоставлении земельного участка садоводческому товариществу ... под посадку овощей в Орджоникидзевском районе» у

горплодоовощторга изъят земельный участок площадью ... га на правом берегу Камы в Орджоникидзевском районе и передан в состав городских земель. Овощеводческому товариществу ... при Пермском высшем командно-тыловом училище войск министерства внутренних дел России в аренду под посадку овощей на правом берегу реки Камы с западной стороны микрорайона Ширяиха в Орджоникидзевском районе передан земельный участок площадью ... кв.м. за счет городских земель. На овощеводческое товарищество ... возложена обязанность не допускать капитальных построек /л.д.63/.

На основании указанного постановления от ..., с учетом дополнительного соглашения от ..., между Управлением земельных отношений и дачным некоммерческим товариществом «...» заключен договор ... от ... аренды земельного участка площадью ... кв.м. для целей, не связанных со строительством, либо для временного размещения на нем объектов, не являющихся недвижимым имуществом (срок действия договора - с ... по ...).

В соответствии с п.п. 1.1., 1.2. Устава СНТ «...» от ..., зарегистрированном в Инспекции ФНС по Пермскому краю ... /л.д.94-101/, дачное некоммерческое товарищество «...», именуемое в дальнейшем «товарищество», создается в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ, законом РФ №6-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». «Федеральным законом «О некоммерческих организациях», других законодательных и иных нормативных актов с правом возведения жилого строения и с правом регистрации проживания в нем, с правом возведения хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля. Товарищество является правопреемником Овощеводческого товарищества ... «...» при ПВВКТУ ВВ МВД России, образованном в 1995 году.

В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации юридического лица ДНТ «...» /л.д.83-85/. Данная организация состоит на налоговом учете /л.д. 81-82/.

В соответствии с п. 7 Устава овощеводческого товарищества «...», принятым общим собранием товарищества ... и утвержденным Администрацией Орджоникидзевского района г. Перми ..., на земельных участках, выделенных коллективному саду - членам садоводческого товарищества допускается возведение одноэтажных летних садовых домиков общей площадью до ... кв.м. /л.д.88-93/.

... Департаментом планирования и развития территории города Перми на обращение председателя ДНТ «...» был дан ответ о том, что земельный участок товарищества находится в территориальной зоне Ж-4. Основными видами разрешенного использования для зоны Ж-4 являются: садовые и дачные дома; дворовые постройки, постройки для содержания мелких животных; сады, огороды, палисадники /л.д. /.

Истец Черемисова О.В. является членом ДНТ, пользователем земельного участка ... площадью ... кв.м., а также собственником расположенного на нем жилого строения, что подтверждается Заключением Правления ДНТ «...» от .../л.д.11/. Списком членов ДНТ, Свидетельством о государственной регистрации права собственности ... от ... и Свидетельством о государственной регистрации права собственности ... от ... /л.д.12-л.д.13/.

По данным УФСГРКК по ПК сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, Орджоникидзевский район, ДНТ «...» правый берег р. Камы, участок ..., площадь ... кв.м. в ЕГРПН отсутствуют.

За Черемисовой О.В. на праве собственности зарегистрировано: жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на дачном земельном участке, назначение: нежилое, ... – этажный, общая площадь ... кв.м., инв.№ нет, адрес объекта: Пермский край, г. Пермь, Орджоникидзевский район, правый берег р. Камы с западной стороны микрорайона Ширяиха, ДНТ «...», участок ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ... № ... /л.д.13/.

Документы- основания: Декларация об объекте недвижимого имущества от ..., Заключение правления ДНТ «...» от ..., Договор ... от ... аренды земельного участка (Дубликат от ...), с дополнительным соглашением от ..., дата регистрации ..., ..., с приложениями /л.д.13/.

Образуемый земельный участок расположен по адресу: г. Пермь, Орджоникидзевский район, правый берег р. Камы с западной стороны микрорайона Ширяиха, ДНТ « ...», участок .... Доступ к земельному участку осуществляется от земель общего пользования с ул. ....

Как следует из представленной схемы расположения земельного участка, составленной специалистом ООО «...», участок расположен на землях населенных пунктов с разрешенным использованием для территориальной зоны садоводств и дачных участок (зона Ж-4), указаны геодезические данные, позволяющие определить место расположения и границы оспариваемого земельного участка/л.д.103-104 /.

При определении границ земельного участка не выявлены нарушения прав третьих лиц.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Согласно ст. 68 ЗК РСФСР земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке. Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 N 66-ФЗ садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В соответствии с ч. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В судебном заседании доказательств того, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Земельным кодексом РФ представителем департамента земельных отношений администрации г. Перми не представлено.

В соответствие с положениями ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлены особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (до 2001 года), для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок является один из следующих документов:

- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из хозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (пункт 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ).

Таким образом, исходя из требований действующего законодательства, процедура бесплатного оформления прав на участки землевладельцами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан состоит из двух этапов: получение разрешения о передаче участка в собственность в исполнительном органе государственной власти или органе местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, а затем регистрации права собственности в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав. При этом, действующее законодательство в настоящее время не предусматривает возможность истребования от гражданина-землевладельца предоставления кадастрового паспорта земельного участка и кадастровой выписки о земельном участке на всех этапах приобретения земельного участка в собственность.

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что исковые требования Черемисовой О.В. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В судебное заседание доказательств того, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельным кодексом РФ представителем Департамента земельных отношений администрации г. Перми не представлено.

Кроме того, в соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ, ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 года. Таких ограничений на указанном земельном участке в установленном законом порядке не зарегистрировано.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что требования истцом заявлены обоснованно, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить, признать право собственности Черемисовой О.В. на земельный участок, ..., площадью ... кв. метра, расположенный по адресу: гор. Пермь, ул. ..., (до ... – Пермский край, гор. Пермь, Орджоникидзевский район, правый берег Камы с западной стороны микрорайона Ширяиха, ДНТ «...»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пермский краевой суд со дня его вынесения в окончательной форме, через Орджоникидзевский районный суд гор. Перми.

...

Судья: В.А. Бояршинов.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2012 года.