Решение по делу № 12-152/2017 от 24.01.2017

Дело № 12-152/2017 01 марта 2017 года

РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Ратушняк О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ИнвестСтрой» на постановление мирового судьи судебного участка № 68 Санкт-Петербурга по делу №5-66/2017-68 от 16 января 2017 года о привлечении к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 68 Санкт-Петербурга по делу №5-66/2017-68 от 16 января 2017 года юридическое лицо ООО "ИнвестСтрой" было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Юридическое лицо ООО "ИнвестСтрой" признано виновным в том, что оно, не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин., по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>ЖУ, ООО "ИнвестСтрой" не выполнило в установленный законом срок требования законного предписания должностного лица федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушении природоохранных требований, а именно, не привело осуществление деятельности по перегрузке опасных грузов (нефтепродуктов) во внутренних морских водах (на акватории морского порта Большой порт Санкт-Петербург) в соответствие со ст.т.11, 30 Закона РФ № 174-ФЗ от 23.11.1995 г. «Об экологической экспертизе», ст.34 ч.2 ФЗ № 155-ФЗ от 31.07.1998 г. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ», что было выявлено в ходе проведения внеплановой документарной проверки, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения заместителя начальника Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица.

ООО «ИнвестСтрой» обратилось в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене вышеуказанного постановления и прекращения производства по делу. Считает, что вынесенное мировым судьей постановление незаконно и необоснованно, поскольку предписание, выданное Обществу должностным лицом, является неисполнимым и не основанным на нормах законодательства РФ.

Защитники ООО "ИнвестСтрой" – Боровков И.В., Вомм Э.Л. в ходе судебного разбирательства доводы жалобы поддержали, пояснив, что, при рассмотрении дела об административном правонарушении, мировой судья не исследовала законность выданного ООО "ИнвесСтрой" предписания. При этом, как пояснили оба защитника, предписание Обществом, в порядке, установленном законодательством, не обжаловалось.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, государственный инспектор ФИО1, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ею был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ИнвестСтрой» по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в связи с невыполнением в установленный законом срок требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушении природоохранных требований. Вину Общества в совершении указанного административного правонарушения, она, Димитриева, полагает доказанной.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав участников процесса, оценив все в совокупности, суд пришел к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Доводы защитников ООО «ИнвестСтрой» не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления, по следующим основаниям.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Следует отметить, что при осуществлении государственного надзора подразумевается, что должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор, действуют в рамках предоставленных им полномочий, и вынесенные ими предписания (постановления, представления, решения) являются законными. Признание же предписания должностного лица не соответствующим законодательству может быть сделано только в рамках обжалования указанного предписания должностного лица в установленном порядке. Процедура обжалования предписания должностного лица находится за рамками производства по делу об административном правонарушении. Таким образом, невыполнение в установленный срок предписания, которое не было признано незаконным, образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом ООО "ИнвестСтрой" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении N 08-223/2016-П от 23.12.2016 г.;

- уведомлением ООО «ИнвестСтрой» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ;

- лицензией ООО «ИнвестСтрой» МР-4 № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к ней;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки ООО «ИнвестСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ № №

- предписанием № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Уставными документами ООО «ИнвестСтрой».

Рассматривая дело по существу, мировой судья установила все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Каких-либо нарушений требований административного закона, влекущих безусловную отмену постановления о признании юридического лица ООО "ИнвестСтрой" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Мировой судья пришел к совершенно правильному выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и о виновности юридического лица ООО "ИнвестСтрой" в совершении указанного правонарушения.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Доводы жалобы сводятся к переоценке собранных и оцененных мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, правовых оснований для которой не имеется.

Суд считает, что совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств вина юридического лица ООО "ИнвестСтрой" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ доказана.

Административное наказание юридическому лицу ООО "ИнвестСтрой" назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, его финансового положения и является минимальным.

При таких обстоятельствах, суд полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 68 Санкт-Петербурга по делу №5-66/2017-68 от 16 января 2017 года о привлечении ООО «ИнвестСтрой» к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ООО «ИнвестСтрой» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: