Решение по делу № 2-693/2023 от 05.05.2023

Дело № 2-693/2023

УИД51RS0009-01-2023-000655-83

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Пухова М.О.,

при секретаре Силкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда Мурманской области исковое заявление Милентьевой А.П. к администрации муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалакшского муниципального района о признании нанимателем жилого помещения и о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

Милентьева А.П. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалакшского муниципального района о признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма и о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что <дата> между ее бывшим мужем Милентьевым К.Ф. и Домоуправлением №1 Алакурттинской КЭЧ района был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Алакуртти, <адрес>.

Вместе с нанимателем в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя были вселены Милентьева А.П. и Милентьев К.К.

После расторжения брака с <дата> именно она несла бремя содержания жилого помещения, фактически исполняя обязанности нанимателя жилого помещения. Спорное жилое помещение является для нее единственным местом проживания.

Адресованные в администрацию муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалакшского муниципального района просьбы о заключении с ней договора социального найма оставлены без удовлетворения.

Отсутствие договора социального найма не позволяет ей воспользоваться правом на бесплатную приватизацию жилого помещения.

Истец просит суд признать ее нанимателем жилого помещения – отдельной двухкомнатной <адрес> <адрес>, общей площадью 46,4 кв.м., в том числе жилой 26,6 кв.м., по договору социального найма; обязать администрацию муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалакшского муниципального района заключить с Милентьевой А.П. договор социального найма жилого помещения – отдельной двухкомнатной <адрес> <адрес>ю 46,4 кв.м., в том числе жилой 26,6 кв.м.

Истец Милентьева А.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлена надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Утверждала, что с момента вселения в спорное жилое помещение несла бремя по его содержанию, что свидетельствует о наличии оснований для признания ее нанимателем жилого помещения и как следствие заключения с ней договора социального найма жилого помещения.

Представитель ответчика администрации муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалакшского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. В судебном заседании от <дата> представитель ответчика по доверенности Кузнецова С.Н. возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что муниципальное образование сельское поселение Алакуртти Кандалакшского муниципального района осуществляет полномочия собственника объекта недвижимости по заключению договоров социального найма. Не отрицала факта законности вселения Милентьевой А.П. в жилое помещение.

Третьи лица Милентьев К.К. и Милентьев К.Ф. в судебное заседание не явились, уведомлены о времени судебного заседания надлежащим образом, о чем свидетельствует представленная в материалы дела телефонограмма от <дата>. В ходе телефонного разговора Милентьев К.К. и Милентьев К.Ф. просили рассмотреть дело без их участия, на удовлетворении исковых требованиях настаивали.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Кандалакшский район, привлеченного к участию в деле определением суда от <дата>, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования Милентьевой А.П. подлежат удовлетворению в случае если будет доказано, что в момент заключения договора найма жилого помещения с Милентьевым К.Ф., <адрес> обороны Российской Федерации, и впоследствии, была предана органам местного самоуправления.

На основании части 2 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции от 17 апреля 2001 года) граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно - строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (статья 50 приведенного Кодекса).

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Положениями статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрены права и обязанности членов семьи нанимателя. Так члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с положениями статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 1 части 1, часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу положений статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным названным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела <дата> между Милентьевым К.Ф. и Белозерцевой А.П. был заключен брак, о чем отделом ЗАГС администрации <адрес> внесена соответствующая запись <номер>. После заключения брака ФИО4 присвоена фамилия Милентьева.

Из свидетельства о рождении от <дата> следует, что родителями Милентьева К.К., родившегося <дата>, являются Милентьев К.Ф. и Милентьева А.П.

<дата> между Милентьевым К.Ф. (наниматель), проходившим военную службу по контракту в войсковой части <номер>, и домоуправлением <номер> Алакурттинской КЭЧ района (наймодатель), заключен договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР. В соответствии с указанным договором на основании ордера на жилое помещение от <дата> <номер>, выданного Алакурттинской КЭЧ, намодатель предоставил нанимателю и членам его семьи по договору найма изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 46,4 кв.м, в том числе жилой 26,6 кв.м, по адресу: Нижняя Набережная, <адрес>.

Из поквартирной карточки следует, что Милентьев К.Ф., Милентьева А.П. и Милентьев К.К. зарегистрированы в указанном жилом помещении с <дата>.

Из свидетельства о расторжении брака от <дата> следует, что <дата> брак между Милентьевым К.Ф. и Милентьевой А.П. прекращен.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением Милентьева А.П. указала, что ей было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Алакуртти, <адрес>, тогда как именно она, с момента расторжения брака с Милентьевым К.Ф., а именно с <дата> до настоящего времени, несет бремя содержания жилого помещения, как его добросовестный наниматель.

Разрешая по существу и удовлетворяя их, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение, предоставлено Милентьеву К.Ф. и членам его семьи в связи с прохождением им военной службы по контракту, заключенному с Министерством обороны Российской Федерации.

В дальнейшем, жилой <адрес> <адрес>, находящийся уже в муниципальной собственности муниципального образования город Кандалакша, на основании акта приема-передачи муниципального имущества от <дата> было передано в собственность муниципального образования сельское поселение Алакуртти города Кандалакша с подведомственной территории <адрес> с подведомственной территорией.

Распоряжением Министерства юстиции <адрес> от <дата> <номер>-р утвержден перечень муниципального имущества, передаваемого из муниципальной собственности сельского поселения Алакуртти Кандалакшского муниципального района <адрес> в муниципальную собственность Кандалакшского муниципального района <адрес>. Из приложения к указанному распоряжению следует, что в объем передаваемого имущества также включено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сельское поселение Алакуртти, <адрес> перешло в собственность Кандалакшского муниципального района <адрес>.

Муниципальное имущество сельского поселения Алакуртти Кандалакшского муниципального района Мурманской области, в том числе в виде приведенного выше жилого помещения, предано Кандалакшскому муниципальному району Мурманской области на основании акта приема–передачи от 15 ноября 2022 года.

Таким образом, установлено, что спорное жилое помещение, ранее находившееся в федеральной собственности, было исключено из категории специализированного жилого фонда и передано в муниципальную собственность.

Материалами дела достоверно подтверждено, что Милентьева А.П. вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях до передачи его из федеральной в муниципальную собственность.

Основным нанимателем жилого помещения Милентьевым К.Ф. предпринимались попытки для переоформления лицевого счета служебной квартиры на его бывшую супругу, о чем подан соответствующий рапорт, согласованный должностными лицами командования войсковой части, вместе с тем, отдельный договор с Милентьевой А.П. заключен не был.

Прекращение трудовых отношений Милентьева К.Ф. с работодателем, предоставившим жилое помещение, не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения работника. Договор найма специализированного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем (членами семьи нанимателя).

Истец после расторжения брака с Милентьевым К.Ф. и окончания прохождения последним военной службы осталась проживать в жилом помещении.

Из объяснений истца, данных при рассмотрении дела, следует и не оспаривалось представителем ответчика, что, вопрос о выселении членов семьи нанимателя жилого помещения до передачи квартиры в муниципальную собственность не ставился. Милентьева А.П. проживает в спорном жилом помещении с момента его предоставления ее бывшему мужу.

Из справки №9 следует, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела истец с ее сыном зарегистрированы в нем по месту жительства с <дата> непрерывно. Ввиду окончания прохождения Милентьевым К.Ф. военной службы жилое помещение не освобождалось. Милентьева А.П. продолжала проживать в нем со своим сыном Милентьевым К.К., исполняла обязанности нанимателя, несла бремя содержания и оплаты коммунальных услуг.

Сведений о принятии решения о включении жилого помещения в категорию специализированных (служебных) после его передачи в муниципальную собственность, администрацией муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалакшского муниципального района и администрацией муниципального образования Кандалакшский район в материалы дела не представлено.

Передача служебного жилого помещения в муниципальную собственность влечет утрату возможности использования этого помещения в соответствии с тем назначением, которое определено статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, правоотношения по найму специализированного жилищного фонда прекращаются в связи со сменой стороны наймодателя с работодателя на орган местного самоуправления, который в свою очередь не связан трудовыми отношениями с нанимателем.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание, что Милентьева А.П. вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сельское поселение Алакуртти, <адрес>, на законных основаниях до его передачи из федеральной в муниципальную собственность, и по день рассмотрения спора судом она проживает в спорном жилом помещении, суд приходит к выводу, что истцом приобретено право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, заключение которого регламентируется положениями главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Возлагая обязанность по заключению с Милентьевой А.П. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Алакуртти, <адрес> на администрацию муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалакшского муниципального района, судом учитывается, что, несмотря на то, что спорное жилое помещение на основании распоряжения Министерства юстиции Мурманской области от <дата> <номер>-р и акта приема передачи от аналогичной даты передано в муниципальную собственность администрации муниципального образования Кандалакшский район, полномочия последнего по обеспечению проживающих в поселении граждан жилыми помещениями, в том числе путем заключения договоров социального найма переданы администрации сельского поселения Алакуртти Кандалакшского района на основании соглашения от 09 января 2023 года №5-С (подпункт 2 пункта 1.1, пункт 1.2 Соглашения).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Милентьевой А.П. удовлетворить.

Признать ФИО1 (паспорт серии <номер> <номер> выдан <дата> УМВД России по <адрес>) нанимателем жилого помещения – отдельной двухкомнатной <адрес> <адрес>, общей площадью 46,4 кв.м, в том числе жилой 26,6 кв.м по договору социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалакшского муниципального района заключить с Милентьевой А.П. договор социального найма жилого помещения в отношении отдельной двухкомнатной <адрес> <адрес>, общей площадью 46,4 кв.м, в том числе жилой 26,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, через Кандалакшский районный суд Мурманской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                 М.О. Пухов