Решение по делу № 2а-757/2020 от 06.07.2020

ГУБКИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 11 августа 2020 года

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи                                                      И.Ф. Комаровой                                                  при секретаре                                                                                   Е.В. Нечепаевой

с участием помощника Губкинского городского прокурора        А.С. Малаховой

в отсутствие административного ответчика О.В. Белоусова, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Губкинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Белоусову Олегу Викторовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

                                            УСТАНОВИЛ:

       Белоусов О.В. имеет право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «М» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. При этом с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учёте у врача-<данные изъяты> в ОГБУЗ «Губкинская центральная районная больница» с диагнозом: <данные изъяты>. Диагноз, имеющийся у Белоусова О.В., относится к заболеванию, наличие которого препятствует возможности управления транспортным средством, и на основании Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

        Поскольку управление автотранспортными средствами лицом, состоящим на учете у врача <данные изъяты>, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, административный истец просил суд в исковом заявлении прекратить действие права Белоусова О.В. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, обязать Белоусова О.В. в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган ГИБДД ОМВД России по г. Губкину.

        В судебном заседании административный истец – помощник Губкинского городского прокурора Малахова А.С. исковые требования поддержала.

Административный ответчик Белоусов О.В. в судебное заседание не явился, судебные извещения возвращены в суд по истечении срока хранения.

Из материалов дела следует, что почтовая корреспонденция, содержащая уведомление о времени и месте проведения судебного заседания на 11.08.2020 в 11-00 часов, направленная судом по адресу места жительства Белоусова О.В. – <адрес>, указанному в административном исковом заявлении, была возвращена в суд Почтой России в связи истечением срока хранения и неявкой адресата.

Положениями статьи 165.1 ГК РФ, подлежащими на основании разъяснений, данных в пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применению к судебным извещениям и вызовам, определено, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая, что доказательств наличия объективных причин, препятствующих получению судебного извещения, Белоусовым О.В. суду не представлено, возвращение корреспонденции за истечением срока хранения, напротив, указывает на уклонение ответчика от её получения и нежелание ответчика участвовать в судебном заседании, суд приходит к выводу, что судом были приняты необходимые меры для извещения ответчика, нарушения его процессуальных прав не допущено.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

        Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав доводы прокурора, допросив специалиста, суд признает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

         Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

         Согласно пункту 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

         По смыслу статьи 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

         В соответствии со ст. 21 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, лицо может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признано не пригодным по состоянию здоровья к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

         Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

         Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (в ред. от 19.07.2011 №248-ФЗ) «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

         Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ выявление наличия медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ. Так, Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории «В», «В1(AS)», «С», «С1» и «М» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

        На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения наркомании является воздержание от приема наркотических средств, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года №377, лица, страдающие наркоманией, не вправе управлять автомобилями категории «Е», а к управлению транспортными средствами категорий «А», «В», «С» эти лица могут быть допущены лишь при стойкой ремиссии (выздоровлении) в течение не менее двух лет и после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению Транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

         Карточкой учета водительских удостоверений подтверждается факт выдачи ДД.ММ.ГГГГ Белоусову О.В. водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами, категорий - «В», «В1 (АS)», «М» (л.д.9).

         Как следует из заключения ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ», Белоусов О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом – <данные изъяты> (л.д.7).

Согласно выписке из амбулаторной карты больного от 14.07.2020, Белоусов О.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит под диспансерным наблюдением у врача <данные изъяты>. За время наблюдения кабинет <данные изъяты> самостоятельно посещал дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Остальные несколько случаев обращения пациента за медицинской помощью зарегистрированы по поводу <данные изъяты>, когда он доставлялся в кабинет <данные изъяты> либо родственниками, либо бригадой Скорой помощи в сопровождении сотрудников полиции. Согласно выписок из <данные изъяты>, где пациент лечился стационарно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по поводу <данные изъяты>. Также Белоусов О.В. неоднократно доставлялся сотрудниками ОМВД на пункт освидетельствования для медицинского освидетельствования на состояние <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ – установлен факт <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлено <данные изъяты> (л.д.15).

В судебном заседании был допрошен в качестве специалиста врач-<данные изъяты> ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» ФИО7, который пояснил, что ФИО1 находится под наблюдением врача <данные изъяты> в группе диспансерного наблюдения с ДД.ММ.ГГГГ. Наличие заболевания – <данные изъяты> является медицинским противопоказанием по состоянию здоровья к управлению транспортным средством. В настоящее время у Белоусова О.В. отсутствует состояние стойкой ремиссии (выздоровления) от <данные изъяты>.

        Административным ответчиком Белоусовым О.В. не представлены суду медицинские документы, которые подтверждали бы у него наличие стойкой ремиссии.

При наличии указанных обстоятельств допуск Белоусова О.В. к управлению транспортными средствами не возможен.

        В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В случае допуска ответчика к управлению транспортными средствами создается реальная угроза причинения вреда правам и интересам неопределенного круга лиц и государства на безопасное дорожное движение.

        При указанных обстоятельствах, применение судом предусмотренных ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» последствий в виде прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами является обоснованным.

        Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению Белоусовым О.В. транспортными средствами, что является основанием для удовлетворения административного искового требования прокурора и прекращения действия его права на управление транспортными средствами.

        Представленные административным истцом доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья Белоусова О.В. препятствует безопасному управлению им транспортными средствами. Суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

        При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

        Учитывая изложенное, административное исковое заявление Губкинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Белоусову О.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, административный истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 рублей, согласно ст. 61 Бюджетного кодекса РФ в доход бюджета муниципального образования «Губкинский городской округ».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

             административный иск Губкинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Белоусову Олегу Викторовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

         Прекратить действие права Белоусова Олега Викторовича – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

         Обязать Белоусова Олега Викторовича в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган ГИБДД ОМВД России по г. Губкину.

Решение является основанием для внесения соответствующих сведений о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ в регистрационно-учетную базу РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Губкину, куда и подлежит направлению вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу.

         Взыскать с Белоусова Олега Викторовича в доход бюджета муниципального образования «Губкинский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья:                                                                                      И.Ф. Комарова