Дело № 2-38/2022
УИД 62RS0031-01-2021-000932-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 июня 2022 года р.п. Шилово
Шиловский районный суд Рязанской области в составе судьи Левиной Е.А., при секретаре Пивкиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Панкова Валерия Анатольевича к Администрации муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района и Управлению архитектуры и градостроительства Рязанской области о признании права собственности на имущество,
У С Т А Н О В И Л:
Панков В.А. обратился в Шиловский районный суд Рязанской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района о признании права собственности на имущество. Свои требования мотивирует тем, что ему на основании договора № купли-продажи муниципального имущества муниципального образования- Шиловский муниципальный район Рязанской области на аукционе от (дата), договора купли-продажи от (дата), решения об объединении помещений от (дата), разрешения №, выдавший орган: администрация муниципального образования- Шиловский муниципальный район Рязанской области, дата регистрации (дата) №, принадлежит по праву собственности здание, назначение: нежилое здание, 2-этажное (подземных этажей -1), общей площадью <данные изъяты> с кадастровым № которое расположено на земельном участке общей площадью <данные изъяты>, разрешенное использование - для содержания кинотеатра «Космос», с кадастровым №, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>.
(дата) между истцом и Администрацией муниципального образования- Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области был заключен Договор № аренды земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> сроком с (дата) по (дата), разрешенное использование- магазин, расположенный по адресу: <адрес>, который является смежным с вышеуказанным земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>.
(дата) истцом была начата и произведена реконструкция указанного здания, заключающаяся в строительстве пристройки на первом этаже здания со стороны улицы и перепланировке имеющихся помещений, в связи с чем, общая площадь здания увеличилась с <данные изъяты> до <данные изъяты>., то есть увеличилась на <данные изъяты>.
(дата) за проведением обмера здания истец обратился к ИП Чикину В.В., которым был осуществлен выезд и подготовлен технический план здания по состоянию на (дата). В соответствии с заключением кадастрового инженера здание с кадастровым № находится в пределах двух земельных участков с кадастровыми № и №, площадь здания изменилась в связи с реконструкцией.
По техническому плану здания, подготовленному Шиловским отделением Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на (дата) и техническому плану здания по состоянию на (дата):
- вместо помещений № подсобное помещение площадью <данные изъяты>., № кухня площадью <данные изъяты> № туалет площадью <данные изъяты>., № кафе площадью <данные изъяты>., всего площадью <данные изъяты>., стало одно помещение площадью <данные изъяты>; помещение № торговый зал площадью <данные изъяты>, увеличился до <данные изъяты>; помещение № подсобное помещение площадью <данные изъяты>, осталось; за счет пристройки появилось новое помещение площадью <данные изъяты>.; помещение № коридор площадью <данные изъяты>, уменьшился до <данные изъяты>.; помещение № коридор площадью <данные изъяты>, увеличился до <данные изъяты>.; помещение № торговый зал площадью <данные изъяты>, уменьшился до <данные изъяты>.; вместо помещений № торговый зал площадью <данные изъяты>, и № сейфовая площадью <данные изъяты>., стало два помещения площадью <данные изъяты>, и <данные изъяты>.; помещение № комната увеличилась с <данные изъяты>, до <данные изъяты>.; вместо помещений № комната площадью <данные изъяты>, и № коридор площадью <данные изъяты> стало одно помещение площадью <данные изъяты>.
Истец полагал, что для указанной реконструкции не требуется разрешительной документации в связи с незначительным увеличением площади здания. Кроме этого, в связи с «пандемией» он не мог в соответствующих органах получить надлежащую консультацию и в связи с малым сроком аренды вынужден был приступить к реконструкции здания. На протяжении длительного времени со стороны администрации истцу делались замечания по поводу внешнего облика принадлежащего ему здания, которое находится в центре р.п. Шилово и требует его более современного вида.
(дата), истец, через своего представителя по доверенности Золотореву Л.Н., обратился в Главное Управление архитектуры и градостроительства Рязанской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) указанного здания и письмом от (дата) было отказано в его выдаче в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Таким образом, истец не имеет возможности во внесудебном порядке решить вопрос о регистрации права собственности на реконструированное здание. В связи с чем, просит суд признать за ним право собственности на реконструированный объект недвижимости - здание, назначение: нежилое, наименование: нежилое, площадь здания- <данные изъяты>, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>
Определением суда от (дата) для участия в деле в качестве соответчика привлечено Управление архитектуры и градостроительства Рязанской области.
Определением суда от (дата) по ходатайству представителя истца Панкова В.А. – Золоторевой Л.Н. были уточнены исковые требования в части площади объекта недвижимости, в соответствии с которыми истец просит суд признать за ним право собственности на реконструированный объект недвижимости - здание, назначение: нежилое, наименование: нежилое, площадь здания- <данные изъяты>, с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>.
Также указанным определением суда для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области.
Определением суда от (дата) по ходатайству представителя истца Панкова В.А. – Золоторевой Л.Н. для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Решетникова М.Р., Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Шиловский межрайонный медицинский центр» и Общество с ограниченной ответственностью «Недвижимость».
Определением суда от (дата) по ходатайству представителя истца Панкова В.А. – Золоторевой Л.Н. были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми истец просит суд сохранить в реконструированном виде здание, назначение: нежилое, площадью <данные изъяты>, этаж-3, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> признать за Панковым В.А. право собственности на указанное здание.
Истец Панков В.А. и его представитель Золоторева Л.Н. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.
Ответчик – Главное управление архитектуры и градостроительства Рязанской области извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направили. Просили отказать в удовлетворении исковых требований истца. В своей правовой позиции по делу, представленной в суд в письменном виде, Главное управление считает необходимым, в случае предоставления истцом доказательств, подтверждающих принятие им надлежащих мер для ввода самовольного здания в эксплуатацию, назначение судебной строительно-технической экспертизы с изложением ряда вопросов экспертам, за счет истца.
Ответчик – администрация муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили. Согласно правовой позиции ответчика, между администрацией и Панковым В.А. (дата) заключен договор № аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины. Срок действия договора с (дата) по (дата) проведение строительного и архитектурного надзора и контроля не входит в компетенцию Администрации муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области. Претензий к Панкову В.А. по использованию арендованного земельного участка с кадастровым №, у Администрации не имеется. В случае удовлетворения судом требований Панкова В.А. о признании права на имущество, расположенное на арендованном земельном участке, собственник имущества вправе обратиться в Администрацию муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области с заявлением о выкупе земельного участка.
Третье лицо – ООО «Недвижимость» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений не представили.
Третье лицо – ГБУ РО «Шиловский ММЦ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, согласно представленных возражений, не усматривает со стороны истца нарушений своих прав на пользование земельным участком с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.
Третье лицо – Решетникова М.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представила.
Третье лицо – Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Третье лицо – администрация муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своего представителя в суд не направили, возражений по заявленным требованиям в суд не поступало.
Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
По смыслу ст. 131 указанного Кодекса закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.
В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Вопросы строительства объектов капитального строительства, их реконструкции регламентированы положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).
В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов представляют собой реконструкцию такого объекта.
Согласно п. п. 1 и 2 ст. 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ.
В силу ст. 222 п.1-3 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.
При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной, а норма, регулирующая вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.
Статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.( ч.1)
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Застройщики, наименования которых содержат слова "специализированный застройщик", также могут обратиться с указанным заявлением с использованием единой информационной системы жилищного строительства, за исключением случаев, если в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется через иные информационные системы, которые должны быть интегрированы с единой информационной системой жилищного строительства(ч.2).
Часть третья указанной правовой нормы содержит перечень документов, которые надлежит представить застройщику для ввода объекта в эксплуатацию.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Панков В.А. является собственником здания, назначение-нежилое, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым №, что подтверждается Выпиской из ЕГРН, а также договором купли-продажи от (дата), заключенным между ООО «Шиловогазстрой» в лице директора Лихова В.В. и Панковым В.А., в соответствии с которым Панкову В.А. передано в собственность объект: нежилое помещение Н-1, лит.А.А3, назначение нежилое, площадь <данные изъяты>, адрес (местоположение):<адрес>; договором купли-продажи муниципального имущества муниципального образования – Шиловский муниципальный район на аукционе от (дата), заключенным между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области в лице председателя комитета Ланцова А.С. и Качковым Д.В., действующим по доверенности за Панкова В.А., предметом которого является имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию – Шиловский муниципальный район – нежилое помещение Н-2 лит.А.А1,А2, А4, А5 площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>; решением от (дата), в соответствии с которым нежилое помещение Н-1, лит.А.А3, назначение – нежилое, площадью <данные изъяты> кадастровый №, находящееся по адресу: <адрес> нежилое помещение Н-2, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты>, кадастровый №, находящееся по адресу: <адрес>, объединены в один самостоятельный объект: здание, назначение: нежилое, лит. А, общей площадью <данные изъяты>, кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>.
