Решение по делу № 7-111/2016 от 19.01.2016

Судья: С.И. Тарханова Дело №7-111/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

19 января 2016 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре Р.С. Ситдиковой, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе адвоката Э.И. Гамировой – защитника М.М. Мирзаева гражданина Республики Узбекистан, на постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 января 2016 года и проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения адвоката Э.И. Гамировой – защитника М.М. Мирзаева,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 января 2016 года, М.М. Мирзаев привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан защитник Э.И. Гамирова просит изменить постановление судьи районного суда. По её мнению, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым, назначено без учета семейного положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Жалоба подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт назначение административного наказания.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 3 января 2016 года по адресу: город Казань, улица Липатова у дома 7, был выявлен гражданин Республики Узбекистан М.М. Мирзаев, нарушивший режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Факт совершения М.М. Мирзаевым административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д.2), рапортом сотрудника полиции (л.д.5), протоколом о доставлении (л.д.4), объяснениями М.М. Мирзаева и иными собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия М.М. Мирзаева образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении М.М. Мирзаева к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьёй в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В жалобе адвокат Э.И. Гамирова, не оспаривая факта совершения М.М. Мирзаевым административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылается на то, что применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

4 января 2016 года при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.М. Мирзаева судьёй Советского районного суда города Казани Республики Татарстан сведения о личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не исследовались. Мотивы, свидетельствующие о действительной необходимости назначения М.М. Мирзаеву дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, судьёй Советского районного суда города Казани Республики Татарстан в постановлении не приведены.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных суду материалов следует, что на территории Российской Федерации М.М. Мирзаев состоит в браке с гражданкой Российской Федерации Д.А. Мирзаевой, с которой у них имеются несовершеннолетние дети М.М. Мирзаев (свидетельство о рождении 11-КБ №580875, выдано отделом ЗАГС г. Казани по Кировскому району) и М.М. Мирзаев (свидетельство о рождении 11-КБ №591345, выдано отделом ЗАГС г. Казани по Кировскому району).

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение М.М. Мирзаеву административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Каких-либо доказательств того, что М.М. Мирзаев представляет угрозу национальной безопасности или общественному порядку, административным органом суду не представлено.

Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 января 2016 года, вынесенное в отношении М.М. Мирзаева по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путём исключения из него указания на назначение М.М. Мирзаеву дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

жалобу адвоката Э.И. Гамировой – защитника М.М. Мирзаева удовлетворить.

Постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 января 2016 года, вынесенное в отношении М.М. Мирзаева по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить путём исключения из него указание на назначение М.М. Мирзаеву дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части данное судебное постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 января 2016 года, оставить без изменения.

Гражданина Республики Узбекистан М.М. Мирзаева, 3 января 1987 года рождения, освободить из специального учреждения временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии УФМС России по Республике Татарстан.

Судья: Р.М. Нафиков