Решение по делу № 2-676/2023 (2-5432/2022;) от 03.10.2022

Дело № 2-676/2023 (2-5432/2022)

    УИД 42RS0019-01-2022-008835-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи        Ижболдиной Т.П.,

при секретаре                        Забеловой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 27 апреля 2023 года дело по исковому заявлению Кузнецова К. А. к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> – Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов К.А. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Требования мотивированы тем, что Кузнецов К.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОПФР по <адрес> – Кузбассу с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ч.1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с решением ОПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ч. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано, так как страховой стаж составил 25 лет 11 месяцев 4 дня; стаж по списку 1 – 6 месяцев, при необходимом 10 лет. При этом, не включены в стаж по Списку 1 и страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера участка вентиляции и техники безопасности на шахте им. Костенко <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного помощника начальника ППЗ участка вентиляции и техники безопасности на шахте им. Костенко <адрес>. В решении указано, что на запросы, направленные в Казахстан ответ не поступил. Кроме того указано, что с ДД.ММ.ГГГГ в Казахстане отменены льготные пенсии, поэтому этот стаж не может быть учтен по Списку 1. С решением ОПФР истец не согласен.

Просит признать незаконным решение ОПФР по <адрес> – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОПФР по <адрес> – Кузбассу включить истцу Кузнецову К.А. в общий трудовой, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера участка вентиляции и техники безопасности на шахте им. Костенко <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного помощника начальника ППЗ участка вентиляции и техники безопасности на шахте им. Костенко <адрес>; обязать ОПФР по <адрес> – Кузбассу назначить Кузнецову К.А. досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным ст. 30 ч. 1 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты уточненные требования, согласно которым просит признать незаконным решение ОПФР по <адрес> – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов работы; обязать СФР (ПФР) по <адрес> – Кузбассу включить Кузнецову К.А. в стаж на соответствующих видах работ по Списку № периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 09 месяцев 21 день) в качестве горного мастера участка вентиляции и техники безопасности на шахте им. К. (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 7 месяцев 16 дней) в качестве подземного помощника начальника по ППЗ участка вентиляции и техники безопасности на шахте им. К. (<адрес>); обязать СФР (ОПФР) по <адрес> – Кузбассу включить Кузнецову К.А. в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 09 месяцев 21 день) в качестве горного мастера участка вентиляции и техники безопасности на шахте им. К. (<адрес>); обязать ОПФР по <адрес> - Кузбассу назначить Кузнецову К.А. досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ОПФР по <адрес> – Кузбассу в пользу Кузнецова К.А. государственную пошлин в размере 300 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты уточненные исковые требования, в которых истец просит признать незаконным решение ОПФР по <адрес> – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям. Предусмотренным ч. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 09 месяцев 21 день) в качестве горного мастера участка вентиляции и техники безопасности на шахте им. К. (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 7 месяцев 16 дней) в качестве подземного помощника начальника по ППЗ участка вентиляции и техники безопасности на шахте им. К. (<адрес>); обязать ответчика включить Кузнецову К.А. в стаж на соответствующих видах работах, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 09 месяцев 21 день) в качестве горного мастера участка вентиляции и техники безопасности на шахте им. К. (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 7 месяцев 16 дней) в качестве подземного помощника начальника по ППЗ участка вентиляции и техники безопасности на шахте им. К. (<адрес>); обязать ответчика назначить Кузнецову К.А. досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу Кузнецова К.А. государственную пошлину в размере 300 руб.

Истец Кузнецов К.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд своих представителей.

В судебном заседании представители истца Гиенко О.А., Люфт Е.А., действующие на основании доверенности, поддержали исковые требования с учетом их уточнений.

Представитель ответчика Сытова Н.М., действующая на основании доверенности, в суде против требований возражала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

С 1 января 2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г., для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование пункта 2 статьи 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от 7 апреля 2005 г.

Федеральным законом № 175-ФЗ от 11.06.2022 года Российской Федерацией денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в г. Москве 13.03.1992 года. Настоящий закон вступил в законную силу 30.06.2022 года.

Как следует из заключения комитета СФ по международным делам Федерального собрания РФ от 06.06.2022 года № 3.4 - 05/770 со времени подписания соглашения в государствах - участниках СНГ произошел переход от государственной системы пенсионного обеспечения к формированию пенсий на основе уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В связи с этим, положения соглашения уже не соответствует основным принципам пенсионных систем государств — участников СНГ и не обеспечивает гражданам таких государств реализацию в полном объеме их пенсионных прав при назначении пенсий.

Согласно статье 13 Соглашения, каждый участник соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие соглашения в отношении данного участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Федеральный закон "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 11.06.2022 N 175-ФЗ вступил в законную силу 30.06.2022 года в целях прекращения действия соглашения для Российской федерации с 01.01.2023 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих подземные работы, работы с вредными условиями труда на территории Республики Казахстан не является основанием для невключения спорных периодов в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Данные Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется, в том числе Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 26 января 1991 г.).

Списком N 1 от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено, в том числе: все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (раздел I Горные работ, подраздел 1 Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков, позиция 1010100а);                        руководители и специалисты подземных участков (раздел I Горные работ, подраздел 1 Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков, позиция 1010100б); начальники участков, их заместители (помощники), выполняющие работы в подземных условиях (раздел I Горные работ, подраздел 1 Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков, позиция 1010100г-24097).

Согласно абзацу 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996 N 1181) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу части 2 статьи 14 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Российская Федерация и <адрес> являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г. правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно статье 7 Соглашения, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно статье 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В силу части 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

    Судом установлено, что 06.10.2021 г. истец обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением ОПФР по <адрес> - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что документально не подтвержден специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Из решения ОПФР по <адрес> - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специальный стаж заявителя по Списку 1 составил 06 месяцев, по Списку 2 (с учетом специального стажа по Списку 1) 4 года 8 месяцев. Страховой стаж Кузнецова К.А. на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 11 месяцев 4 дня.

    Не зачтены в специальный и страховой стаж периоды, как документально не подтвержденные (<адрес>): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы подземным горным мастером на участке вентиляции и технике безопасности Карагандинского п/о по добыче угля «КАРАГАНДАУГОЛЬ» Ордена Ленина шахта им. К.. Не учтены в страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебы в Карагандинском горном техникуме, так как фактическая продолжительность превышает нормативную продолжительность обучения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы подземным горным мастером на участке вентиляции и технике безопасности Карагандинского п/о по добыче угля «КАРАГАНДАУГОЛЬ» Ордена Ленина шахта им. К. как документально не подтвержденные (<адрес>).

Представители истца в судебном заседании поясняли, что Кузнецову К.А. ответчиком было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа, из подсчета специального стажа были исключены спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан.

    Согласно записям в трудовой книжке, истец осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан. Так, Кузнецов К.А. ДД.ММ.ГГГГ был принят в Карагандинское производственное объединение по добыче угля «Карагандауголь» Ордена Ленина шахта им. «К.» на участок вентиляции и техники безопасности подземным горным мастером. ДД.ММ.ГГГГ шахта имени К. РГП «Карагандашахстуголь» входит в состав Угольного департамента АО «Испат-Кармет». ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов К.А. переведен на этом же участке подземным помощником начальника по ППЗ. АО «Ипат-Кармет» переименовано в АО «Миттал Стил Темиртау». ДД.ММ.ГГГГ переведен в Гласное Управление УД АО «Миттал Стил Темиртау. ДД.ММ.ГГГГ приступил к обязанностям гласного горняка по противопожарной защите в службе по технике безопасности и промсанитарии технической дирекции в Угольном департаменте АО «Миттал Стил Темиртау». АО «Миттал Стил Темиртау» переименовано в АО «АрселорМиталл Темиртау». ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Как следует из Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

    В системе обязательного пенсионного страхования Кузнецов К.А. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что величина ИПК у истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 48,371.

    Установление особенностей осуществления трудовой деятельности истца (работы в определенных условиях), определяющих характер работы истца, непосредственно влияют на его пенсионные права.

    Из представленной суду справки уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Кузнецов К. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал полный рабочий день при полной рабочей неделе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 12 дней) на шахте К. в качестве подземного горного мастера на участке вентиляции и техники безопасности, что предусмотрено Списком 1 разделом 1 подразделом 1010100а. За проработанное время учебными отпусками и отпусками без содержания не пользовался. Также Кузнецов К.А. работал полный рабочий день при полной рабочей неделе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 7 месяцев 17 дней) в производстве шахта К. в качестве подземного помощника начальника по ППЗ на участке вентиляции и техники безопасности, что предусмотрено Списком 1 разделом 1 подразделом 1010100а. За проработанное время учебными отпусками и отпусками без содержания не пользовался. Справка дана на основании приказов по шахте №/к от ДД.ММ.ГГГГ, №/к ДД.ММ.ГГГГ, личной карточки Формы Т-2, инструкции по профессии, справки о подтверждении стажа работы №-К-352 от ДД.ММ.ГГГГ Аналогичные сведения представлены в справе от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Угольным департаментом АО «АрселорМиталл Темиртау» следует, что шахта имени К. РГП «Карагандашахтуголь» (ранее ПО «Карагандауголь», комбинат «Карагандауголь») с ДД.ММ.ГГГГ входит в состав Угольного Департамента АО «Испат Кармет» на основании Постановления Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа Угольного Департамента АО «Испат Кармет» № от ДД.ММ.ГГГГ На основании свидетельства Управления юстиции <адрес> о государственной перерегистрации от ДД.ММ.ГГГГ № АО (ИУ) Акционерное общество «Испат Кармет» переименовывается в Акционерное общество «Миттал Стил Темиртау» с ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ Угольный департамент АО «Испат Кармет» переименован в Угольный департамент АО «Миттал Стил Темиртау» на основании приказа Угольного департамента № от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ Угольный департамент АО «Миттал Стил Темиртау» переименован в Угольный департамент АО «АрселорМиталл Темиртау» на основании приказа Угольного Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ Данные обстоятельства также подтверждаются справкой объединенного архива Угольного Департамента АО «АрселорМиталл Темиртау» №-К352 от ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №-К-352, выданной объединенным архивом Угольного Департамента АО «АрселорМиталл Темиртау», по документам шахты имени К. производственного объединения Карагандауголь значится кузнецов К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения: с ДД.ММ.ГГГГ – подземный горный мастер участка ВТБ; с ДД.ММ.ГГГГ – на основании постановления Правительства РК № и приказа УД № шахта имени К. вошла в состав УД АО Испат Кармет; с ДД.ММ.ГГГГ – подземный помощник начальника по ППЗ участка ВТБ, приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ – переведен в Главное управление УД АО Миттал Стил Темиртау, ст. 17 ЗоТ РК, приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ За проработанное время Кузнецов К.А. учебными и отпусками без содержания не пользовался.

    Доказательств, опровергающих достоверность имеющихся в справке сведений, ответчиком суду не представлено.

Данные сведения также подтверждаются архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Филиалом по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» управления культуры, архивов и документации <адрес>, архивной справкой о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, справкой шахты имени Костенко Угольного Департамента АО «АрселорМиталл Темиртау» от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой о подтверждении стажа работы от ДД.ММ.ГГГГ №-К-1067.

Таким образом, судом установлен факт работы истца во вредных условиях, полный рабочий день в течение полной рабочей недели: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве горного мастера участка вентиляции и техники безопасности на шахте им. К.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного помощника начальника по ППЗ участка вентиляции и техники безопасности на шахте им. К..

Уполномоченным органом Республики Казахстан НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» представлены сведения об уплате обязательных пенсионных взносов на Кузнецов К.А. Установлено, что работодателем производились отчисления обязательных пенсионных взносов за истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается оборотами по транзитным счетам вкладчика.

Таким образом, факт перечисления работодателем в спорном периоде страховых взносов подтверждается представленными в материалы дела надлежащими доказательствами.

Доводы пенсионного органа о том, что поскольку с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отменен институт досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда, то не имеется оснований для назначения страховой пенсии досрочно в Российской Федерации, суд отклоняет, как противоречащие Соглашению "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ

Довод ответчика о том, что на территории Республики Казахстан взамен пенсии введено специальное государственное пособие, судом не может быть принят во внимание судами, поскольку истец претендует на получение пенсии по законодательству Российской Федерации.

Материалы дела содержат документы, подтверждающие, что в спорные периоды работы истец работал полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, в эти периоды за него уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Республики Казахстан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве горного мастера участка вентиляции и техники безопасности на шахте им. К. (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного помощника начальника по ППЗ участка вентиляции и техники безопасности на шахте им. К. (<адрес>) истец работал в течение полного рабочего дня на работе с вредными условиями труда, занятость, в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, суд находит, что следует обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> – Кузбассу включить Кузнецову К.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве горного мастера участка вентиляции и техники безопасности на шахте им. К. (<адрес>); с 13.04.1998г. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного помощника начальника по ППЗ участка вентиляции и техники безопасности на шахте им. К. (<адрес>).

С учетом включения спорных периодов, на дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, истец имел требуемый специальный стаж 10 лет по Списку №

То есть, условие (о наличии специального стажа 10 лет) для назначения Кузнецову К.А. досрочной страховой пенсии по старости выполнено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что следует признать решение ОПФР по <адрес> – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в оспариваемой части незаконным.

Положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право Кузнецова К.А. на досрочную страховую пенсию возникло на дату обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, то следует обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> – Кузбассу назначить Кузнецову К.А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, в удовлетворении требования об обязании ответчика включить Кузнецову К.А. в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 09 месяцев 21 день) в качестве горного мастера участка вентиляции и техники безопасности на шахте им. К. (<адрес>), суд полагает необходимым отказать, поскольку истцом в данном случае выбран неверный способ защиты нарушенное права (ст. 12 ГК РФ), удовлетворение данного требования не повлечет для истца правовых последствий, поскольку судом уже возложена обязанность на ответчика включить указанный спорный период в специальный стаж, что влечет включение такого, в том числе, и в страховой стаж.

    По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, требование истца о взыскании данных расходов подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, суд находит возможным взыскать с Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> – Кузбассу в пользу Кузнецова К.А.    расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ОПФР по <адрес> – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ч. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве горного мастера участка вентиляции и техники безопасности на шахте им. К. (<адрес>)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного помощника начальника по ППЗ участка вентиляции и техники безопасности на шахте им. К. (<адрес>).

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> – Кузбассу включить Кузнецову К. А. в стаж на соответствующих работах, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве горного мастера участка вентиляции и техники безопасности на шахте им. К. (<адрес>)

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного помощника начальника по ППЗ участка вентиляции и техники безопасности на шахте им. К. (<адрес>).

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> – Кузбассу назначить Кузнецову К. А. досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Кузнецова К. А. к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> – Кузбассу о включении периода работы в страховой стаж отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> – Кузбассу (ИНН 4207010740 ОГРН 1024200702360) в пользу Кузнецова К. А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.05.2023г.

Судья                                 Ижболдина Т.П.