Решение по делу № 2-1649/2019 от 29.04.2019

57RS0022-01-2019-001500-40 Дело № 2-1649/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года                  город Орёл

Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Фроловой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску Савенковой Светланы Ивановны к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Савенкова Светлана Ивановна (далее – Савенкова С.И., истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что в период с 02.11.2017 до 13.06.2018 работала в ООО «Орловский хлебокомбинат «Юность» в должности формовщик. Согласно п. 1.3. трудового договора место работы находилось по адресу: (адрес обезличен). (адрес обезличен) относится к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Ответчиком истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права, поскольку период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 3 года 10 месяцев 13 дней. При этом, ответчик не засчитал период нахождения истца на больничном с 03.08.2010 по 10.08.2010 во время работы в ООО «Кондитер», расположенного в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также период работы в ООО «Орловский хлебокомбинат «Юность» с 01.01.2018 по 13.06.2018 ввиду отсутствия сведений о работе в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в выписке из индивидуального лицевого счета. Поскольку в данные периоды истец работала в организациях, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Савенкова С.И. просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Федерального закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии с 22.03.2019.

В ходе рассмотрения дела истец Савенкова С.И. заявленный иск уточнила, просила включить периоды ее работы с 03.08.2010 по 10.08.2010 и с 01.01.2018 по 13.06.2018 как работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признать за ней право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Федерального закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии с даты первоначального обращения – с 22.03.2019.

В судебном заседании истец Савенкова С.И. и ее представитель Солодухин О.В. заявленные требования поддержали по основаниям, указанным выше.

Представители ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Ковалева Н.Л., Пальчикова И.В. заявленный иск не признали, пояснив, что стаж работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 03 года 10 месяцев 13 дней. Оснований для включения периода работы истца с 03.08.2010 по 10.08.2010 в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не имеется, поскольку в данный период истец не находилась на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В период работы с 01.01.2018 по 13.06.2018 работодатель не передавал сведения на истца как работающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ввиду указанного, истец не имеет право на назначение пенсии с учетом уменьшения пенсионного возраста на один год, поэтому просили отказать в удовлетворении заявленного иска.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан проживающих (работающих) на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р утверждены перечни населенных пунктов Орловской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в которых указан населенный пункт – д. Конёвка Орловского района Орловской области.

С 01.02.1998 применяется Перечень, утвержденным Правительством РФ от 18.12.1997 №1582, в котором также указано – д. Конёвка Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области.

С 21.10.2015 действует Перечень населенных пунктов Орловской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074, в котором указано – д. Конёвка Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации истцу Савенковой С.И. 19.01.2019 исполнилось 54 года.

В судебном заседании установлено, что 22.03.2019 и 03.04.2019 истец Савенкова С.И. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлениями о назначении пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно решения от 12.04.2019 и письма № 27-3166 от 17.04.2019 ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области отказано Савенковой С.И. в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку период нахождения истца на больничном с 03.08.2010 по 10.08.2010 исключает ее пребывание на загрязненной территории в связи с осуществлением трудовой деятельности и не подлежат включению в стаж работы на загрязненной территории, период работы с 01.01.2018 по 13.06.2018 не подтвержден выпиской из лицевого счета. Общий период работы на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 03 года 10 месяцев 13 дней.

Согласно трудовой книжке АТ-III (номер обезличен) истец 26.06.2008 принята на должность кондитера в кондитерский цех ООО Хлебокомбинат «Юность», 01.01.2010 – уволена в порядке перевода в ООО «Кондитер», 02.01.2010 – принята в порядке перевода кондитером в кондитерский цех, 16.03.2012 уволена по собственному желанию, 02.11.2017 принята на должность формовщика в сухаро-бараночный цех ООО «Орловский хлебокомбинат «Юность», 13.06.2018 уволена по собственному желанию.

02.11.2017 между Савенковой С.И. и ООО «Орловский хлебокомбинат «Юность» заключен бессрочный трудовой договор (номер обезличен).

В соответствии с п. 1.3. указанного трудового договора место работы истца находится по адресу: (адрес обезличен). В разделе договора «реквизиты и подписи сторон» указан адрес работодателя ООО «Орловский хлебокомбинат «Юность» - (адрес обезличен).

Свидетель ФИО5 суду показала, что с февраля 2018 года работала в одной бригаде с Савенковой С.И. в ООО «Орловский хлебокомбинат «Юность» по адресу: (адрес обезличен), до 13.06.2018. 13.06.2018 кондитерский цех ООО «Орловский хлебокомбинат «Юность», расположенный в д.Коневка, был закрыт, поэтому всем работникам предложили уволиться по собственному желанию, ввиду чего истец и она были уволены в один день – 13.06.2018. Она и истец работали в одну смену. В данный период истец не находилась в отпусках без сохранения заработной платы, другим работникам подобные отпуска также не предоставлялись, поскольку было очень много работы, работа осуществлялась в три смены.

Свидетель ФИО6 суду показала, что в период с 15.08.2017 по 13.06.2018 она работала кондитером в ООО «Орловский хлебокомбинат «Юность». Кондитерский цех, в котором работала она и истец располагался по адресу: (адрес обезличен). 13.06.2018 кондитерский цех был закрыт, поэтому всем работникам предложили уволиться по собственному желанию, ввиду чего истец и она были уволены в один день – 13.06.2018. Она и истец работали в одну смену. В данный период истец не находилась в отпусках без сохранения заработной платы, другим работникам подобные отпуска также не предоставлялись, поскольку было очень много работы, работа осуществлялась в три смены.

Из трудовой книжки ФИО5 АТ-II (номер обезличен) усматривается, что в период с 13.02.2018 по 13.06.2018 свидетель работала кондитером в цехе № 2 ООО «Орловский хлебокомбинат «Юность».

Из трудовой книжки ФИО6 АТ-IV (номер обезличен) усматривается, что в период с 15.08.2017 по 13.06.2018 свидетель работала кондитером в цехе № 2 ООО «Орловский хлебокомбинат «Юность».

Из трудового договора (номер обезличен) от 15.08.2017, заключенного между ФИО6 и ООО «Орловский хлебокомбинат «Юность», усматривается место работы свидетеля, находящееся по адресу: (адрес обезличен).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Период временной нетрудоспособности истца с 03.08.2010 по 10.08.2010 подлежат включению в период работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку для работника, постоянно работающего на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, даты начала и окончания периода работы в пределах отчетного периода указывается за весь период работы, включая время нахождения застрахованного лица вне места работы, в том числе и в период его временной нетрудоспособности.

Учитывая, что в соответствии с п. 1.3. трудового договора (номер обезличен) от 02.11.2017 место работы истца находилось по адресу: (адрес обезличен). В судебном заседании представители ответчика не отрицали, что период работы истца с 02.11.2017 по 31.12.2017 работодателем ООО «Орловский хлебокомбинат «Юность» указан как период работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку истец непрерывно работала в ООО «Орловский хлебокомбинат «Юность», место ее работы не изменялось, суд приходит к выводу, что в период с 01.01.2018 по 13.06.2018 истец продолжала работать на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Довод представителей ответчика о том, что работодатель не передал сведения о работе истца с 01.01.2018 по 13.06.2018 как о периоде работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, суд не принимает во внимание, поскольку невыполнение работодателем обязанности по предоставлению юридически правильных сведений об истце в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, как о застрахованном лице, не может лишать ее права на назначение пенсии, так как это находится вне зависимости от воли истца. А, учитывая, что работодатель период работы истца с 02.11.2017 по 31.12.2017 указывает как период работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, спорный период с учетом приведенного выше законодательства, не может быть исключен в трудового стажа истца только по данному основанию.

Учитывая, что ответчиком учтен период работы истца на загрязненной территории, который составляет 03 года 10 месяцев 13 дней, с учетом включения судом периодов с 03.08.2010 по 10.08.2010 и с 01.01.2018 по 13.06.2018, истец имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 (один) год.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право Савенковой С.И. на досрочную пенсию возникло с момента достижения ею возраста 54 лет, истец обратилась к ответчику с первоначальным заявлением о назначении пенсии 22.03.2019, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права на нее – с 22 марта 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

    При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Савенковой Светланы Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за Савенковой Светланой Ивановной право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 (один) год.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Савенковой Светлане Ивановне с 22 марта 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Савенковой Светланы Ивановны расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 июля 2019 года.

Судья Е.В. Зацепилина