Решение по делу № 12-65/2016 от 05.12.2016

№ ___________

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

"___" ___________ г.                  г.Шумерля Чувашской Республики

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Миронова Н.Б.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи участка № ___________ ........................ Республики от "___" ___________ г. по делу об административном правонарушении, которым

ФИО1, "___" ___________ г. года рождения, _____________ привлечен к административной ответственности в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.27 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

"___" ___________ г. постановлением мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Республики ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год за то, что "___" ___________ г. около 11 часов 30 минут в районе ........................ Республики, управляя транспортным средством _____________, государственный регистрационный знак № ___________, оставил место дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, не сообщив о случившемся в полицию и не дождавшись прибытия сотрудников полиции.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Шумерлинский районный суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление как вынесенное с нарушением процессуальных норм административного законодательства и прекратить производство по делу. Указывает, что, при вынесении постановления мировым судьей не было учтено, что согласно выписке из протокола от "___" ___________ г. № ___________ заседания Центральной избирательной комиссии РФ «О рекомендациях по некоторым вопросам применения КРФоАП избирательными комиссиями» действующий КРФоАП предусматривает административную ответственность членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, за правонарушения, предусмотренные ст.ст.5.1, 5.6, 5.15, 5.21-5.25, 5.47, 5.56. Правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.27 КРФоАП в этот перечень не входит, поскольку не является основанием для прекращения членом избирательной комиссии своих полномочий. На основании решения Шумерлинской городской территориальной комиссии от "___" ___________ г. № ___________ он назначен председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № ___________ ........................, в связи с чем ему выдано соответствующее удостоверение от "___" ___________ г. со сроком действия до "___" ___________ г.. Таким образом, он является специальным субъектом в силу имеющегося у него иммунитета. В ходе судебного разбирательства он сообщил мировому судье о своем специальном статусе, однако, его довод судом был проигнорирован и не принят во внимание. В ходе судебного разбирательства согласие прокурора Чувашской Республики на привлечение его к административной ответственности по указанной статье КРФоАП не было предоставлено. Отсутствие согласия прокурора Чувашской Республики на привлечение его к административной ответственности влечет прекращение производства по делу.

ФИО1 в судебное заседание не явился, просил отложить рассмотрение жалобы в связи с выездом в ........................ по производственной необходимости.

Представитель МО МВД России на судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КРФоАП дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку ходатайство ФИО1 об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения ввиду непредставления суду документов, подтверждающих производственную необходимость выезда в .........................

Проверив материалы дела, выслушав участников, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 ч.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из протокола об административном правонарушении ........................ от "___" ___________ г., составленного ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Шумерлинский» ФИО3 следует, что "___" ___________ г. в 11 час. 35 мин. на ........................ возле ........................ ФИО1, управляя транспортным средством _____________, государственный регистрационный знак № ___________, оставил место дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, не сообщив о случившемся в полицию и не дождавшись прибытия сотрудников полиции, чем нарушил п.2.5 ПДД.

Постановлением мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Республики по делу об административном правонарушении "___" ___________ г. за вышеуказанное правонарушение ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.27 КРФоАП в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год.

В соответствии с ч.2 ст.1.4 КРФоАП особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Согласно п.7 ст.28 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ (ред. от 05 апреля 2016 года) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» председатель участковой комиссии назначается на должность из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Согласно п.18 ст.29 того же Закона член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Согласно копии удостоверения от "___" ___________ г. сроком действия до "___" ___________ г. ФИО1 является председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № ___________ ........................ Республики.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления ФИО1 обладал статусом председателя избирательной комиссии, в силу чего для привлечения его к административной ответственности необходимо согласие прокурора Чувашской Республики.

Между тем, согласие прокурора Чувашской Республики на привлечение ФИО1 к административной ответственности в судебном порядке в материалах дела отсутствует.

На момент рассмотрения жалобы судом трехмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КРФоАП, не истек.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением установленного порядка привлечения к административной ответственности лица, обладающего специальным статусом, что является существенным процессуальным нарушением, оспариваемое постановление подлежит отмене и в силу п. 4 ст. 30.7 КРФоАП, а административный материал – возврату мировому судье для решения вопроса о возвращении протокола должностному лицу, составившему протокол ввиду неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, то есть для получения согласия прокурора на привлечение ФИО1 к административной ответственности..

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Республики от "___" ___________ г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде лишения права управления транспортным средствами сроком на 1 год по ч.2 ст. 12.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить административный материал в отношении ФИО1 мировому судье судебного участка № ___________ ........................ Республики для решения вопроса о возвращении должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для получения согласия прокурора Чувашской Республики на привлечение ФИО1 как председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № ___________ ........................ Республики к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и последующего направления дела для рассмотрения в судебном порядке по подведомственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения его копии лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

        Судья                                Н.Б. Миронова