Решение по делу № 12-529/2020 от 04.06.2020

                                Дело №12-529/2020

РЕШЕНИЕ

г.Владивосток                            11 сентября 2020г.

Судья Ленинского районного суда г.Владивостока приморского края Круковская Е.Н., рассмотрев жалобу ООО «Дальневосточная промысловая компания» на постановление о назначении административного наказания № 15-060/2020 от 28.05.2020г., вынесенным Дальневосточным межрегиональным Управлением Росприроднадзора в отношении ООО «Дальневосточная промысловая компания» (ИНН 77073838270) - (ООО «ДПК») о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания № 15-060/2020 от 28.05.2020г., вынесенным Дальневосточным межрегиональным Управлением Росприроднадзора ООО «Дальневосточная промысловая компания» (ИНН 77073838270) - (ООО «ДПК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

ООО «Дальневосточная промысловая компания» подана жалоба на вышеуказанное постановление, согласно которой в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Выводы административного органа о принадлежности затонувшего судна ООО «ДПК» не подтверждены в установленном законом порядке. Факт затопления судна достоверно и объективно не подтвержден, судно считается пропавшим без вести, так как во время шторма в ночь с 26.01.2020 на 27.01.2020 визуальный и радарный контакт с судном со стороны ЯСС «Сибирцево» был утрачен.

Представитель ООО Дальневосточная промысловая компания» в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Представитель ТУ Росприроднадзора в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Суд, выслушав пояснения представителя юридического лица, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно оспариваемого постановления, 20 января 2020 года в дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее Управление) поступило сообщение о возгорании на судне РТМС "Энигма Астралис" судовладелец ООО «Дальневосточная промысловая компания» (сокращенное наименование ООО «ДПК») в Охотском море в координатах 111=57 29, 8 сев., Д=152 24,2 воет.

01:20 UTC 21.01.2020 г. на телефон МСКЦ Владивосток получена информация от капитана СРТМ "Юмир" Вихрова Игоря Андреевича о том, что весь экипаж, 47 человек, АС "Энигма Астралис" снят с борта судна.

26 января 2020 года радиолокационный контакт с судном РТМС "Энигма Астралис" был потерян.

28 января 2020 года в 12:17 (время Владивосток) на электронную почту оперативного дежурного Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора поступила информация из Морского спасательного координационного центра (МСКЦ) Владивостока о том, что в координатах 111=57 30, 11 сев., Д=152 24,57 воет, согласно доклада от СТР "Иматра" на глубине 348 метров гидролокатором было обнаружено предположительно судно "Энигма Астралис". В районе поиска обнаружены пятналефтепродуктов, одно из которых - дизельное топливо, размером около мили, и полоса масла размером около одного кбт.

28 января 2020 года, Управлением в отношении ООО «ДПК» было вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 15-060/2020 и проведении административного расследования. В рамках административного расследования, в адрес ООО «ДПК» было направлено определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 15-060/2020.

Согласно представленных по запросу документов ООО «ДПК» судно РТМС "Энигма Астралис», ИМО 9217149, порт приписки Владивосток, регистровый номер 000532 валовая вместимость 3036. Согласно представленным сведениям об обороте топлива и масла на год остаток на момент аварии составил: по топливу 380 тонн, масла - 11 266 литров. Согласно письма от 10.02.2020 №60 Журнал нефтяных операций, журнал операций со сточными водами, журнал операций с мусором сгорели.

    Вместе с тем согласно пояснительной записки, подписанной капитанами СТР «Калиновка» и РТМС "Энигма Астралис" 28.01.2020 судном СТР «Калиновка» были сделаны фотографии с эхолота «FURUNO FCV» -1150,картографии «TIMEZERO», ГИДРОЛОКАТОРА Simrad - SX95 затонувшего судна РТМС "Энигма Астралис" в координатах 57-30.12N 152-24.44 Е на изобате 351 метр высотой 17 метров.

Однако Обществом до настоящего времени так и не проведены исчерпывающие мероприятия, направленные на установление места нахождения судна, судоподъемные работы иные действия, направленные на недопущение загрязнения акватории водного объекта.

Факт нахождения судна без экипажа с нефтепродуктами на борту в акватории Охотского моря, а равно, как и его возможное затопление может повлечь загрязнение водного объекта.

При этом, частью 4 ст. 8.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 КоАП РФ. Таким образом, объективная сторона правонарушения состоит в действиях или бездействии, нарушающих правила охраны водных ресурсов. Оспариваемое постановление не содержит указаний, какие правила были нарушены ООО «ДПК» и какие именно действия(бездействия) общества носят виновный характер.

Согласно положений международной Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (принята 29.12.1972), определен ряд нормоположений, обязательных к применению участниками Конвенции (в том числе со стороны Российской Федерации):

Для целей настоящей Конвенции (пункт 1):

    «Сброс» означает:

    любое преднамеренное удаление в море отходов или других материалов с судов, самолетов, платформ или других искусственно сооруженных в море конструкций;

    любое преднамеренное захоронение в море судов, самолетов, платформ или других искусственно сооруженных в море конструкций.

    «Сбросом» не считается:

i) удаление в море отходов или других материалов, присущих или являющихся результатом нормальной эксплуатации судов, самолетов, платформ или других искусственно сооруженных в море конструкций и их оборудования, кроме отходов или других материалов, транспортируемых судами, самолетами, платформами или другими искусственно сооруженными в море конструкциями, которые эксплуатируются в целях удаления таких материалов, или подвозимых к таким судам, самолетам, платформам или другим искусственно сооруженным в море конструкциям, а также кроме тех, что являются результатом обработки отходов или других материалов на таких судах, самолетах, платформах или конструкциях.

Согласно положений статьи IV, статьи V Конвенции запрещается сброс любых отходов или других материалов в какой бы то ни было форме или состоянии, за исключением ряда перечисленных случаев (связанных с получением специальных или общих разрешений на сброс), Данные положения не применяются, когда это необходимо для обеспечения безопасности человеческой жизни или судов, самолетов, платформ или других искусственно сооруженных в море конструкций в случае форс-мажорных обстоятельств, в том числе в любом случае, когда создается опасность для человеческой жизни, если сброс представляется единственным способом предотвращения угрозы и если имеется полная вероятность того, что ущерб, причиненный сбросом, будет меньше того, который был бы нанесен, если бы сброс не производился.

        Установленные обстоятельства аварийной ситуации свидетельствуют о том, что экипаж РТМС «Энигма Астралис», учитывая сложность и быстрое распространение пожара экипаж покинул судно, отключив двигатель. Экипаж был эвакуирован на СРТМ «Юмир» в координатах 57 30 4 N. 152 24 5 Е и позднее на ЛСС «Сибирский».

Судно осталось в дрейфе с продолжающимся на нем пожаром, с тралом за бортом. Разливов    топлива, горюче-смазочных материалов обнаружено и зафиксировано не было. Топливоперекачивающие насосы остановлены. Клапана закрыты. 26.01.2020г. пожар на судне прекратился, но начался циклон. В ночь с 26.01.2020 на 27.01.2020, во время шторма, аварийное судно «Энигма Астралис» пропало с экрана радара ЛСС «Сибирский». В светлое время суток визуально обнаружить судно не представилось возможным.

    Согласно ответа ФГБУ «ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ЭО АСР» получено письмо № 122-05 от 04.02.2020 г. (копия по ходатайству Общества приобщена к материалам настоящего административного дела) на основании которого в настоящее время РТМС «Энигма Астралис» считается пропавшим без вести.

      Также, из заключения №А-04/20 по расследованию аварийного случая на море, утвержденного 08.07.2020г. руководителем Дальневосточного Управления государственного морского надзора» ( Раздел 9.2 Установленные факты, п.24,25,26), следует, что вывод о том, что обнаруженное 28.01.2020 судно является РТМС «Энигма Астарлис», носит предположительный характер.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. На день рассмотрения дела данные сомнения не устранены. Суд лишен возможности установить данные обстоятельства в ходе судебного разбирательства.

В силу ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения. Поскольку доказательств вины в действиях(бездействии) ООО «ДПК» суду не представлено, оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Дальневосточная промысловая компания» удовлетворить, постановление о назначении административного наказания № 15-060/2020 от 28.05.2020г., вынесенное Дальневосточным межрегиональным Управлением Росприроднадзора в отношении ООО «Дальневосточная промысловая компания» (ИНН 77073838270) о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья                                 Е.Н.Круковская