Решение по делу № 3а-185/2016 от 09.06.2016

Дело № 3а-185/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    «22» сентября 2016 года Воронежский областной суд в составе судьи Раковой В.Е., -

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Воронеже административное дело по административному иску ФИО к правительству Воронежской области, Управлению Росреестра по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

09 июня 2016 года ФИО обратилась в Воронежский областной суд с названным выше административным иском, указывая, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером *, площадью 4 788 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственных нужд, расположенного по адресу: Воронежская область, *.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * руб.

Ссылаясь на то, что административный истец как собственник земельного участка обязан уплачивать земельный налог исходя из размера его кадастровой стоимости, которая значительно превышает размер его действительной рыночной стоимости, ФИО просила установить в отношении спорного земельного участка кадастровую стоимость, равную его рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика ООО «*» ФИО в размере * рублей по состоянию на 01 января 2014 года.

Определением Воронежского областного суда от 10 июня 2016 года вышеуказанный административный иск был принят к производству Воронежского областного суда и по нему возбуждено административное дело.

Определением Воронежского областного суда от 11 июля 2016 года по делу была назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости – 01 января 2014 г., производство по делу приостановлено.

07 сентября 2016 года производство по делу возобновлено в связи с поступлением в адрес суда заключения судебного эксперта. Одновременно суд привлёк к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков администрацию Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области и назначил проведение судебного заседания на 15 часов 00 минут 22 сентября 2016 года.

В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.

Административный истец ФИО ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства.

В представленных ранее пояснениях на административное исковое заявление Управление Ростреестра по Воронежской области по существу заявленных требований полагалось на усмотрение суда.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247, части 4 статьи 291, части 7 статьи 150 КАС РФ судом постановлено рассмотреть указанное дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 7 части 1 статьи 1, пунктов 1, 5 статьи 65, пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей определения платы за использование земли в форме земельного налога и арендной платы и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером *, площадью 4 788 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственных нужд, расположенного по адресу: Воронежская область, *, право собственности на который подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права серии * номер *, выданного 30.03.2015 года (л.д. 15).

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16.03.2016 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * (*) рублей * коп. Она установлена по состоянию на 01 января 2014 года (л.д. 12).

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области по состоянию на 01 января 2014 года утверждены постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 № 970 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области».

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в суде путём их пересмотра по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

Причём для физических лиц предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с таким заявлением не является обязательным.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что на основании части 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации результаты кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденных постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 № 970, с ранее 1 января 2017 года начнут применяться для целей налогообложения, связи с чем суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на пересмотр кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка.

На основании определения суда от 11 июля 2016 года экспертом ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ» ФИО была выполнена оценка рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости, по результатам чего составлено заключение.

Согласно заключению эксперта № * от 26 августа 2016 года, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2014 года составляет * (*) рублей.

Оценивая заключение эксперта по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд учитывает, что оно выполнено экспертом специализированного экспертного учреждения, который имеет высшее экономическое образование и соответствующую квалификацию; прошел профессиональную переподготовку по программе «Оценка собственности», специализация «Оценка предприятия (бизнеса)», имеет стаж работы по данной специальности с 2006 года. Эксперт * предупреждена об ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит выводы по всем поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов, а также иные сведения, предусмотренные статьёй 82 КАС РФ.

Суд считает возможным принять названное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства определения действительной рыночной стоимости объекта недвижимости, в то время как представленный административным истцом отчет оценщика ООО «*» ФИО вызвал у суда сомнения в его обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиком рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью.

В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

На основании изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2014 года, определенной заключением судебного эксперта.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и в силу статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, - до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Для исчисления налоговой базы установленная судом кадастровая стоимость используется за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее вступления в законную силу нормативного правового акта, утвердившего результаты оспариваемой кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 245, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности», суд

р е ш и л:

административный иск ФИО к правительству Воронежской области, Управлению Росреестра по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поданный в суд 09 июня 2016 года, удовлетворить.

Установить на период с 01 января 2016 года до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки:

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью 4 788 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственных нужд, расположенного по адресу: Воронежская область, *, по состоянию на 01 января 2014 года в размере * (*) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: В.Е. Ракова