Решение по делу № 2а-1386/2022 от 04.04.2022

Дело № 2а-1386/2022

92RS0004-01-2022-001250-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

    26 мая 2022 года                                             г. Севастополь

        Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

        Председательствующего судьи - Григорьева У.С.,

            при помощнике судьи Смола Н.В.,

            с участием административного истца Бондаренко И.Г.,

            административного ответчика, а также представителя начальника ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Шакировой Ю.Д.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы ВКС административное дело по административному иску Бондаренко ФИО15 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Сысоевой Е.А., судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Шакировой Ю.Д., УФССП России по Севастополю, ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю, заместителю руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю – заместителю главного судебного пристава Севастополя Лугачевой А.Л., заинтересованное лицо – Бондаренко ФИО15 о признании бездействия (действия) судебного пристава-исполнителя незаконными,

установил:

Бондаренко И.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчикам, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Сысоевой Е.А. в рамках исполнительных производств ФИО15, ФИО15, возбужденных в отношении должника Бондаренко А.И. в пользу взыскателя Бондаренко И.Г. по взысканию алиментных платежей, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Сысоеву Е.А., устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем выполнения требований: направить в адрес административного истца копию постановления о заведении розыскного дела в отношении должника Бондаренко А.И.; перечислить на банковский счет административного истца денежные средства, взысканные в счет алиментов с заработной платы должника Бондаренко А.И. в декабре 2021 года; надлежащим образом проверить информацию и установить фактическое местонахождение должника Бондаренко А.И., с этой целью проверить адресФИО15, опросить проживающих соседей по обстоятельствам имеющим значение для розыскного дела, по адресу: ФИО15 опросить проживающего Фарфундинова ФИО15, который является другом должника и осведомлен о месте его последнего проживания; направить запросы профессиональным участникам рынка ценных бумаг; направить запросы провайдерам ТВ и интернета на предмет заключения с должником договоров оказания услуг с целью выяснения фактического адреса проживания; осуществить телефонные звонки на действующий номер должника ФИО15, с целью установления его фактического места нахождения, вызова в ОСП для дачи объяснений, привлечения к ответственности; получить информацию в органах внутренних дел г. Севастополя о привлечении должника к административной, уголовной ответственности, с целью установления его фактического места нахождения; предоставить копии постановлений, актов, иных документов, подтверждающих исполнение заявленных административным истцом требований в рамках исполнительных производств ФИО15, ФИО15; а также признать незаконным постановление заместителя руководителя УФССП по Севастополю майора внутренней службы Лугачевой А.Л. об отказе в рассмотрении жалобы от 25.02.2022 года по существу, выполнить все требования заявленные в жалобе.

Требования мотивирует тем, что на исполнении в ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю находится сводное исполнительно производство ФИО15 о взыскании алиментных платежей в пользу Бондаренко И.Г. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительных документах, должником не исполнены, размер задолженности по состоянию на 30.04.2022 года составляет – ФИО15 рублей и ФИО15 рублей соответственно.

Административный истец неоднократно обращалась к судебному приставу-исполнителю с заявлениями и ходатайствами, с целью проведения мероприятий по розыску должника Бондаренко А.И., а также исполнения требований исполнительных документов, однако взыскание по сводному исполнительному производству до настоящего времени не судебным приставом произведено. Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ограничивается минимальными мерами в рамках данного исполнительного производства, реальных мероприятий с целью своевременного исполнения решений суда судебным приставом не совершается, в связи с чем Бондаренко И.Г. была вынуждена обратиться с жалобой в УФССП по Севастополю, в которой просила обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Гунькину О.В., в рамках исполнительного производства ФИО15 осуществить комплекс мер, предусмотренных действующим законодательством в отношении должника Бондаренко А.И.. Однако согласно постановления заместителя руководителя УФССП по Севастополю – заместителя главного судебного пристава Севастополя ФИО15 от 11.03.2022 в рассмотрении по существу жалобы Бондаренко И.Г. от 25.02.2022 было отказано. Административный истец считает, что данное постановление нарушает права истца как взыскателя, и права несовершеннолетних детей, в связи с чем просит его признать незаконным.

В судебном заседании административный истец поддержала исковые требования в части обязать предоставить копии постановлений, актов, иных документов, подтверждающих исполнение заявленных административным истцом требований в рамках исполнительных производств ФИО15; а также признать незаконным постановление заместителя руководителя УФССП по Севастополю майора внутренней службы Лугачевой А.Л. об отказе в рассмотрении жалобы от 25.02.2022 года по существу, выполнить все требования заявленные в жалобе, просила удовлетворить.

Административный ответчик, а также представитель начальника ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Шакирова Ю.Д., административный иск не признала, просила отказать, считает, что исполнительное производство в отношении должника Бондаренко А.И. ведется с соблюдением требований закона.

От начальника ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю старшего судебного пристава Гунькиной О.В., поступил письменный отзыв на иск, в котором в удовлетворении требований просила отказать, по основаниям изложенных в отзыве.

Ответчики УФССП России по Севастополю, заместитель руководителя УФССП по Севастополю – заместитель главного судебного пристава Севастополя Лугачева А.Л., явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, уведомлены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо - Бондаренко А.И. уведомлен надлежаще, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

В соответствии с ч.2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков и заинтересованного лица.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава -исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава -исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю находится сводное исполнительно производство ФИО15 о взыскании алиментных платежей в пользу Бондаренко И.Г., а также периодических платежей в счет возмещения вреда в связи со смертью кормильца в пользу Галисламовой М.С..

В состав сводного исполнительного производства входят следующие исполнительные производства: исполнительное производство ФИО15, возбужденное 05.02.2020 на основании судебного приказа №2-ФИО15, выданного 31.05.2017 Судебным участком №110 г. ФИО15, о взыскании с Бондаренко А.И. в пользу Бондаренко И.Г. алиментов на содержание несовершеннолетней Бондаренко А.А., ФИО15., в размере 1/4 части всех видов заработка или иного дохода должника ежемесячно, начиная с 31.05.2017 года до совершеннолетия Бондаренко А.А.; исполнительное производство ФИО15, возбужденное 05.02.2020 на основании судебного приказа ФИО15, выданного 30.09.2015 Судебным участком №110 г. ФИО15, о взыскании с Бондаренко А.И. в пользу Бондаренко И.Г. алиментов на содержание несовершеннолетней Бондаренко З.А., ФИО15 г.р., в размере 1/4 части всех видов заработка или иного дохода должника ежемесячно, начиная с 30.09.2015 года до совершеннолетия Бондаренко З.А..

До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительных документах, должником не исполнены, размер задолженности по состоянию на 30.04.2022 года составляет – ФИО15 рублей и ФИО15 рублей соответственно.

Административный истец неоднократно обращалась к судебному приставу-исполнителю с заявлениями и ходатайствами, с целью проведения мероприятий по розыску должника Бондаренко А.И., а также исполнения требований исполнительных документов, однако взыскание по сводному исполнительному производству до настоящего времени не судебным приставом произведено. Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ограничивается минимальными мерами в рамках данного исполнительного производства, реальных мероприятий с целью своевременного исполнения решений суда судебным приставом не совершается, в связи с чем Бондаренко И.Г. была вынуждена обратиться с жалобой в УФССП по Севастополю, в которой просила обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Гунькину О.В., в рамках исполнительного производства ФИО15ИП осуществить комплекс мер, предусмотренных действующим законодательством в отношении должника Бондаренко А.И..

Однако согласно постановления заместителя руководителя УФССП по Севастополю – заместителя главного судебного пристава Севастополя ФИО15 от 11.03.2022 в рассмотрении по существу жалобы Бондаренко И.Г. от 25.02.2022 было отказано. Административный истец считает, что данное постановление нарушает права истца как взыскателя, и права несовершеннолетних детей, в связи с чем просит его признать незаконным.

Суд не соглашается с доводами административного истца, по следующим основаниям.

Согласно представленного в материалы гражданского дела копии материалов исполнительного производства №ФИО15-СД в отношении Бондаренко А.И., усматривается, что судебным приставом-исполнителем с целью установления имущества должника направлены запросы в регистрирующие органы и банковские учреждения. Согласно полученных ответов за должником зарегистрированы счета в РНКБ банк (ПАО), ПАО «Сбербанк России», Почта –Банк, АО «Тинькофф Банк», АО «Альфа-Банк», Банк ВТБ, АО «Акционерный Банк «Россия», в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Согласно информации, представленной МВД ГИБДД России, Росреестра недвижимое имущество и автотранспортные средства за Бондаренко А.И. не зарегистрированы.

Согласно ответа УМВД России по г. Севастополю за должником зарегистрировано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «АВ» ФИО15 от 11.02.2014 года. 17.12.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении на пользование должником специальным правом, копия указанного постановления направлена в МВД ГИБДД России для исполнения.

Согласно полученной из пенсионного фонда РФ информации должник установлен работающим в ООО «ФИО15». 17.12.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 70% до полного погашения задолженности. Копия указанного постановления за исх.ФИО15 17.12.2021 года направлена по месту работы должника в ООО «ФИО15».

В материалах исполнительного производства находится акт судебного пристава-исполнителя от 05.02.2020 года, согласно которого должник по адресу: ФИО15, не проживает. 12.11.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске должника, заведено розыскное дело. Мероприятия по розыску должника осуществляются судебным приставом-исполнителем по розыску ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю.

Кроме того, в отношении должника вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель в производстве которого находится исполнительное производство ФИО15-СД в отношении Бондаренко А.И., в полном объеме исполняет требования закона, своевременно совершает исполнительные действия, применяет меры принудительного воздействия на должника. Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках указанного исполнительного производства в судебном заседании своего подтверждения не нашли.

В связи с указанными обстоятельствами, суд также находит несостоятельными требования административного истца в части признания незаконным постановления заместителя руководителя УФССП по Севастополю – заместителя главного судебного пристава Севастополя майора внутренней службы Лугачевой А.Л. ФИО15 от 11.03.2022 года.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

            В удовлетворении административных исковых требований Бондаренко ФИО15 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Сысоевой Е.А., судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Шакировой Ю.Д., УФССП России по Севастополю, ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю, заместителю руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю – заместителю главного судебного пристава Севастополя Лугачевой А.Л., заинтересованное лицо – Бондаренко ФИО15 о признании бездействия (действия) судебного пристава-исполнителя незаконными – отказать.

            Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

            Мотивированное решение изготовлено и подписано 09 июня 2022 года.

Председательствующий                            У.С. Григорьева