Решение по делу № 33-4251/2023 от 27.03.2023

Судья Панченко Н.В. 24RS0002-01-2022-004104-78

Дело № 33-4251/2023

2.116г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 мая 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Крятова А.Н.,

судей: Полянской Е.Н., Килиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Полянской Е.Н.

гражданское дело по иску Гусевой Ирины Федоровны, Гусева Романа Александровича, Заливан Надежды Александровны к Администрации г. Ачинска об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Ачинска – Ускова К.С.,

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 28 декабря 2022 года, которым постановлено:

«Обязать Администрацию г. Ачинска предоставить Гусевой Ирине Федоровне во внеочередном порядкена условиях договора социального найма изолированное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 21 кв.м. общей площади и не менее 9,6 кв.м. жилой площади), состоящее из одной комнаты, отвечающее санитарным и техническим нормам и находящееся в черте г.Ачинска.

В удовлетворении исковых требований Гусева Романа Александровича, Заливан Надежды Александровны к Администрации г. Ачинска об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гусева И.Ф. первоначально обратилась в суд с иском к Администрации г. Ачинска о взыскании компенсации за утраченное имущество.

Требования мотивированы тем, что 27.12.2005 в результате пожара был уничтожен принадлежащий ей жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Распоряжениями администрации г. Ачинска Гусева И.Ф. признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включена в список на внеочередное предоставление жилого помещения, ее номер в списке 165. 20.11.2013 Гусевой И.Ф. предоставлена жилое помещение по договору коммерческого найма, который был расторгнут 14.01.2019. Также на учете в качестве нуждающихся состоят ее сын Гусев Р.А. и дочь Заливан Н.А., в настоящее время в едином списке их номер 585, во внеочередном – 69.

Поскольку с 2005 г. их семье не было предоставлено жилое помещение взамен утраченного, Гусева И.Ф., с учетом уточнений требований, просила взыскать с администрации г. Ачинска денежную компенсацию, 2500000 руб.

В процессе рассмотрения дела Гусева И.Ф., Гусев Р.А., Заливан Н.А. изменили исковые требования к администрации г. Ачинска, ссылаясь на то, что до настоящего времени не обеспечены жилым помещением по договору социального найма, просили обязать администрацию г. Ачинска предоставить им жилое помещение во внеочередном порядке.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Ачинска – Усков К.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что сгоревший жилой дом Гусевой И.Ф. не был включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае». Поясняет, что на земельном участке Гусевой И.Ф. возведено строение для проживания. Указывает на то, что предоставление истцу жилого помещения без учета очередности нарушит права иных лиц, состоящих на учете и имеющих аналогичный статус.

Гусев Р.А., Заливан Н.А., представитель администрации г. Ачинска в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили, ходатайств не заявляли.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Гусеву И.Ф., полагавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда в силу следующего.

В статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище.

В силу части 3 указанной статьи Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке (части 1 и 2).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.(пункт 1 части 2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в собственности Гусевой И.Ф. находится жилой дом №, общей площадью 21 кв.м., и земельный участок, площадью 1242 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

С 05.07.2005 Гусева И.Ф. состоит на регистрационном учете по указанному адресу. Ее сын Гусев Р.А., дочь Гусева Н.А. (после вступления в брак Заливан Н.А.), а также сын Гусевой Н.А.- Милентей Т.С., 2009 года рождения, так же имели регистрацию по месту жительства по данному адресу, сняты с учета 26.08.2020 и 26.01.2016.

Согласно справке отдела государственного пожарного надзора по г. Ачинску и Ачинскому району 27.12.2005 произошел пожар по адресу: г. Ачинск, М. Рудник, ул. Нагорная, д. 112, в результате пожара огнем уничтожен жилой дом, имущество и надворные постройки.

На основании Технического заключения ООО «УдарНик» от 19.05.2008, в результате инженерного обследования состояния несущих и ограждающих конструкций, узлов жилого дома № по <адрес> установлено, что основная часть несущих и ограждающих конструкций жилого дома при пожаре сгорела и обрушилась, проживание невозможно, восстановление на существующем фундаменте невозможно из-за разрушения.

Заключением Межведомственной комиссии от 12.03.2009 на основании акта межведомственной комиссии принято решение о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и признании указанного жилого дома непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания.

Протоколом заседания жилищной комиссии при Администрации г. Ачинска, утвержденным распоряжением Главы г. Ачинска от 26.06.2008 №1860-р, Гусева И.Ф. признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о чем сообщено письмом от 30.06.2008.

