Решение по делу № 33а-22858/2017 от 20.07.2017

Судья: Соболева О.О. Дело <данные изъяты>а-22858/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Редченко Е.В., Соколовой Н.М.,

при секретаре Саховаровой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России <данные изъяты> по городу Москве и Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России <данные изъяты> по городу Москве и Московской области к Зименкову А. В. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2014 г. за непредоставление необходимой отчетности в налоговые органы за 2014 г.,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения Зименкова А.В., представителя УПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и МО – Александровой О.И.,

установила:

ГУ – УПФ России <данные изъяты> по городу Москве и Московской области обратилось в суд с административным иском к Зименкову А.В. о взыскании недоимки в размере 121299 руб. 36 коп. и пени в размере 13720 руб. 98 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2014 г. за непредоставление необходимой отчетности в налоговые органы за 2014 г.

В обоснование требований указывалось, что Зименков А.В. является действующим адвокатом, и плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и Фонд обязательного медицинского страхования.

В связи с тем, что Зименков А.В. не подал в налоговый орган соответствующую отчетность за 2014 год, он должен уплатить страховые взносы в размере, определенном как восьмикратный фиксированный размер, установленный федеральным законом на начало финансового года.

Направленное в адрес административного ответчика требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени до настоящего времени не исполнено.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель пенсионного органа по доверенности Александрова О.И. требования поддержала.

Зименков А.В.против удовлетворения требований возражал, пояснил, что не является налоговым агентом, поэтому не обязан представлять в налоговый орган какую-либо налоговую отчетность.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 25 мая 2017 года в удовлетворении требований было отказано.

Не согласившись с данным решением, пенсионный орган обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также статьи 5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» к числу плательщиков страховых взносов относятся адвокаты.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, самостоятельно уплачивают страховые взносы за расчетный период в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Согласно частями 1 и 2 статьи 18 того же Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы; в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Статьей 25 указанного Федерального закона предусмотрена обязанность страхователя выплатить пени в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный Фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно статье 14 данного Федерального закона сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (часть 11).

Следовательно, законодатель связывает наступление неблагоприятных последствий в виде необходимости уплаты повышенного размера страховых взносов с фактом непредоставления именно налогоплательщиком необходимой отчетности о своих доходах в налоговые органы.

Применительно к физическому лицу такой отчетностью является декларация по форме 3-НДФЛ. Вместе с тем, действующее налоговое законодательство, а именно: пункт 1 статьи 229, подпункт 2 пункта 1, пункт 5 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации, возлагает обязанность по подаче налоговой декларации только на адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты (занимающихся частной практикой).

Из материалов дела усматривается, что Зименков А.В. является действующим адвокатом, членом коллегии адвокатов «Романов и партнёры», состоит на учете в качестве страхователя в ГУ - УПФ РФ <данные изъяты> по г. Москве и Московской области, регистрационный <данные изъяты>.

Земенков А.В., являясь членом названной коллегии адвокатов, адвокатский кабинет не учреждал, следовательно, законом на него не возложена обязанность представлять в налоговый орган налоговую декларацию по доходам, полученным от адвокатской деятельности.

В 2014 г. у Земенкова А.В. было заключено соглашение об оказании юридической помощи договор на обслуживание с ФГУП «Электромеханический завод «Звезда».

Данное Предприятие, как следует из материалов дела, подавало в отношении Земенкова А.В. налоговую декларацию.

Как пояснил суду апелляционной инстанции Земенков А.В. (и это не подвергалось сомнению и не опровергнуто представителем пенсионного органа) налоги и страховые взносы за него оплатило данное Предприятие.

Следовательно, в удовлетворении требований пенсионного органа, основанных на положениях части 11 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» о взыскании с адвоката Зименкова А.В. недоимки по страховым взносам пени за 2014 г. исключительно в связи с непредставлением им необходимой налоговой отчетности за 2014 г., было отказано правомерно.

Доводы представителя пенсионного органа в апелляционной жалобе и в судебном заседании суда апелляционной инстанции об обязанности каждого адвоката подавать налоговую отчетность подлежат отклонению, как основанные на неверном понимании действующего законодательства.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по данному делу не установлено.

С учетом изложенного, решение суда не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 25 мая 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России <данные изъяты> по городу Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи