Решение по делу № 33а-2843/2020 от 23.07.2020

Докладчик Орлова И.Н. Дело № 33а-2843/2020

Судья Китайкин А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 августа 2020 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Шумилова А.А., судей Орловой И.Н., Ленковского С.В., при секретаре судебного заседания Александрове П.А., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» об установлении административного надзора в отношении Волкова Владимира Владимировича, поступившее по апелляционной жалобе Волкова В.В. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 26 мая 2020 года,

Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» (далее - ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, учреждение) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора на срок 3 (три) года в отношении осужденного Волкова В.В., освобождаемого из мест лишения свободы, и установлении в отношении него административных ограничений в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в данных мероприятиях; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов; обязательной явки не менее 2 (двух) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Заявление мотивировано тем, что ранее неоднократно судимый Волков В.В. осужден приговором Московского районного суда г.Чебоксары от 28 февраля 2019 года по п. «в» ч.2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 1 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В период отбывания наказания Волков В.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и с 22 июля 2019 года переведен в строгие условия отбывания наказания. С 3 февраля 2020 года отбывает наказание в Едином помещении камерного типа (ЕПКТ). На меры воспитательного воздействия, применяемые к нему, реагирует неправильно, продолжает нарушать установленный порядок отбывания наказания. Состоит на нескольких группах профилактического учета: группа № 2 «Лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных»; группа № 6 «Склонные к совершению суицида и членовредительству»; группа № 8 «Склонный к систематическому нарушению ПВР».

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии Киреева О.Ю. административный иск поддержала.

Волков В.В., участвовавший в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, заявленные требования признал частично, при назначении административных ограничений просил учесть наличие у него малолетнего ребенка, а также то, что преступление был совершено им вечером.

Прокурор Изоркин А.С. административный иск полагал подлежащим удовлетворению.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 26 мая 2020 года в отношении Волкова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, установлен административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока со дня освобождения до дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и в отношении Волкова В.В. установлены административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и участия в данных мероприятиях; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 до 06:00 часов утра следующего дня; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по выбранному месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания, фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы.

Не согласившись с данным решением, Волков В.В. подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене установленных ему административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и участия в данных мероприятиях и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 до 06:00 часов утра следующего дня ввиду необоснованности.

В суде апелляционной инстанции Волков В.В., участвовавший в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи поддержал доводы апелляционной жалобы, прокурор Овчинникова Н.А. полагала апелляционную жалобу необоснованной.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – далее ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч.1 ст. 231, ч.1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи.

Административный надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно п.1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из дела следует и судом установлено, что Волков В.В., являясь совершеннолетним лицом, отбывает наказание, назначенное ему по приговору Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 февраля 2019 года за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, срок погашения судимости за которое, в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 3 (три) года после отбытия наказания. В действиях Волкова В.В. установлен рецидив преступлений.

По месту отбывания наказания Волков В.В. характеризуется отрицательно, находясь в местах лишения свободы, допустил 73 нарушения установленного порядка отбывания наказания, которые не погашены.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике от 19 июля 2019 года Волков В.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике от 22 июля 2019 года Волков В.В. переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания с 22 июля 2019 года.

Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике от 3 февраля 2020 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания Волков В.В. переведен в единое помещение камерного типа на 8 (восемь) месяцев.

Ранее, решениями Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 10 октября 2016 года и Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 29 марта 2018 года Волкову В.В. устанавливались административный надзор и административные ограничения.

При этом, из апелляционного постановления Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 23 января 2018 года, принятого судом апелляционной инстанции в качестве нового доказательства, следует, что приговором Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 января 2018 года Волков В.В. осужден по ч. 1 ст. 314¹ и ч. 2 ст. 314¹ Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть за уклонение от административного надзора и несоблюдение установленных судом административных ограничений.

Разрешая заявленные требования и устанавливая в отношении Волкова В.В. административный надзор на срок 3 (три) года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, оснований для снижения которого судебная коллегия не усматривает, районный суд руководствовался вышеизложенными нормами права и обоснованно исходил из того, что он осужден судом за совершение преступления средней тяжести, судимость за совершение которого погашается по истечении 3 (трех) лет после отбытия наказания, при наличии рецидива преступлений, и что в период отбывания наказания он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Далее, приняв во внимание имеющиеся в деле характеризующие сведения о личности Волкова В.В., его поведение как в период отбывания наказания, так и после отбытия наказания (несоблюдение им ранее установленных административных ограничений, за что он был привлечен к уголовной ответственности; совершение преступления, за которое он в настоящее время отбывает наказание, в период административного надзора) и обстоятельств совершенного им преступления (в состоянии алкогольного опьянения около 22 часов), исходя из целей и задач административного надзора, районный суд счел необходимым установить в отношении Волкова В.В. административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и участия в данных мероприятиях; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 до 06:00 часов утра следующего дня; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по выбранному месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в силу требований п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является обязательным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Следовательно, установление судом в отношении Волкова В.В. соответствующих административных ограничений с учетом данных, характеризующих его личность, требованиям закона не противоречит и соответствует тяжести и обстоятельствам совершенного им преступления.

При этом судебной коллегией учтено, что ранее, решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 10 октября 2016 года (административное дело № 2а-3001/2016) в отношении Волкова В.В. устанавливался административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений в виде явки в органы внутренних дел для регистрации 3 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов утра, запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки; решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 29 марта 2018 года (административное дело № №) в отношении Волкова В.В. устанавливался административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде явки в органы внутренних дел для регистрации 2 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов утра.

Доводы Волкова В.В. об обратном, со ссылкой на отсутствие данных, свидетельствующих о нарушении им общественного порядка при проведении массовых мероприятий, а также на то, что преступление совершено им до 22 часов, основанием для исключения либо изменения установленных районным судом ограничений быть не могут, поскольку в данном случае, как полагает судебная коллегия, такие ограничения будут способствовать предупреждению совершения Волковым В.В. новых преступлений и других правонарушений, а также сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом судебная коллегия учитывает, что относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства после отбытия наказания с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем Волковым В.В. в материалы дела не представлено.

Доводы Волкова В.В. о том, что реализация органом внутренних дел своего права входить в квартиру в ночное время будет нарушать права его малолетнего ребенка и создавать неудобства его семье, с которыми он планирует проживать после освобождения из мест лишения свободы, основаны на предположениях, а потому судебной коллегией во внимание приняты быть не могут.

Доказательств тому, что установленные ограничения не будут соответствовать целям административного надзора, который устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), не имеется.

Тем более, что в соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. При необходимости решения вопросов трудоустройства, поднадзорное лицо вправе обратиться в орган внутренних дел, который в предусмотренных п. 6 ч. 3 ст. 12 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» случаях дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п.п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Также ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предоставляет возможность досрочного прекращения административного надзора судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (ч. 2 ст. 9).

Учитывая изложенное судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда в части порядка исчисления срока административного надзора в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которым для рассматриваемого случая течение срока административного надзора определено с момента постановки на соответствующий учет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 26 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Волкова В.В. – без удовлетворения.

Уточнить абзац 2 резолютивной части решения суда в части порядка исчисления срока административного надзора, и изложить его в следующей редакции «Установить в отношении Волкова Владимира Владимировича, <данные изъяты>, административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания».

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий А.А. Шумилов

Судьи: И.Н. Орлова

С.В. Ленковский