Согласно технического плана здания от (дата) общая площадь здания с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> - <данные изъяты>. Что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата); Выпиской из ЕГРН.
Кроме этого Панков В.А. является собственником земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым №, для содержания кинотеатра «Космос». Указанное обстоятельство подтверждается постановлением главы муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области от (дата) №, в соответствии с которым Панкову В.А. предоставлен в собственность путем выкупа земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым №, для содержания кинотеатра «Космос», на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности нежилое помещение Н-1 на основании договора купли-продажи от (дата), нежилое помещение Н-2 на основании договора № купли-продажи муниципального имущества муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области на аукционе (дата). Также подтверждается договором купли-продажи земельного участка с кадастровым № от (дата), заключенным между комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Шиловский муниципальный район в лице председателя Ланцова А.С. и Панковым В.А.
(дата) между администрацией муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, в лице главы администрации Пыхтина И.А. и Панковым В.А. был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым № Согласно п.п. 1 Договора, на основании протокола № от (дата) о результатах открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из состава земель населенных пунктов, с кадастровым № от (дата), Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду сроком с (дата) по (дата) земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, с разрешенным использованием – магазины, категория земель – земли населенных пунктов.
Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с техническим планом, составленным кадастровым инженером Перепелкиной Г.В., по состоянию на (дата), основными техническими характеристиками здания являются: назначение здания – нежилое, количество этажей – <данные изъяты> материал наружных стен здания – кирпичные, год постройки - (дата); год завершения строительства – (дата), площадь здания – <данные изъяты>
Согласно заключения кадастрового инженера, настоящий технический план здания изготовлен в связи с изменением сведений о здании с кадастровым №. Здание находится в пределах двух земельных участков с кадастровыми №, №.
В пункте 26 Постановления № 10/22 указано, что суду также необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
(дата) истец через своего представителя обратился в Главное управление архитектуры и градостроительства Рязанской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию нежилого здания на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №. Строительство (реконструкция) будет осуществляться на основании проектной документации. К заявлению приложено: выписка из ЕГРН от (дата); градостроительный план земельного участка №; градостроительный план земельного участка №
Сообщением ГУ архитектуры и градостроительства Рязанской области от (дата) за № было отказано в выдаче разрешения на строительство по причине того, что отсутствуют документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Из представленных документов следует, что истец к заявлению приложил: выписку из ЕГРН от (дата); градостроительный план земельного участка №; градостроительный план земельного участка №. Таким образом, истец предпринимал меры к получению разрешения на строительство.
То есть, из материалов дела следует, что истцом произведена реконструкция здания без оформления исходно-разрешительной документации и документации о вводе реконструируемого объекта недвижимости в эксплуатацию.
Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления.
Из норм статей 1, 30, 31 ГрК РФ, статей 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка вправе осуществлять строительство с соблюдением установленной разрешительной процедуры, выбрав вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства из перечня основных видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны, и осуществлять строительство с соблюдением размеров объекта капитального строительства предельным значениям, установленным градостроительным регламентом, который является составной частью правил землепользования и застройки соответствующего населенного пункта.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40, ч. 1 ст. 41 ЗК РФ и ч. 1 ст. 615 ГК РФ, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29.01.2015 г. N 101-О и от 27.09.2016 г. N 1748-О указал, что часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поэтому с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики от 19 марта 2014 г., право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано судом, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что реконструируемое здание с кадастровым № находится в пределах двух земельных участков с кадастровыми №, №
Земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты>, принадлежит Панкову В.А. на праве собственности. Категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для содержания кинотеатра «Космос». Земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> находится в пользовании Панкова В.А. на основании договора аренды № от (дата). Категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: магазины.
Учитывая, что по договору аренды от (дата) земельный участок площадью <данные изъяты> кадастровый № предоставлен истцу с видом разрешенного использования «магазины» из состава земель населенных пунктов, на нем допускается реконструкция здания при соблюдении арендатором соответствующих требований закона.
Из заключения ООО «СтройАльянс» от (дата) (дата) следует, что обследуемый объект представляет собой нежилое торгово-офисное здание, с расположенными в нем продуктовыми и не продуктовыми павильонами. Объект является завершенным объектом капитального строительства, то есть все строительные работы завершены, инженерно-техническое обеспечение присутствует, при этом здание функционирует по целевому назначению согласно сведений проектной документации № от (дата). Приложением к заключению является технический план здания от (дата), по состоянию на (дата), основными техническими характеристиками здания являются: назначение здания – нежилое, количество этажей – <данные изъяты>, материал наружных стен здания – кирпичные, год постройки - (дата) год завершения строительства – (дата) площадь здания – (дата)
Таким образом, судом установлено, что после проведенных строительных работ изменились параметры ранее существовавшего объекта недвижимости (здания), расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Панкову В.А., что свидетельствует о проведенной реконструкции объекта, в результате которой без соответствующего разрешения был создан новый объект.
По ходатайству истца была назначена судебная комплексная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза.
В соответствии с заключением эксперта № от (дата) ООО «ЭкспертСтрой», объектом обследования является нежилое здание площадью <данные изъяты> в виде трехэтажного торгово-офисного центра площадью застройки <данные изъяты>. Техническое состояние здания поддерживается и находится в исправном техническом состоянии с физическим износом в диапазоне от 0 до 20%.
В материалах дела имеются проектные решения реконструкции объекта исследования, выполненные ООО «Ампир» (дата) под реконструкцию кинотеатра под торгово-офисный центр, имеются раздел № «пояснительная записка» (Н217/18-ПЗ), раздел № «схема планировочной организации земельного участка» (Н217/18-ПЗУ), раздел № «архитектурные решения» (Н217/18-АР), раздел № «проект организации строительства» (Н217/18-ПОС), раздел № «мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» (Н217/18-ОДИ), выполненные на основании задания на проектирование от (дата) и договора № от (дата), при этом выдавались технические условия в виде существующих инженерных систем и градостроительного плана, в фактическом состоянии после производства реконструкции в соответствии с указанной проектной документацией на первом этаже здания имеются торговый зал, холл, кафе с доготовочной, кабинеты, а также вспомогательные и санитарно-технические помещения (с/у, кладовая), из каждой обособленной части имеются два эвакуационных выхода, на втором этаже торговый зал, холл, вспомогательные и санитарно-технические помещения (с/у, кладовые), на третьем этаже имеются вспомогательные и иные помещения, в результате производства строительных работ по увеличению площади путем пристройки и перепланировки помещений первого этажа по фасадной части здания объект увеличился в размерах по площади застройки и располагается на двух земельных участках в соответствии со схемой расположения объекта в техническом плане от (дата), в котором площадь указанного объекта с учетом работ по реконструкции и перепланировке всего площадь объекта составляет <данные изъяты> включая также помещения подвального (подземного) этажа, который не имеет основного назначения здания.
В результате реконструкции здания объект остался в прежних размерах по высоте, но изменился внутренний конструктив и расположение перегородок, инженерные системы, указанная реконструкция заключается в следующем: выполнены демонтаж существующих ранее перегородок, частичная закладка дверных проемов, устройство новых проемов в существующих стенах, замена оконных и дверных блоков, замена систем холодного и горячего водоснабжения, внутренней канализации, отопления, вентиляции, электроснабжения и электроосвещения, замена конструкции пола на первом этаже, пристройка части здания, устройство новых перегородок, частичная замена входных площадок, устройство металлических лестниц, устройство оконных и дверных проемов, внутренняя и наружная отделка, капитальный ремонт крыши. Высота первого этажа до реконструкции составлял от 8,4 до 9,4 м, высота этажа после реконструкции 2,7/3,15/3,3 м; высота второго этажа после реконструкции 3,45/3,7 м, высота третьего этажа 2,0/3,4 м, при этом подвал реконструкции не подвергался, крыша и наружные стены основной коробки здания реконструкции не подвергались, были устроены новые столбчатые железобетонные опоры под усиленные железобетонные колонны, пристройка одноэтажного строения с частичной разборкой старых конструкций и перепланировкой помещений всего здания, изменение его назначения, увеличение его площади и объема.
На (дата) объект был представлен следующими помещениями: помещения подвала - лестничная клетка № площадью <данные изъяты>, лестничная клетка № площадью <данные изъяты>, комната № площадью <данные изъяты>, коридор № площадью <данные изъяты>, комната № площадью <данные изъяты> комната № площадью <данные изъяты>, комната № площадью <данные изъяты>, комната № площадью <данные изъяты>, всего площадью подвального этажа <данные изъяты>, основной площадью <данные изъяты> кв.м, вспомогательной площадью <данные изъяты>, помещения первого этажа - лестничная клетка № площадью <данные изъяты>, лестничная клетка № площадью <данные изъяты>, лестничная клетка № площадью <данные изъяты>, коридор № площадью <данные изъяты> коридор № площадью <данные изъяты> туалет №,<данные изъяты>, торговый зал № площадью <данные изъяты>, шкаф № площадью <данные изъяты>, туалет № площадью <данные изъяты>, кафе № площадью <данные изъяты> кухня № площадью <данные изъяты>, подсобное помещение № площадью <данные изъяты> подсобное помещение № площадью <данные изъяты>, торговый зал № площадью <данные изъяты> торговый зал № площадью <данные изъяты>, коридор № площадью <данные изъяты>, комната № площадью <данные изъяты> комната № площадью <данные изъяты>, котельная № площадью <данные изъяты>, коридор № площадью <данные изъяты>, подсобное помещение № площадью <данные изъяты>, подсобное помещение № площадью <данные изъяты> электрощитовая № площадью <данные изъяты> коридор № площадью <данные изъяты> кинозал № площадью <данные изъяты> коридор № площадью <данные изъяты>, санузел № площадью <данные изъяты> санузел № площадью <данные изъяты> подсобное помещение № площадью <данные изъяты> подсобное помещение № площадью <данные изъяты>, кухня № площадью <данные изъяты>, туалет № площадью <данные изъяты> кафе № площадью <данные изъяты>, торговый зал № площадью <данные изъяты> подсобное помещение № площадью <данные изъяты> коридор № площадью <данные изъяты> коридор № площадью <данные изъяты>, торговый зал № площадью <данные изъяты>, сейфовая № площадью <данные изъяты> торговый зал № площадью <данные изъяты>, всего площадью второго этажа <данные изъяты>, основной площадью <данные изъяты> вспомогательной площадью <данные изъяты> помещениями второго этажа - лестничная клетка № площадью <данные изъяты>, лестничная клетка № площадью <данные изъяты> торговый зал № площадью <данные изъяты> подсобное помещение № площадью <данные изъяты>, комната № площадью <данные изъяты>, комната № площадью <данные изъяты>, комната № площадью <данные изъяты>, комната № площадью <данные изъяты> комната № площадью <данные изъяты> всего площадью второго этажа <данные изъяты> основной площадью <данные изъяты>, вспомогательной площадью <данные изъяты> всего площадью помещений здания <данные изъяты> основной площадью <данные изъяты>, вспомогательной площадью <данные изъяты>, иной площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> согласно экспликации помещений технического паспорта объекта.
