Решение по делу № 2-229/2024 (2-5591/2023;) от 28.09.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-229/2024 (2-5591/2023)

43RS0001-01-2023-007849-77

18 января 2024 года                            г. Киров

Ленинский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

с участием представителя истца Мохова Т.И.,

представителя ответчика Шестакова Ю.В.,

при секретаре Поповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТСЖ «Труда-70» к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о признании решений незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ТСЖ «Труда-70» обратилось в суд с иском к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о признании решений незаконными. В обоснование иска указали, что ТСЖ «Труда-70» на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 20.02.2019 № 01-2019 управляет МКД, расположенным по адресу: г. Киров, ул. Труда, д. 70. В 2020-2021 годах в МКД было запланировано проведение работ по капитальному ремонту фасада, крыши, системы отопления. В 2022 году ответчик по результатам конкурсных процедур заключил договор с ООО Предприятие «Сантехмонтаж» на выполнение работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения, крыши, фасада МКД. Согласно условиям названного договора предельный срок выполнения работ по капитальному ремонту системы отопления – до 15.09.2022, фасада и кровли – до 30.12.2022. От собственников помещений МКД в адрес правления товарищества поступали многократные устные обращения относительно невыполнения работ по капитальному ремонту, в том числе системы отопления. Письмом от 17.12.2022 № 284 ТСЖ «Труда-70» обратилось в министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области с просьбой предоставить объяснения причин остановки выполнения работ по капитальному ремонту фасада МКД, а также системы теплоснабжения МКД, в частности в квартирах № 5, № 6, № 8, № 9, № 11, № 12, № 12/2, № 13, № 14, № 15, № 16, № 17, № 18, № 27, № 28, № 29, № 30, № 31, № 32, № 33, № 34, № 35, № 36, № 37, № 38 в МКД. Из ответа министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 18.01.2023 № 40-43-01-07/кои-1663 ТСЖ «Труда-70» узнало о решении комиссии ответчика от 16.12.2022 № 26, которая установила отсутствие возможности завершения всего объема работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения в МКД и осуществила приемку работ п фактически выполненным объемам. Копия указанного решения истцу до настоящего времени не представлена. Просят признать решение ответчика от 16.12.2022 № 26 незаконным и обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

В ходе рассмотрения дела ТСЖ «Труда-70» уточнило исковые требования. Указало, что информация, изложенная в актах от 22.09.2022 и от 15.11.2022, не соответствует действительности и является надуманной. Обращают внимание суда, что ответчик не уведомлял заявителя и собственников помещений в МКД о планируемых дате, времени и месте составления каких-либо актов, не направлял копии вышеуказанных актов в адрес истца. О решении комиссии ответчика о невозможности выполнения работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения МКД истец узнал из ответа от 18.01.2023, а о решении комиссии ответчика о невозможности выполнения работ по капитальному ремонту крыши МКД истец не знал до момента ознакомления с материалами настоящего дела 18.07.2023. Просят признать решение комиссии НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», изложенное в пункте 4 протокола № 26 от 16.12.2022 заседания комиссии НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» по установлению невозможности (возможности) выполнения работ по капитальному ремонту, незаконным в части невозможности завершения всего объема работ, предусмотренных проектно-сметной документацией по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Труда, д. 70, и осуществления приемки работ по фактически выполненным объёмам. Также просят при признать решение комиссии НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», изложенное в пункте 2 протокола № 27 от 27.12.2022 заседания комиссии НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» по установлению невозможности (возможности) выполнения работ по капитальному ремонту, незаконным в части невозможности завершения всего объема работ, предусмотренных проектно-сметной документацией по капитальному ремонту системы теплоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Труда, д. 70, и осуществления приемки работ по фактически выполненным объёмам.

В судебном заседании представитель истца ТСЖ «Труда-70» по доверенности Мохов Т.И. исковые требования с учетом их дополнения (уточнения) поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что ответчиком была нарушена процедура составления актов, собственники о фактах воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту надлежащим образом не информированы. Сами обстоятельства воспрепятствования, изложенные в актах, не соответствуют действительности, являются надуманными. Обратил внимание, что подрядчик к работам по замене системы отопления приступили лишь в начале сентября 2022 года, в то время как срок выполнения этих работ договором предусмотрен до 30.09.2022. Успеть за такой срок выполнить работы невозможно, в связи с чем считает, что акты составлены с целью ухода подрядчика от ответственности за несвоевременное выполнение своих обязательств по договору.

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» по доверенности Шестаков Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы письменного отзыва (л.д. 11-12, 109, 143-144), согласно которому во исполнение предусмотренных законом функций и обязанностей Фондом в отношении МКД, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Труда, д. 70, по результатам конкурсного отбора заключен договор от 07.07.2022 № 25-2022/Р на проведение капитального ремонта крыши, фасада, системы теплоснабжения с ООО Предприятие «Сантехмонтаж». 13.09.2022 в Фонд от ООО Предприятие «Сантехмонтаж» поступило письмо о выявлении фактов воспрепятствования проведению работ по ремонту системы теплоснабжения. Фондом осуществлен выезд на МКД в целях проверки данного факта. Факт воспрепятствования работам по капитальному ремонту системы теплоснабжения МКД, выразившийся в отсутствии собственников (нанимателей, арендаторов) помещений в МКД в период выполнения работ, а также в отказе собственников в допуске подрядчиков к инженерным сетям МКД, нашел свое подтверждение, о чем составлен акт от 22.09.2022. 08.11.2022 в Фонд от ООО Предприятие «Сантехмонтаж» поступило письмо о выявлении фактов воспрепятствования проведению работ по ремонту системы теплоснабжения и крыши МКД. Факт воспрепятствования работам по капитальному ремонту системы теплоснабжения и крыши МКД нашел свое подтверждение, о чем составлен акт от 15.11.2022. Об установлении фактов воспрепятствования работам по капитальному ремонту информированы ООО Предприятие «Сантехмонтаж», ТСЖ «Труда-70», департамент городского хозяйства администрации МО «Город Киров», собственники жилых помещений. Подтвердили факт принятия решений, оформленных протоколами № 26 от 16.12.2022, № 27 от 27.12.2022, об отсутствии возможности завершения всего объема работ, предусмотренных проектно-сметной документацией по капитальному ремонту крыши и системы теплоснабжения МКД, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Труда, д. 70, и осуществлении приемки работ по фактически выполненным объемам. Полагают, что решения приняты ими в полном соответствии с действующим законодательством и в рамках предоставленных полномочий. В удовлетворении иска просил отказать.

Представители третьих лиц: ООО Предприятие «Сантехмонтаж», министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, ГЖИ Кировской области, ООО «КАПИТАЛ СТРОЙ» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, свою позицию по существу спора не представили.

Как следует из копии договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД № 25-2022/Р, он заключен 07.07.2022 между заказчиком НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» и подрядчиком ООО Предприятие «Сантехмонтаж» в отношении капитального ремонта общего имущества МКД, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Труда, д. 70, в рамках которого должен был быть осуществлен капитальный ремонт системы теплоснабжения, крыши и фасада. В соответствии с п. 4.1 договора срок выполнения работ: по системе теплоснабжения до 30.09.2022, по крыше и фасаду – до 30.12.2022 (л.д. 150-167).

Из копии акта установления факта (отсутствия факта) воспрепятствования оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД от 22.09.2022 следует, что он составлен сотрудником НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», работником ООО Предприятие «Сантехмонтаж» и собственниками квартир № 25, 9, 17, 18, 2, 8, 5 по адресу: г. Киров, ул. Труда, д. 70, и фиксирует факт воспрепятствования работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения. Указанный факт выразился в отказе в предоставлении доступа или отсутствии доступа со стороны собственников квартир № 2, 3, 15, 16, 27, 29, 30, 33, 34, 35, 23 (л.д. 148-149).

Как следует из копии писем от 27.09.2022 НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в адрес департамента городского хозяйства администрации МО «Город Киров» и ТСЖ «Труда-70» направлены копии акта от 22.09.2022 (л.д. 169, 171). В качестве адреса юридических лиц указаны только адреса электронной почты. Документы, подтверждающие фактическое направление указанных писем в адрес данных лиц, суду не представлены, сведения о получении указанных писем отсутствуют.

Согласно информации, изложенной в письме ООО Предприятие «Сантехмонтаж» от 08.11.2022 № 91, общество информировало НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о наличии факта не допуска в центре косметологии Ренессанс при проведении работ по договору от 07.07.2022 № 25-2022/Р по капитальному ремонту системы теплоснабжения в МКД по адресу: г. Киров, ул. Труда, д. 70. Просили создать комиссию для установления факта не допуска и принятия решения (л.д. 172).

Из копии акта установления факта (отсутствия факта) воспрепятствования оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД от 15.11.2022 следует, что он составлен сотрудником НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» и директором ООО Предприятие «Сантехмонтаж» по адресу: г. Киров, ул. Труда, д. 70 и фиксирует факт воспрепятствования работ по капитальному ремонту крыши и системы теплоснабжения. Указанный факт выразился в отказе в предоставлении доступа со стороны собственника «Ренессанс» и по причине наличия на крыше строительного мусора от предыдущего ремонта (л.д. 146-147).

Как следует из копии писем от 17.11.2022 НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в адрес департамента городского хозяйства администрации МО «Город Киров» и ТСЖ «Труда-70» направлены копии акта от 15.11.2022 (л.д. 168, 170). В качестве адреса юридических лиц указаны только адреса электронной почты. Документы, подтверждающие фактическое направление указанных писем в адрес данных лиц, суду не представлены, сведения о получении указанных писем отсутствуют.

Из текста протокола № 26 заседания комиссии НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» по установлению невозможности (возможности) выполнения работ по капитальному ремонту от 16.12.2022 следует, что пунктом 4 рассмотрено обращение ООО Предприятие «Сантехмонтаж» об установлении невозможности выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Киров, ул. Труда, д. 70 (крыша, договор от 07.07.2022 № 25-2022/Р). При рассмотрении документов установлено что имело место воспрепятствование собственниками и (или) нанимателями (арендаторами) помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Киров, ул. Труда, д. 70, выполнению работ по капитальному ремонту, в предоставленный срок факты воспрепятствования не устранены. Собственники и (или) наниматели (арендаторы) помещений в многоквартирных домах уведомлены о последствиях отказа в обеспечении доступа к конструктивным элементам крыши. По факту рассмотрения обращения принять решение о невозможности завершения всего объема работ, предусмотренных проектно-сметной документацией по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Труда, д. 70, и осуществлении приемки работ по фактически выполненным объемам (л.д. 173-176).

Из текста протокола № 27 заседания комиссии НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» по установлению невозможности (возможности) выполнения работ по капитальному ремонту от 27.12.2022 следует, что пунктом 2 рассмотрено обращение ООО Предприятие «Сантехмонтаж» об установлении невозможности выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Труда, д. 70 (система теплоснабжения, договор от 07.07.2022 № 25-2022/Р). При рассмотрении документов установлено воспрепятствование собственниками и (или) нанимателями (арендаторами) помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Киров, ул. Труда, д. 70, выполнению работ по капитальному ремонту, установленные НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», в срок не устранены. Собственники и (или) наниматели (арендаторы) помещений в многоквартирном доме уведомлены о последствие отказа в обеспечении доступа к инженерным сетям, расположенным в принадлежащих им (используемых ими) помещениях. Технические характеристики сетей теплоснабжения данного многоквартирного дома позволяют обеспечить работоспособность системы (соблюдение необходимых гидродинамических показателей и циркуляционной способности системы) только при полной замене с стояка, в связи с чем невозможно выполнение работ по стоякам, где есть отказы в допуске подрядной организации. По факту рассмотрения обращения принять решение о невозможности завершения всего объема работ, предусмотренных проектно-сметной документацией по капитальному ремонту системы теплоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Труда, д. 70, и осуществлении приемки работ по фактически в выполненным объемам (л.д. 177-178).

Письмом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 18.01.2023 в ответ на обращение ТСЖ «Труда-70» от 17.12.2022 № 284 (л.д. 140) председатель правления ТСЖ «Труда-70» информирован о приостановке работ по капитальному ремонту фасадов с 21.11.2022 до наступления положительной температуры наружного воздуха. В этом же письме содержалась информация о оставлении актов от 22.09.2022 и 15.11.2022 об установлении Фондом фактов воспрепятствования собственниками помещений МКД выполнению работ по капитальному ремонту системы отопления и крыши МКД. Сообщено о принятии комиссией Фонда решения от 16.12.2022 № 26 об отсутствии возможности завершения всего объема работ, предусмотренных проектно-сметной документацией по капитальному ремонту системы отопления в МКД, и осуществлении приемки работ по фактически выполненным объемам (л.д. 137, 138).

Письмом от 31.01.2023 № 300 ТСЖ «Труда-70» истребовало у НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» копию решения комиссии Фонда от 16.12.2022 № 26 (л.д. 142)

Согласно уведомлению от 26.06.2023 НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» уведомил ООО Предприятие «Сантехмонтаж» о расторжении договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД от 07.07.2022 № 25-2022/Р в связи с нарушением подрядчиком срока выполнения работ по объекту МКД по адресу: г. Киров, ул. Труда, д. 70, продолжительностью более 30 календарных дней. Указанное уведомление вступило в силу, в связи с чем договор считается расторгнутым с 19.07.2023. 25.07.2023 произведен расчет штрафа, который составил для ООО Предприятие «Сантехмонтаж» 1 747 315,61 рублей (л.д. 110, 111).

Как следует из копии договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД № 67-2023/ЕПР, он заключен 25.08.2023 между заказчиком НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» и подрядчиком ООО «КАПИТАЛ СТРОЙ» в отношении капитального ремонта общего имущества МКД, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Труда, д. 70 (л.д. 112-118).

Из материалов проверки по обращению председателя ТСЖ «Труда-70» Суслова А.Г. следует, что она проведена прокуратурой Октябрьского района г. Кирова по вопросу проведения капитального ремонта МКД по адресу: г. Киров, ул. Труда, д. 70. В ходе проверки установлено, что 07.07.2022 по результатам открытого конкурса между НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» и ООО Предприятие «Сантехмонтаж» заключен договор № 25-2022/Р на оказание услуг и выполнение работ по капитальному ремонту фасада, кровли и отопления многоквартирного жилого дома № 70 по ул. Труда г. Кирова. В соответствии с п. 4.1 договора подрядчиком приняты обязательства по выполнению всех работ, предусмотренных пунктом 2.1 раздела 2 Договора, со сроками ремонта системы теплоснабжения до 30.09.2022, крыши и фасада до 30.12.2022. Проверкой выяснено, что в настоящее время работы по капитальному ремонту системы теплоснабжения НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» не завершены по причине их приостановления по обращению ООО «Сантехмонтаж». 22.09.2022, 15.11.2022 установлены факты воспрепятствования выполнению работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения многоквартирного жилого дома, выразившееся в отсутствии собственников и нанимателей помещений многоквартирного дома в период выполнения подрядной организацией работ, а также, отказе собственников помещений в допуске подрядной организации к инженерным сетям многоквартирного дома. Вместе с тем, в нарушение требований Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615, постановления Правительства Кировской области от 07.05.2018 № 210-П Фонд не уведомил председателя ТСЖ «Труда 70» и собственников помещений дома о планируемых дате, времени, месте составления актов об установлении фактов воспрепятствования выполнению работ. Указанная информация направлена в Фонд для рассмотрения и принятия мер к устранению нарушений закона, причин и условий, им способствовавших. 28.04.2023 по вышеуказанным обстоятельствам в адрес ООО Предприятие «Сантехмонтаж» выдано предостережение о недопустимости нарушения закона, согласно которому, после приостановления работ срок завершения ремонтных работ по крыше составлял 01.06.2023, фасада – 01.07.2023. По состоянию на конец апреля 2023 года готовность работ по капитальному ремонту кровли составляла 87%, по фасаду – 45%, в связи с чем имелись основания полагать, что работы не будут выполнены подрядчиком своевременно. 19.07.2023 договор от 07.07.2022 № 25-2022/Р, заключенный с ООО Предприятие «Сантехмонтаж», расторгнут. 25.08.2023 по результатам проведения открытого конкурса между НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» и ООО «Капитал Строй» заключен договор № 67-2023/ЕПР на оказание услуг и выполнение работ по капитальному ремонту МКД по адресу: г. Киров, ул. Труда, д. 70, со сроком окончания работ – не позднее 29.12.2023 (л.д. 57-106, 192, 193).

Согласно информации ГЖИ Кировской области, контрольные (надзорные) мероприятия на основании жалоб ТСЖ «Труда-70» по факту невыполненных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Труда, д. 70, инспекцией не проводились. МКД включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества, утвержденную постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210 «Об областной программе «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», на 2014 - 2051 годы. В соответствии с Программой работы по капитальному ремонту крыши, фасада, внутридомовой системы отопления МКД запланированы на период 2021-2023 годов. Учитывая наличие в инспекции информации о расторжении договора на выполнение данных работ с подрядчиком в адрес НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Кировской области» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 31.05.2023 № 17/2023 (л.д. 201, 202, 206, 207).

Из копии решения Первомайского районного суда г. Кирова от 09.09.2023 по делу № 2-2502/2023 следует, что ТСЖ «Труда-70» обращалось в суд с иском к Кандаковой О.В. о предоставлении доступа в жилое помещение. В удовлетворении требований отказано по причине отсутствия надлежащих доказательств, подтверждающих направление уведомления о необходимости предоставления доступа в жилое помещение в адрес ответчика (л.д.119-121).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ помимо прочего функцией регионального оператора является осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Исходя из положений ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами (пункт 3); контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации (пункт 4); разместить на своем официальном сайте информацию о правах и об обязанностях собственников помещений в многоквартирном доме и регионального оператора, возникающих в связи с исполнением требований настоящего Кодекса, нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, об организации проведения капитального ремонта, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (пункт 10); нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений (пункт 11).

Постановление Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» утверждено прилагаемое «Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме» (далее – Постановление Правительства от 01.07.2016 № 615, Положение).

Согласно п. 223 Постановления Правительства от 01.07.2016 № 615 предмет договора о проведении капитального ремонта, место оказания услуг и (или) проведения работ, виды услуг и (или) работ не могут изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением. Сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон могут быть продлены на период действия одного из следующих обстоятельств при наличии документов, подтверждающих такие обстоятельства:

а) изменение объема оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон при согласовании таких изменений собственниками помещений в многоквартирном доме, уполномоченным представителем собственников таких помещений или органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б) недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной организации к оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту по причинам, не связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора о проведении капитального ремонта;

в) приостановка оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в связи с наступлением отопительного сезона и (или) неблагоприятных погодных условий.

Постановлением Правительства Кировской области от 07.05.2018 № 210-П утверждены Порядок установления фактов воспрепятствования оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее – Порядок № 1) и Порядок определения невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ (далее – Порядок № 2).

Согласно п. 4 Порядка № 1 подрядная организация в течение трех рабочих дней со дня выявления факта воспрепятствования письменно уведомляет об этом лицо, уполномоченное в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка на установление фактов воспрепятствования.

В соответствии с п. 5 Порядка № 1 факт воспрепятствования устанавливается уполномоченным лицом в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления обращения подрядной организации посредством составления и подписания акта установления факта (отсутствия факта) воспрепятствования оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме согласно приложению к настоящему Порядку (далее – акт о воспрепятствовании) с участием представителей подрядной организации, а также представителей органа местного самоуправления муниципального образования Кировской области, на территории которого расположен многоквартирный дом (далее – орган местного самоуправления), собственников и (или) нанимателей (арендаторов) помещений в многоквартирном доме, управляющей организации (в случае их явки для составления и подписания акта о воспрепятствовании).

В силу п. 6 Порядка № 1 уполномоченное лицо в течение трех рабочих дней со дня поступления обращения подрядной организации уведомляет о планируемых дате, времени и месте составления акта подрядную организацию, орган местного самоуправления, управляющую организацию посредством направления письменного сообщения по адресу электронной почты. Согласно п. 6-1 Порядка № 1 уполномоченное лицо организует уведомление собственников и нанимателей (арендаторов) помещений в многоквартирном доме о планируемых дате, времени и месте составления акта. Уведомление собственников и нанимателей (арендаторов) помещений в многоквартирном доме о планируемых дате, времени и месте составления акта осуществляется посредством размещения письменного сообщения на информационных стендах в местах общего пользования многоквартирного дома не позднее чем за пять рабочих дней до планируемой даты составления акта. Ответственность за надлежащее уведомление собственников и нанимателей (арендаторов) помещений в многоквартирном доме о планируемых дате, времени и месте составления акта несет уполномоченное лицо.

Согласно п. 3 Порядка № 2 уполномоченное лицо в течение трех рабочих дней со дня установления факта воспрепятствования собственниками помещений и (или) управляющей организацией выполнению работ по капитальному ремонту уведомляет управляющую организацию о необходимости обеспечить допуск лица, осуществляющего на основании заключенного договора выполнение работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме (далее – подрядная организация), к выполнению работ по капитальному ремонту в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления такого уведомления. Уведомление управляющей организации о необходимости обеспечить допуск подрядной организации к выполнению работ по капитальному ремонту осуществляется посредством направления письменного сообщения по адресу электронной почты.

В силу п. 3-1 Порядка № 2 уполномоченное лицо организует уведомление собственников и нанимателей (арендаторов) помещений в многоквартирном доме о необходимости обеспечить допуск подрядной организации к выполнению работ по капитальному ремонту в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления такого уведомления. Уведомление собственников и нанимателей (арендаторов) помещений в многоквартирном доме о необходимости обеспечить допуск подрядной организации к выполнению работ по капитальному ремонту осуществляется посредством размещения в течение трех рабочих дней со дня установления факта воспрепятствования собственниками помещений и (или) управляющей организацией выполнению работ письменного сообщения на информационных стендах в местах общего пользования многоквартирного дома. Ответственность за надлежащее уведомление собственников и нанимателей (арендаторов) помещений в многоквартирном доме несет уполномоченное лицо.

Согласно п. 4 Порядка № 2 в случае устранения факта воспрепятствования выполнению работ по капитальному ремонту в срок, установленный в уведомлениях, указанных в пунктах 3 и 3-1 настоящего Порядка, подрядная организация возобновляет выполнение работ по капитальному ремонту с обязательным письменным уведомлением уполномоченного лица о дате возобновления выполнения работ по капитальному ремонту в течение одного рабочего дня со дня возобновления выполнения работ.

В силу п. 5, 5.1, 5.2 Порядка № 2 подрядная организация в течение трех рабочих дней со дня истечения срока, установленного в уведомлении, указанном в пункте 3 настоящего Порядка, направляет в некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» письменное обращение о необходимости принятия решения о невозможности выполнения работ по капитальному ремонту (в том числе завершения ранее начатых работ) в случае: неустранения факта воспрепятствования выполнению работ по капитальному ремонту в срок, установленный в уведомлениях, указанных в пунктах 3 и 3-1 настоящего Порядка; установления нового факта воспрепятствования собственниками и (или) нанимателями (арендаторами) помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией выполнению работ по капитальному ремонту в течение тридцати календарных дней со дня устранения ранее установленного факта воспрепятствования выполнению работ по капитальному ремонту.

Согласно п. 6 Порядка № 2 решение о невозможности (возможности) выполнения работ по капитальному ремонту принимается постоянно действующей комиссией некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в течение десяти рабочих дней со дня поступления обращения подрядной организации, предусмотренного пунктом 5 настоящего Порядка, с учетом технических характеристик строительных конструкций многоквартирного дома, инженерных сетей, санитарно-технического, электрического, механического и иного оборудования многоквартирного дома и необходимости обеспечения их работоспособности и оформляется протоколом заседания комиссии.

Информация о решениях комиссии в течение трех рабочих дней со дня принятия размещается на официальном сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.fkr43.ru) (п. 8 Порядка № 2).

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Киров, ул. Труда, д. 70, является многоквартирным, управление МКД осуществляет истец – ТСЖ «Труда-70».

Фонд капитального ремонта по данному МКД формируется на счете ответчика.

07.07.2022 НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» был заключен договор № 25-2022/Р на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД с ООО Предприятие «Сантехмонтаж», в рамках указанного договора должен был быть осуществлен капитальный ремонт системы теплоснабжения, крыши и фасада МКД. Срок выполнения работ по ремонту системы теплоснабжения – 30.09.2022, по ремонту крыши и фасада – 30.12.2022

Договор с ООО Предприятие «Сантехмонтаж» от 07.07.2022 № 25-2022/Р расторгнут НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в одностороннем порядке с 19.07.2023 в связи с невыполнением подрядчиком своих обязательств по договору. В настоящее время НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» заключен новый договор на осуществление капитального ремонта по спорному МКД с ООО «КАПИТАЛ СТРОЙ».

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» 22.09.2022 составлен акт, который фиксировал факт воспрепятствования работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения. Исходя из текста акта, факт воспрепятствования выразился в отказе в предоставлении доступа или отсутствии доступа со стороны собственников квартир № 2, 3, 15, 16, 27, 29, 30, 33, 34, 35, 23.

При этом суду не представлено доказательств того, когда фактически подрядная организация ООО Предприятие «Сантехмонтаж» столкнулась с воспрепятствованием со стороны собственников, выразившемся в отказе в предоставлении доступа или отсутствии доступа в квартиры.

Отсутствуют и доказательства того, что ответчиком были соблюдены требования п. 6 Порядка № 1 об уведомлении о планируемых дате, времени и месте составления данного акта органа местного самоуправления, ТСЖ «Труда-70», собственников и нанимателей (арендаторов) помещений в многоквартирном доме.

О наличии факта не допуска в помещение при проведении работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения по договору от 07.07.2022 № 25-2022/Р ООО Предприятие «Сантехмонтаж» информировало ответчика 08.11.2022.

НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» 15.11.2022 составлен акт, который фиксировал факт воспрепятствования работ по капитальному ремонту крыши и системы теплоснабжения. Исходя из текста акта, факт воспрепятствования выразился в отказе в предоставлении доступа со стороны компании «Ренессанс» и наличии строительного мусора на крыше.

При этом суду не представлено доказательств того, что ответчиком были соблюдены требования п. 6 Порядка № 1 об уведомлении о планируемых дате, времени и месте составления данного акта органа местного самоуправления, ТСЖ «Труда-70», собственников и нанимателей (арендаторов) помещений в многоквартирном доме.

Доказательств своевременного направления в адрес ТСЖ «Труда-70» и получения уполномоченным представителем копий актов от 22.09.2022 и от 15.11.2022 суду также не представлено.

Учитывая вышеизложенное, судом установлено, что процедура фиксации факта воспрепятствования оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, расположенном по адресу: г. Киров, ул. Труда, д. 70, ответчиком нарушена, в связи с чем акты от 22.09.2022 и от 15.11.2022 не могут быть признаны судом в качестве надлежащих доказательств наличия фактов воспрепятствования. Иных надлежащих доказательств наличия указанных фактов не представлено.

Кроме того, суду не представлено надлежащих доказательств того, что ответчиком в адрес истца (собственников/нанимателей/арендаторов) направлялось уведомление о необходимости обеспечить допуск лица, осуществляющего на основании заключенного договора выполнение работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме, к выполнению работ по капитальному ремонту в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления такого уведомления.

Согласно Порядку № 2 принятие решений по установлению невозможности выполнения работ в части невозможности завершения всего объема работ, предусмотренных проектно-сметной документацией по капитальному ремонту МКД и осуществления приемки работ по фактически выполненным работам возможно только при неустранении факта воспрепятствования выполнению работ по капитальному ремонту в срок, установленный в уведомлениях; либо в случае установления нового факта воспрепятствования собственниками и (или) нанимателями (арендаторами) помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией выполнению работ по капитальному ремонту в течение тридцати календарных дней со дня устранения ранее установленного факта воспрепятствования выполнению работ по капитальному ремонту. При этом, в силу п. 3 Порядка № 2 факт воспрепятствования собственниками помещений и (или) управляющей организацией выполнению работ по капитальному ремонту устанавливается лицом, уполномоченным на установление таких фактов в соответствии с Порядком установления фактов воспрепятствования оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным настоящим постановлением.

Учитывая, что процедуры, предусмотренные как Порядком № 1, так и Порядком № 2, нарушены ответчиком, решения комиссий НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденное пунктом 4 Протокола № 26 от 16.12.2022 и пунктом 2 Протокола № 27 от 27.12.2022, по установлению невозможности выполнения работ в части невозможности завершения всего объема работ, предусмотренных проектно-сметной документацией по капитальному ремонту крыши и системы теплоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Труда, 70 и осуществления приемки работ по фактически выполненным работам, не могут являться законными.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что требования истца о признании данных решений незаконными подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в пользу ТСЖ «Труда-70» подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей (л.д. 141).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ТСЖ «Труда-70» (ИНН 4345490057) удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН 4345982348), утвержденное пунктом 4 Протокола № 26 от 16.12.2022 комиссии НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» по установлению невозможности выполнения работ в части невозможности завершения всего объема работ, предусмотренных проектно-сметной документацией по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Труда, 70 и осуществления приемки работ по фактически выполненным работам.

Признать незаконным решение комиссии НКО « Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН 4345982348), утвержденное пунктом 2 Протокола № 27 от 27.12.2022 комиссии НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» по установлению невозможности выполнения работ в части невозможности завершения всего объема работ, предусмотренных проектно-сметной документацией по капитальному ремонту системы теплоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Труда, д. 70 и осуществления приемки работ по фактически выполненным работам.

Взыскать с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в пользу ТСЖ «Труда-70» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательном виде решение изготовлено 26.01.2024.

Судья    Л.А. Макарова