Решение по делу № 05-2853/2024 от 26.09.2024

1

Дело № 5-2853/24 УИД 77RS0032-02-2024-018076-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 октября 2024 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна
(по адресу: адрес,) рассмотрев в соответствии с ч. 3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоСнабжение» (далее – ООО «ТеплоВодоСнабжение») ОГРН 1197746716771, ИНН: 7728493770, дата регистрации: 09.12.2019, юридический адрес: адрес,
оф 67,

УСТАНОВИЛ:

01 сентября 2024 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес,
эт. 3, ком. 95, оф. 67 ООО «ТеплоВодоСнабжение» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

Постановлением инспектора отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Главного управления Росгвардии
по адрес от 04 апреля 2024 года, вступившим в законную силу 15.04.2024 г.,
ООО «ТеплоВодоСнабжение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

01.11.2022 г. старшим инспектором ОКБТЭК Главного управления Росгвардии по адрес в адрес ООО «ТеплоВодоСнабжение» выдано предписание
№ 24/50/2022 об устранении выявленных нарушений требований безопасности на объекте топливно-энергетического комплекса: котельная ООО «ТеплоВодоСнабжение», расположенного по адресу: адрес, которые предусмотрены Правилами по обеспечению безопасности
и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012г. № 458 дсп, со сроком исполнения до 31.10.2023 г. Данное предписание получено ООО «ТеплоВодоСнабжение» 01.11.2022.

В соответствии с письмом начальника Главного управления Росгвардии
по адрес от 02.11.2023 срок исполнения Предписания от 01.11.2022
№ 24/50/2022 продлен до 01 сентября 2024 года.

С целью контроля исполнения выданного предписания 23.09.2024 г. инспектором по особым поручениям отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Главного управления Росгвардии по адрес на основании распоряжения начальника Главного управления Росгвардии по адрес от 03 сентября 2024 года № 807 в отношении ООО «ТеплоВодоСнабжение» проведена внеплановая проверка.

По результатам проверки установлено невыполнение ООО «ТеплоВодоСнабжение» отдельных пунктов предписания, а именно:

- п. 2 Ограждение по периметру территории котельной с южной стороны не оборудовано, в нарушение требований п. 32 «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 03 августа 2024 года № 1046 дсп;

- п. 4 основное ограждение объекта не оборудовано нижним дополнительным ограждением для защиты от подкопа, в нарушение требований пунктов 28,30
«Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года № 1046 дсп;

- п. 7 Объект площадкой для осмотра и другими инженерно-техническими средствами защиты для пропуска автотранспорта не оборудован, в нарушение требований пунктов 64-69, 72-75 «Об утверждении требований обеспечения безопасности
и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года № 1046 дсп;

- п. 11 На объекте запрещающие знаки и знаки приоритета не установлены, в нарушение требований п. 69 «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года № 1046 дсп;

- п. 12 Объект не оборудован системой охранной сигнализации в нарушение требований пунктов 101-103, 106-109 «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 03 августа 2024 года № 1046 дсп;

-п. 15 Система охранная телевизионная не обеспечивает в полном объеме передачу визуальной информации о состоянии периметра, контролируемых зон и прилегающей
к нему территории, в нарушение требований п. 118 «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года № 1046 дсп;

- п. 17 На объекте не оборудована система охранного освещения, в нарушение требований пунктов 124-131, п. 133 «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 03 августа 2024 года № 1046 дсп;

- п. 19 В связи с изменениями компонентов физической охраны, актуализация паспорта безопасности не проведена, в нарушение требований п. «е» ст. 3
«Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 460.

Инспектором по особым поручениям отдела контроля за обеспечением объектов топливно-энергетического комплекса Главного управления Росгвардии по адрес в отношении ООО «ТеплоВодоСнабжение» 23 сентября 2024 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, который поступил для рассмотрения в Черемушкинский районный суд адрес.

В судебном заседании защитник ООО «ТеплоВодоСнабжение» по доверенности фио вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, не признала, ссылаясь на то, что признака повторности не имеется, так как ранее постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, ООО «ТеплоВодоСнабжение» привлекалось по результатам проверки иного объекта, а именно, котельной № 1, расположенной по адресу: адрес,
адрес. Также защитник просит учесть, что Общество не имело возможность исполнить часть пунктов Предписания, так как затраты не были утверждены в тарифе на 2024 г. со стороны уполномоченного органа, а также не были заложены в Инвестиционную программу в сфере теплоснабжения, проверяемый объект ТЭК Котельная адрес находится у ООО «ТеплоВодоСнабжение» в аренде по договору аренды от 10.12.2020г.

Представитель Управления Росгвардии по адрес фио полагал указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства установленными и доказанными.

Заслушав пояснения сторон, проверив представленные материалы, считаю необходимым привлечь ООО «ТеплоВодоСнабжение» к административной ответственности, поскольку его вина подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 23.09.2024
№ 50ПГК008230920240036, в котором изложены обстоятельства его совершения;

- предписанием от 01.11.2022 № 24/50/2022, выданным ООО «ТеплоВодоСнабжение» Главным управлением Росгвардии по адрес, с указанием об устранении
в срок до 31.10.2023 выявленных нарушений Правил по обеспечению безопасности
и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 г. N 458дсп, на объекте котельная ООО «ТеплоВодоСнабжение» по адресу: адрес;

- письмом о продлении срока исполнения Предписания от 01.11.2022;

- распоряжением от 03.09.2024 № 807 о проведении внеплановой проверки котельной адрес ООО «ТеплоВодоСнабжение»;

- уведомлением ООО «ТеплоВодоСнабжение» о проведении проверки от 03.09.2024;

- актом проверки № XXVIII/50/2024 от 23.09.2023, составленным должностным лицом Главного управления Росгвардии по адрес, зафиксировавшим неисполнение предписания № 24/50/2022 от 01.11.2022 в части указанных выше нарушений;

- копией постановления инспектора отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Главного управления Росгвардии
по адрес от 04 апреля 2024 года, вступившим в законную силу 15.04.2024 г., которым ООО «ТеплоВодоСнабжение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем суд признает их доказательствами по делу.

Причины для оговора Общества со стороны должностных лиц, осуществлявших проверку и производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными лицами и Обществом (его руководителем) судом не установлены.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ТеплоВодоСнабжение» по ч. 37 ст. 19.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, неисполнение предписания допущено ООО «ТеплоВодоСнабжение» в течение года со дня вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как определено в ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью
с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц -
от десяти тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным
в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по исполнению предписаний.

При этом комплекс подлежащих проведению в целях устранению нарушений мероприятий не свидетельствует о неисполнимости предписания; срок для исполнения в предписании был предоставлен достаточный и разумный. Предписание выдано правомочным должностным лицом, в рамках требований Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации",
в установленном порядке юридическом лицом не оспаривалось и незаконным не признавалось.

Таким образом, бездействие ООО «ТеплоВодоСнабжение» квалифицирую по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации).

Доводы защитника привлекаемого лица признаю несостоятельными, как желание избежать административной ответственности.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения; данных о неблагоприятном имущественном и финансовом положении юридического лица в деле не представлено. Обстоятельств, смягчающих, административную ответственность, признаков малозначительности совершенного административного правонарушения не установлено.

Исходя из установленных обстоятельств, считаю необходимым определить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа. Оснований для смягчения наказания путем применения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоСнабжение» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37
ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным
к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушения по следующим реквизитам:

получатель: УФК по адрес (Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес),
л/с 04481D32610,

ИНН: 5041204933;

КПП: 504101001

р/с : 03100643000000014800

банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес

КБК:18011601191010005140

БИК: 004525987

ОКТМО: 46764000001

ЕКС: 40102810845370000004

УИН: 180116520240923400363

КБК: 18011601191010005140

Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу представить в суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: Федорова И.П.