На момент проектирования реконструкции объект был представлен следующими помещениями: помещения подвала - помещение подвала № площадью <данные изъяты>, помещение подвала № площадью <данные изъяты>, помещение подвала № площадью <данные изъяты>, помещение подвала № площадью <данные изъяты>, помещение подвала № площадью <данные изъяты>, помещение подвала № площадью <данные изъяты> лестничная клетка № площадью <данные изъяты>, лестничная клетка № площадью <данные изъяты>, всего площадью подвального этажа <данные изъяты>, помещения первого этажа - кинозал № площадью <данные изъяты>, холл № площадью <данные изъяты>м, коридор № площадью <данные изъяты>, тамбур № площадью <данные изъяты> коридор № площадью <данные изъяты> кладовая № площадью <данные изъяты>, тамбур № площадью <данные изъяты>, подсобное помещение № площадью <данные изъяты>, подсобное помещение № площадью <данные изъяты>, санузел № площадью <данные изъяты> санузел № площадью <данные изъяты>, тамбур № площадью <данные изъяты> коридор № площадью <данные изъяты>, кабинет № площадью <данные изъяты> холл № площадью <данные изъяты>, коридор № площадью <данные изъяты>м, коридор № площадью <данные изъяты>, лестничная клетка № площадью <данные изъяты>, коридор № площадью <данные изъяты>, коридор № площадью <данные изъяты>, кабинет № площадью <данные изъяты> кабинет № площадью <данные изъяты>, кабинет № площадью <данные изъяты> коридор № площадью <данные изъяты> кабинет № площадью <данные изъяты>, кабинет № площадью <данные изъяты>, кабинет № площадью <данные изъяты>, тамбур № площадью <данные изъяты> лестничная клетка № площадью <данные изъяты>, всего площадью первого этажа <данные изъяты>, помещениями второго этажа - лестничная клетка № площадью <данные изъяты> лестничная клетка № площадью <данные изъяты>, торговый зал № площадью <данные изъяты> подсобное помещение № площадью <данные изъяты>, комната № площадью <данные изъяты> комната № площадью <данные изъяты> комната № площадью <данные изъяты>, комната № площадью <данные изъяты>, комната № площадью <данные изъяты>, всего площадью второго этажа <данные изъяты> всего площадью помещений здания <данные изъяты> согласно сведений проектной документации на реконструкцию объекта.
На момент осмотра объект соответствует сведениям технического плана здания от (дата) и представлен следующими помещениями: помещения подвала — лестничная клетка № площадью <данные изъяты> лестничная клетка № площадью <данные изъяты>, помещение подвала № площадью <данные изъяты> помещение подвала № площадью <данные изъяты>, помещение подвала № площадью <данные изъяты>, помещение подвала № площадью <данные изъяты> помещение подвала № площадью <данные изъяты>, помещение подвала № площадью <данные изъяты>, всего площадью помещений подвального этажа в <данные изъяты>, помещения первого этажа - торговое помещение № площадью <данные изъяты> коридор № площадью <данные изъяты>, подсобное помещение № площадью <данные изъяты>м, коридор № площадью <данные изъяты>, торговое помещение № площадью <данные изъяты> торговое помещение № площадью <данные изъяты>м, торговое помещение № площадью <данные изъяты> коридор № площадью <данные изъяты> торговое помещение № площадью <данные изъяты>, коридор № площадью <данные изъяты>, торговое помещение № площадью <данные изъяты>, подсобное помещение № площадью <данные изъяты>, торговое помещение № площадью <данные изъяты> санузел № площадью <данные изъяты> кафе № площадью <данные изъяты>, кухня № площадью <данные изъяты>, санузел № площадью <данные изъяты>, подсобное помещение № площадью <данные изъяты> кабинет № площадью <данные изъяты> торговый зал № площадью <данные изъяты>, кабинет № площадью <данные изъяты>, кабинет № площадью <данные изъяты>, кабинет № площадью <данные изъяты> котельная № площадью <данные изъяты> коридор № площадью <данные изъяты>, коридор № площадью <данные изъяты> подсобное помещение № площадью <данные изъяты>, подсобное помещение № площадью <данные изъяты>, подсобное помещение № площадью <данные изъяты> подсобное помещение № площадью <данные изъяты> лестничная клетка № площадью <данные изъяты> коридор № площадью <данные изъяты> умывальная № площадью <данные изъяты>, санузел № площадью <данные изъяты> санузел № площадью <данные изъяты>, санузел № площадью <данные изъяты>, санузел № площадью <данные изъяты>, лестничная клетка № площадью <данные изъяты> лепешечная № площадью <данные изъяты> всего площадью первого этажа в <данные изъяты>, помещениями второго этажа — лестничная клетка № площадью <данные изъяты>, лестничная клетка № площадью <данные изъяты> торговый зал № площадью <данные изъяты> подсобное помещение № площадью <данные изъяты>, кабинет № площадью <данные изъяты>, коридор № площадью <данные изъяты> санузел № площадью <данные изъяты> подсобное помещение № площадью <данные изъяты>, подсобное помещение № площадью <данные изъяты> всего площадью помещений второго этажа в <данные изъяты>, помещениями третьего этажа - лестничная клетка № площадью <данные изъяты> подсобное помещение № площадью <данные изъяты> торговый зал № площадью <данные изъяты>, коридор № площадью <данные изъяты>, торговый зал № площадью <данные изъяты> торговый зал № площадью <данные изъяты>, торговый зал № площадью <данные изъяты>, лестничная клетка № площадью <данные изъяты>, всего площадью помещений третьего этажа в <данные изъяты>, иной площадью <данные изъяты>, всего площадью помещений здания <данные изъяты>
Таким образом, в результате реконструкции были произведены работы по пристройке помещений первого этажа с частичной разборкой конструкций, перепланировка помещений всего здания, согласно сведений технического паспорта по состоянию на (дата) первый этаж имел высоту от 2,8 м до 3,5 м, второй этаж от 2,5 м до 2,7 м, вероятнее всего имелось чердачное помещение, которое в результате реконструкции было оборудовано под функциональное назначение здания и устроено инженерное оборудование, чистовая отделка, второй этаж по планировке соответствует на момент осмотра экспертом сведениям техплана и технического паспорта, объект подвергался реконструкции и перепланировке в фасадной части объекта, при этом пристройки первого этажа с левой и тыльной стороны были зарегистрированы в Росреестре и уже входили в площадь объекта согласно свидетельства о праве собственности от (дата), в котором указана площадь в <данные изъяты>, следовательно пристройки указанные в кадастровом паспорте № от (дата) под лит. А6, лит. А7, лит. а, в соответствии с разрешением на ввод в эксплуатацию № от (дата) относительно кадастрового паспорта здания от (дата), при этом по факту на момент осмотра имеются отклонения от проектной документации на реконструкцию объекта исследования, которая заключается в отсутствии надстройки второго этажа в осях 2-7/Б-Г, ином расположении перегородок в здании, которые не могли повлиять на прочность и безопасность при эксплуатации реконструированного здания, так как облегчили конструкции строительства, в результате чего отсутствовала необходимость в усилении опорных конструкций вместе с фундаментами, так как уже были выполнены в необходимом решении для их использования в новом планировочном решении, а также наличии их на объекте.
Также экспертом установлено, что площадь земельного участка с кадастровым № составляет <данные изъяты> и земельного участка с кадастровым № составляет <данные изъяты> всего площадь участков составляет <данные изъяты> площадь застройки составляет <данные изъяты>, плотность застройки составляет 63%. Наружный размер основной коробки здания 30,0x15,0 м, наружный размер по отмостке всего здания составляет 29,1x4,4x2,5x2,4x1,9x16,4x4,1x11,5x26,5x6,3x3,5x23,5x4,0 м, расстояние от строения до границы соседнего земельного участка с левой стороны 1,6 м в южно-западном направлении, расстояние от строения до границы земельного участка с правой стороны от 0,2 м до 8,4 м в северно-восточном направлении, расстояние от здания от 1,7 м до 2,5 м до фасадной границы арендованного участка в юго-восточном направлении, расстояние от строения 5,9 м до тыльной границы в северо-западном направлении. До не зарегистрированного здания без координации контура на соседнем земельном участке с левой стороны расстояние 3,0 м, а справой стороны расстояние до соседнего зарегистрированного строения с кадастровым № расстояние не изменилось и составляет 7,2 м до части на его участке с кадастровым №, но имеется часть здания заходящая на исследуемый участок с кадастровым № на расстоянии 2,8 м от объекта спора, исследуемое здание расположено на расстоянии не менее 5,0 м от красной линии проезда. В результате строительства объекта контур первого этажа изменялся, была произведена пристройка помещений в уровне первого этажа, пристроенная часть на фасадной части здания площадью <данные изъяты> расположена на двух земельных участках – площадью <данные изъяты> на собственном участке и <данные изъяты> на арендованном участке.
