Решение по делу № 2-146/2021 (2-2997/2020;) от 19.11.2020

Дело № 2-146/2021

УИД 52RS0026-01-2019-003832-53

Р Е Ш Е Н И Е

именем      Российской       Федерации

г.Сочи 18 января 2021 г.

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Н.А. Волковой

при секретаре М.С.Колосовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску       Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи к Бескровному В.С. о признании отсутствующим зарегистрированного права и аннулировании записи

У С Т А Н О В И Л :

    Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи (наименование изменено Решением Городского Собрания Сочи 29.10.20) обратилась в суд с иском, в котором просит признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № площадью 585,2 кв.м., с количеством этажей-3, расположенный по адресу: город Сочи, Хостинский район, <адрес> Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать запись о государственной регистрации права № от 22.12.2017 на жилой дом с кадастровым номером № площадью 585,2 кв.м., с количеством этажей-3, расположенный по адресу: город Сочи, Хостинский район, <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что в рамках реализации мероприятий по муниципальному земельному контролю сотрудниками управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи выявлен земельный участок площадью 330 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: город Сочи, Хостинский район, №. Вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. На данном земельном участке администрацией города Сочи выдавалось разрешение от 21.12.2006 № на строительство индивидуального жилого дома площадью застройки 196 кв.м., этажностью – 3. Срок действия разрешения на строительство установлен до 21.12.2016. Согласно сведениям Публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Росреестра, в границах данного земельного участка зарегистрировано право собственности на жилой дом общей площадью 585,2 кв.м, количество этажей – 3 (кад. №). Фактически на данном земельном участка расположен трехэтажный объект незавершенного строительства. В настоящее время строительство не ведется. Согласно ст. 8 ГрК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Согласно п.3 ст. 54 ГрК РФ, государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, если иное не установлено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса. Согласно п.1,2,10 ст. 55 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, если иное не установлено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства. Ответчик за вводом в эксплуатацию в администрацию города Сочи не обращался, разрешение на ввод в эксплуатацию не получал. В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации прав недвижимости» зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, в связи с чем администрация города Сочи вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В указанном случае имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск. В соответствии со статьей 61 Закона РФ «О местном самоуправлении в РФ», орган местного самоуправления осуществляет контроль на подведомственной ему территории, за строительством, соблюдением при застройке градостроительного законодательства РФ, в том числе приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки.

    Бескровный В.С. в судебное заседание не явился, от него поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, обеспечил явку своего представителя, который иск не признал, указывая, что в исковом заявлении Администрацией города Сочи не указаны правовые основания признания отсутствующим зарегистрированного за ответчиком права собственности на индивидуальных жилой дом, не приведены соответствующие правовые нормы. В связи с этим Администрация города Сочи 04.09.2020 г. подала другой иск к ответчику в Хостинский районный суд г.Сочи о сносе самовольной постройки в отношении того же объекта недвижимости, иск принят к производству и рассмотрен по существу спор о праве на недвижимое имущество. 12.10.2020 Хостинским районным судом г.Сочи вынесено решение по делу №2-2315/2020, которым в удовлетворении иска отказано. В настоящее время в производстве Краснодарского краевого суда находится на рассмотрении апелляционная жалоба истца, назначено судебное заседание по рассмотрению жалобы на 19.01.2021. Как разъяснено в абз.2 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку. Таким образом, исковые требования Администрации города Сочи по настоящему делу о признании отсутствующим зарегистрированного права и обязании регистрирующего органа аннулировать запись о регистрации права ответчика на жилой дом не носит самостоятельного характера, а является правовым последствием удовлетворения требования о сносе самовольной постройки, в отсутствие исковых требований о сносе и отказ в удовлетворении иска исключают внесение записи в ЕГРП о прекращении права собственности. Все доводы Администрации города Сочи, оспаривающие право собственности ответчика на объект недвижимого имущества, приведенные в исковом заявлении по настоящему делу, были приведены и оценены судом по делу 2-2315/2020, в иске отказано, в том числе с учетом ч. 2 ст. 22 Федерального закона №339-ФЗ. Объект недвижимости – индивидуальный жилой дом общей площадью 585,2 кв.м., количество этажей 3, кадастровый номер №, возведен ответчиком на собственном земельном участке площадью 330 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: г.Сочи, Курортный проспект, 106. Строительство жилого дома осуществлялось на основании Разрешения на строительство № от 21.12.2006, продленного до 20.04.2027 Право собственности на жилой дом было зарегистрировано в предусмотренном законом упрощенном порядке 22.12.2017 за №. Истцом не представлено доказательств незавершения строительства на момент государственной регистрации права собственности на жилой дом. На сегодняшний день в жилом доме проводятся работы по изменению фасадной части жилого дома, не затрагивающие конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, что в соответствии с пп.4 п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требует получения разрешения на строительство.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю решение по иску оставил на усмотрение суда, указывая, что при государственной регистрации права в силу закона была проведена правовая экспертиза документов, представленных для государственной регистрации права, и оснований для приостановления государственной регистрации или отказа в государственной регистрации установлено не было.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Так, в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Судом установлено Бескровный В.С. является собственником индивидуального жилого дома общей площадью 585,2 кв.м., количество этажей 3, кадастровый номер №, возведенного на земельном участке площадью 330 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: г.Сочи, Курортный проспект, 106, вид разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство.

Так же судом установлено, что право собственности Бескровного В.С. на индивидуальный жилой дом общей площадью 585,2 кв.м., количество этажей 3, кадастровый номер №, по адресу: г.Сочи, <адрес>, 22.12.2017 прошло государственную регистрацию в установленном законом порядке.

Доказательств обратного администрацией суду не представлено, не получено такого рода доказательств и в ходе судебного разбирательства.

Более того, в соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Кроме того, согласно разъяснениями, изложенными в разделе "Споры о правах на недвижимое имущество" Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав", определены способы защиты нарушенных прав при разрешении споров о правах на недвижимое имущество.

Пунктом 52 Постановления разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно части 4 этого пункта Постановления в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, иск о признании права отсутствующим направлен на то, чтобы суд подтвердил и констатировал уже существующее право одного лица и отсутствие прав другого лица на один и тот же объект.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 03 февраля 2015 года N 301- ЭС14-8344 изложена позиция, согласно которой право на предъявление иска о признании права или обременения отсутствующим имеет лицо, владеющее этим имуществом и обладающее на него зарегистрированным правом.

    Поскольку под правомочием владения понимается основанная на законе возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве, фактически и физически обладать им, лицо, предъявившее требование о признании права собственности отсутствующим, должно представить доказательства возникновения у него права собственности на спорное имущество и нахождения этого имущества в его владении, а также доказать незаконность возникновения права собственности другого лица на спорное имущество и то, что наличие зарегистрированного права нарушает права истца.

Истцом такого рода доказательств, а именно, что администрация муниципального образования является лицом, владеющим спорным жилым домом, или лицом, обладающим каким-либо правом в отношении спорного жилого дома, суду не представлено.

     В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Выйти за пределы заявленных требований суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами, а в данном случае федеральным законом не предусмотрено право суда выйти за пределы заявленных требований в этой их части.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом. В соответствии со ст.39 ГПК Российской Федерации только истцу принадлежит право на изменение оснований иска.

В ходе рассмотрения судом спора истец не изменял оснований иска, при таких обстоятельствах у суда не имеется процессуального права самостоятельно изменять основания иска и рассматривать спор исходя из других норм, регулирующих фактически возникшие правоотношения.

Неправильно выбранный способ защиты права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в иске о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № площадью 585,2 кв.м., с количеством этажей-3, расположенный по адресу: город Сочи, Хостинский район, <адрес> и обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать запись о государственной регистрации права № от 22.12.2017 на жилой дом с кадастровым номером № площадью 585,2 кв.м., с количеством этажей-3, расположенный по адресу: город Сочи, Хостинский район, <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления 22.01.2021 мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г.Сочи.

Председательствующий:                                                                Н.А. Волкова

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ                                      Н.А. ВОЛКОВА