Решение по делу № 2а-4118/2017 от 11.09.2017

Дело №2а-4118/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года г.Брянск

Советский районный суд гор.Брянска в составе:

председательствующего судьи Стольниковой А.Г.

при секретаре Савельевой А.М.

с участием

представителя административного истца Кабирова И.Д.,

представителя административного ответчика Банного М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шикориева Ф.М. к УМВД России по Брянской области об отмене решения о неразрешении въезда на территорию РФ,

УСТАНОВИЛ:

    РЁРёРєРѕСЂРёРµРІ Р¤.Рњ. обратился РІ СЃСѓРґ СЃ административным РёСЃРєРѕРј Рє РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Брянской области РѕР± отмене решения Рѕ неразрешении въезда РЅР° территорию Р Р¤, указывая, что 28 апреля 2017 РіРѕРґР° ему РїСЂРё въезде РЅР° территорию Р Р¤ вручено уведомление РѕС‚ Пограничных органов пограничной службы ФСБ Р Р¤ РѕР± отказе РІРѕ въезде РЅР° территорию Р Р¤ РЅР° основании СЃС‚.СЃС‚. 26, 27 Федерального закона РѕС‚ 15 августа 1996 РіРѕРґР° в„– 114-ФЗ «О РїРѕСЂСЏРґРєРµ выезда РёР· Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё въезда РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєСѓСЋ Федерацию». Причиной явилось решение УФМС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Брянской области Рѕ неразрешении ему въезда РЅР° территорию Р Р¤ РґРѕ 16.04.2026 РіРѕРґР° РЅР° основании РїРї.14 С‡.1 СЃС‚.27 Федерального закона в„– 114-ФЗ РѕС‚ 15 августа 1996 РіРѕРґР°. Указывая, что СЃ 2015 РіРѕРґР° пребывая РЅР° территории Р Р¤, РѕРЅ своевременно встал РЅР° миграционный учет, вовремя регистрировался РїРѕ месту пребывания Рё проживал РїРѕ месту регистрации, РїСЂРѕС…РѕРґРёР» своевременно процедуры для получения патента, ежемесячно Рё своевременно оплачивал патент, административный истец РїСЂРѕСЃРёС‚ СЃСѓРґ вынесенное РІ отношении него решение УФМС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Брянской области Рѕ неразрешении въезда РЅР° территорию Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации отменить.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Кабиров И.Д. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика УМВД России по Брянской области по доверенности Банный М.А. в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, пояснив, что сведений о наличии действующих патентов на момент принятия оспариваемого решения у госоргана не имелось.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца Шикориева Ф.М. в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, о наличии оспариваемого решения административному истцу стало известно 28.04.2017г. Настоящее заявление первоначально подано в Брянский областной суд Шикориевым Ф.М. 27 июня 2017 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с заявленными требованиями Шикориевым Ф.М. не пропущен.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом (абз.6).

Согласно пп.14 ст.27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Шикориев Ф.М. прибыл в Российскую Федерацию 05.03.2015 года, выехал - 16.04.2016 года.

Вместе с тем, 29.04.2015 года отделом внешней трудовой миграции УФМС России по г.Москве Шикориеву Ф.М. был выдан патент серия №... на осуществление трудовой деятельности на территории города Москвы; 17.05.2016 года отделом внешней трудовой миграции УФМС России по г.Москве Шикориеву Ф.М. был выдан патент серия №... на осуществление трудовой деятельности на территории города Москвы. Данное обстоятельство подтверждается как самими патентами, копии которых представлены в материалы дела, так и ответом УВМ ГУ МВД России по г.Москве от 31.10.2017г. №98/11-37507 на судебный запрос.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 13.3 указанного выше Федерального закона, регламентирующей особенности трудовой деятельности иностранных граждан у физических лиц, патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Как следует из представленных в материалы дела копий платежных документов и информации УФНС России по г.Москве от 01.11.2017г. №10-15/177479, Шикориев Ф.М., начиная с 13.05.2015г. и по 14.04.2017г. регулярно и в установленном размере уплачивал налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, продлевая тем самым срок действия патента. Последний надлежащий платеж был осуществлен 14.04.2017г., соответственно, до 16.04.2016г. Шикориев Ф.М. находился на территории РФ на законных основаниях.

При таких данных оснований для вынесения органом миграционного контроля решения о неразрешении Шикориеву Ф.М. въезда на территорию РФ в порядке пп. 14 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не имелось, поскольку при наличии патента и своевременной уплате налога срок временного пребывания иностранного гражданина автоматически продлевался, соответственно, в период до 16.04.2016г. Шикориев Ф.М. законно находилась на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск Шикориева Ф.М. обоснован, в связи с чем, его требования об отмене решения о неразрешении въезда на территорию РФ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шикориева Ф.М. к УМВД России по Брянской области об отмене решения о неразрешении въезда на территорию РФ удовлетворить.

Отменить решение Управления Федеральной миграционной службы России по Брянской области от 30 мая 2016 года о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком на 10 лет – до 16 апреля 2026 года гражданину Республики <данные изъяты> Шикориеву Ф.М., <дата> рождения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2017 года.

Председательствующий А.Г. Стольникова