Из сведений правил застройки и землепользования городского поселка Шилово земельные участки с № и № находятся в зоне многофункциональной общественно-деловой зоны 2.1, которая предназначена для размещения муниципальных учреждений, комплексных многофункциональных зон общественно-деловой и коммерческой сферы, назначение объекта исследования относится к объектам торговли (торговые центры и торгово-развлекательные центры (комплексы)) под кодом 4.2 основного вида использования земельного участка. Строение находится в хорошем исправном техническом состоянии, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям строительных норм и правил, других обязательных нормативов в области строительства. При исследовании технической документации на основании осмотра было установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью помещений в <данные изъяты> не выходит за пределы указанных земельных участков общей площадью <адрес>, к земельным участкам имеются подход и подъезд с двух сторон и значительная территория при здании, имеется подъезд для пожарных машин, при этом коэффициент застройки составляет округленно 63 %. Площадь застройки составляет <данные изъяты>
Вышеприведенное исследование согласно технической документации на основании осмотра в соответствии с принятой методикой судебной экспертизы позволило установить, что нежилое здание, реконструированное Панковым В.А., площадью <данные изъяты> расположено в границах земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> и земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес> по состоянию на (дата) (день обращения в суд) соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах(градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным установленным законодательством нормам и правилам), требованиям безопасности эксплуатации здания по его назначению, а также сохранение указанного здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом имеются отклонения от проектной документации на реконструкцию, а именно не выполнена надстройка второго этажа в осях 2/7-Б-Г и планировка помещений выполнена иначе в результате установки перегородок в соответствии со сведениями, отраженными в техплане здания от (дата), а также не выполнялись пристройки помещений с тыльной и левой стороны здания, которые не могли повлечь негативные последствия для прочности и безопасности эксплуатации реконструированного здания.
Из вышеизложенного следует, что сохранение нежилого здания, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Заключение эксперта отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, содержит ссылку на использованную литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, не допускает их неоднозначное толкование, не вводит в заблуждение, является последовательным. Эксперт имеет необходимую квалификацию и опыт работы по специальности, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, оснований сомневаться в достоверности и объективности указанных выводов специалиста, его компетенции у суда не имеется.
Данный факт не был опровергнут стороной ответчиков, третьих лиц, не представивших доказательств обратного.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что спорный объект недвижимости в виде нежилого здания соответствует строительно-техническим требованиям, санитарно-гигиеническим требованиям, а также иным нормативным документам, возведен в границах земельных участков.
На основании представленных доказательств, установлено, что здание, реконструированное Панковым В.А., является самовольной постройкой, поскольку разрешение на реконструкцию им не получалось. При этом отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) нельзя отнести к обстоятельствам, препятствующим в признании права собственности на самовольную постройку.
Из материалов дела следует, что спорный объект недвижимости реконструирован Панковым В.А. на принадлежащих ему земельных участках на праве собственности и аренды в соответствии с целевым назначением земельных участков, их разрешенным использованием, с соблюдением градостроительных норм, на основании проектной документации и в соответствии со строительными нормами и правилами. Им предпринимались меры к легализации реконструированного здания.
Таким образом, объект капитального строительства не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратного не представлено.
Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчиков, а также то, что признание права собственности на спорное недвижимое имущество за истцом не нарушает прав и охраняемых интересов других лиц, суд находит требования Панкова В.А. о сохранении в реконструированном виде здание, назначение – нежилое, площадью <данные изъяты>., этаж <данные изъяты> с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес> о признании за ним права собственности на здание, назначение – нежилое, площадью <данные изъяты>., этаж -<данные изъяты> с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес> - обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 года "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для государственной регистрации права являются вступившие в законную силу судебные акты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Панкова Валерия Анатольевича – удовлетворить.
Сохранить в реконструированном виде здание, назначение – нежилое, площадью <данные изъяты>, этаж -<данные изъяты>, с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>.
Признать за Панковым Валерием Анатольевичем (дата) рождения, право собственности на здание, назначение – нежилое, площадью <данные изъяты>, этаж -<данные изъяты> с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для погашения имеющихся в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах записей в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах и, соответственно, основанием для постановки на кадастровый учет и для государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шиловский районный суд Рязанской области.
Судья: