Решение по делу № 2-85/2018 (2-1248/2017;) от 05.12.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Началово Астраханской области                                          22 января 2018 г.

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Колчиной Н.А.,

при ведении протокола секретарем Шапошниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семенова Д.А. к администрации муниципального образования «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Семенов Д.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о признании права собственности на жилой дом, в обоснование иска указав, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на данном самовольном участке им возведен жилой дом. Самовольная постройка жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других людей, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм. В связи с чем, истец просит признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 60,3 кв.м., жилой площадью 22 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец Семенов Д.А. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области Туганова А.А., действующая на основании доверенности № 2816 от 5 июня 2017 г., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила возражения на исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований, так как истец за разрешением на строительство в органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка не обращался, вышеуказанный дом является самовольной постройкой и оснований для признания за ним права собственности не имеется, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица - Управление Росреестра по Астраханской области в Приволжском районе о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений не представил.

Третье лицо Семенова В.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщила, заявлений об отложении рассмотрения дела не представлено.

Третье лицо Говорова Л.Г. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК Российской Федерации, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, отсутствия письменных доказательств, подтверждающих уважительность причин, препятствующих их явке в судебное заседание, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов недвижимого имущества осуществляется на основании разрешения на строительство, реконструкцию. Разрешение выдается органом местного самоуправления. По окончании реконструкции объекта недвижимого имущества он подлежит вводу в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В соответствии с ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка. Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Семенову Д.А. на основании договора дарения от 12 апреля 2017 г. принадлежит земельный участок площадью 265 кв.м. из категории земель населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>». Данное обстоятельство подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав, от 25 апреля 2017 г., где имеется отметка о государственной регистрации права № от 25 апреля 2017 года.

В пределах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, в 2017 г. построен жилой дом, общей площадью 60,3 кв.м., жилой площадью 22 кв.м., состоящего их одного этажа надземной части и одного этажа подземной части, о чем свидетельствует технический паспорт, составленный 1 ноября 2011 года МБУ МО «Приволжский район» «Приволжское БТИ».

Истцом самовольно, без получения разрешительной документации, было возведено жилое помещение.

Согласно Заключения по обследованию технического состояния основных несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, составленного МБУ МО «Приволжский район» «Приволжское БТИ» в 2017 г.: жилой дом построен в 2017 г., расположен в границах отведенного земельного участка и обеспечен необходимым перечнем помещений и инженерных коммуникаций в соответствии с требованиями п.4.3 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Конструктивная схема здания, типы и геометрические размеры примененных материалов и конструкций соответствуют СНиП. Техническое состояние как отдельных конструктивных элементов, так здания в целом оценивается как работоспособное, что обеспечивает необходимую несущую способность и пространственную жесткость. Жилой дом соответствует требованиям нормативных документов и регламентов в области безопасного и комфортного проживания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома возможная с учетом завершения всех отделочных работ. Дальнейшую эксплуатацию жилого дома рекомендуется выполнять в соответствии с требованиями СП 55.13330.2011«Дома жилые одноквартирные», Жилищного Кодекса Российской Федерации и Утвержденными Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда №170 от 27.09.2003 г.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» в Камызякском и Приволжском районах № 181.9 от 20 ноября 2017 г., одноэтажный жилой дом, общей площадью - 60,3 кв.м., жилой площадью - 22 кв.м., в составе: прихожая - 5,7 кв.м., санузел - 4 кв.м., кухня - 28,6 кв.м, жилая комната-9,3 кв.м., жилая комната - 12,7 кв.м. по адресу: <адрес> соответствует требованиям: 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно акта по обеспечению пожарной безопасности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Литер А, изготовленного ООО «Диал» № 566 от 27 ноября 2017 г. установлено, объектом осмотра является жилой дом 3СО «третьей степени огнестойкости) площадью - 60,3 кв.м., жилой площадью-22 кв.м., размещение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>», литер А, не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г.)

Доказательств того, что возведенное жилое помещение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает какую-либо угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Таким образом, на застройщика, осуществившего самовольную постройку на принадлежащем ему земельном участке, распространяются положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ, в соответствии с которым судом может быть признано права собственности на указанную постройку.

Из письма № 7345 от 24 ноября 2017 г. следует, что главой администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, самовольно построенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> поскольку строительство жилого дома выполнено самовольно и зафиксировано техническим паспортом от 1 ноября 2017 г. МБУ МО «Приволжский район» «Приволжское БТИ».

Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 2007 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 августа 2007 г.).

Доводы ответчика, изложенные в возражениях на исковое заявление, основаны на неверном толковании норм материального права и опровергаются представленными в материалах дела доказательствами.

На основании исследованных доказательств, в их совокупности, судом установлено, что истец, создавший самовольную постройку, предпринимал надлежащие меры к ее легализации. Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что самовольная постройка жилого дома проведена на земельном участке, находящего в собственности у истца, с учетом правил целевого использования земли и градостроительного зонирования. Самовольная постройка жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что в свою очередь дает основание для признания права собственности на нее.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Семенова Д.А. к администрации муниципального образования «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Семеновым Д.А. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 60,3 кв.м., жилой площадью 22 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья:                                                         Н.А. Колчина