17.07.2008 Гусева И.Ф. обратилась в Администрацию г. Ачинска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального ее и членов ее семьи сына Гусева Р.А., дочь Гусеву Н.А.

Протоколом заседания жилищной комиссии при Администрации г. Ачинска, утвержденным распоряжением Главы г. Ачинска от 01.08.2008 №2246-р, Гусева И.Ф. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, о чем сообщено 04.08.2008, указан порядковый номер очереди - 1292.

Из протокола заседания жилищной комиссии при Администрации г. Ачинска, утвержденного распоряжением Главы г. Ачинска от 29.04.2009 №1244-р, следует, что Гусева И.Ф. включена в список на внеочередное предоставление жилого помещения, с порядковым номером очереди - 165.

Согласно сведениям, указанным в справке администрации г. Ачинска от 17.02.2021, Гусева И.Ф. состоит с сыном Гусевым Р.В. и дочерью Заливан Н.А. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, порядковый номер в едином списке- 575, с правом внеочередного предоставления жилого помещения – 69.

Так же судом первой инстанции установлено, что Гусева И.Ф. проживает во временном строении, расположенном на принадлежащем ей земельном участке по <адрес>, Гусев Р.А. проживает с семьей в г. Красноярске в жилом помещении, приобретенном за счет ипотечных денежных средств, Заливан Н.А. в 21.01.2017 вступила в брак с Заливан Ю.В., проживает в г. Красноярске в квартире, являющейся личной собственностью супруга, имеет в собственности жилой дом в садовом обществе.

Разрешая исковые требования по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 57, 86, 89 ЖК РФ, п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходил из того, что Гусева И.Ф. в установленном законом порядке признана малоимущей, принята на учет нуждающихся в получении жилья во внеочередном порядке, с указанного учета снята не была, проживает во временном строении, иного жилого помещения на каком-либо праве не имеет, в связи с чем пришел к выводу о возложении обязанности на администрацию г. Ачинска предоставить Гусевой И.Ф. во внеочередном порядкена условиях договора социального найма изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и находящееся в черте г. Ачинска, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению.

В удовлетворении требований Гусева Р.А. и Заливан Н.А. судом было отказано, поскольку они в настоящее время членами семьи Гусевой И.Ф. не являются, проживают с семьями в другом населенном пункте, где состоят на регистрационном учете, доказательства своей нуждаемости во внеочередном предоставлении жилья с их стороны представлено не было.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 ГПК РФ, и правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.

Так материалами дела, в том числе копиями учетного дела Гусевой И.Ф., принятыми судом апелляционной инстанции в качестве дополнительных (новых) доказательств в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, подтверждается, что Гусева И.Ф. признана малоимущей, в установленном законом порядке принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. С 29.04.2009 состоит в списке на внеочередное предоставление жилого помещение в связи признанием принадлежавшего ей жилого дома аварийным, иного жилого помещения в собственности или на ином вещном праве не имеет. Из списка нуждающихся Гусева И.Ф. не была исключена, продолжает состоять на жилищном учете, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Как разъяснено в Определении Верховного Суда РФ от 10.06.2014 г. №56-КГ14-2, признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" ЖК Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают собственники жилых помещений. При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Такая же правовая позиция изложена в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 05.03.2009 №376-О-П.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, то обстоятельство, что принадлежащий истцу жилой дом не включен в региональную адресную программу, не может являться основанием для отказа в предоставлении истцу квартиры во внеочередном порядке.

Так, Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 N 20-П «По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан С.Н. Бирюковой, А.Л. Лебедева и Т.С. Лебедевой, С.З. Раджабова» части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.(пункт 1).

Федеральному законодателю надлежит внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.(пункт 2).

Доводы жалобы о том, что предоставление истцу жилого помещения приведет к нарушению прав иных лиц равной категории, судебной коллегией так же отклоняются.

Исходя из содержания положений ст.ст. 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет и включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Принимая во внимание, что Гусева И.Ф. состоит на учете нуждающихся во внеочередном порядке в связи с признанием занимаемого жилого помещения аварийным, до настоящего времени ее право на получение жилого помещения не реализовано, выводы суда о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу квартиру по площади равнозначную ранее занимаемому жилому помещению являются верными.

Каких-либо иных доводов, влекущих отмену или изменение решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба администрации г. Ачинска не содержит.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда не противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Материальный закон применен судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 28 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Ачинска – Ускова К.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.05.2023