Решение по делу № 2а-307/2017 от 24.08.2017

Дело № 2а-307/17

поступило в суд

24.08.2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2017 года р.п. Сузун

резолютивная часть решения оглашена 15.09.2017 г.

решение в окончательной форме подготовлено 18.09.2017 г.

Сузунский районный суд Новосибирской области

в составе:

председательствующего судьи Бонецкой О.В.,

при секретаре Максимовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Верх-Сузунского сельсовета <адрес> о признании незаконным постановления главы <данные изъяты> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Сузунский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> о признании незаконным постановления главы <данные изъяты> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении».

В обоснование административного иска указала, что постановлением главы <данные изъяты> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

С данным решением она не согласна, поскольку она является вдовой участника Великой Отечественной войны - ФИО4, брак с которым был заключен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер, после его смерти она пользуется мерами социальной поддержки, предусмотренными ст. 21 Закона «О ветеранах».

В собственности жилья не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, в приватизации не участвовала, проживала с супругом с 1997 года по день его смерти по адресу: <адрес> д. № <адрес> № <адрес>.

ФИО4 являлся собственником указанной квартиры. В настоящее время она продолжает проживать по данному адресу, однако условия для проживания неудовлетворительные: квартира находится в блочном доме, 1985 года постройки, нуждается в капитальном ремонте, она холодная, сырая, имеет печное отопление, расширитель находится на крыше дома, канализационные трубы проржавели, канализация практически не пригодна к использованию. По состоянию здоровья ей тяжело обслуживать занимаемое жилое помещение: залазить на крышу, отапливать квартиру, ей часто приходится находиться в больнице, транспортная доступность к деревне плохая.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, глава <данные изъяты> сельсовета отказал ей постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что она фактически вступила в наследство после смерти своего супруга, продолжает проживать в его квартире, обеспечена площадью выше учетной нормы, установленной на территории <данные изъяты> сельсовета.

Просит вышеуказанное постановление отменить, обязать ответчика принять меры для восстановления ее нарушенных прав.

Административный истец – ФИО1 в судебном заседании поддержала свои требования, изложенные в административном исковом заявлении и пояснила, что в настоящее время она фактически проживает в <адрес> в д. <адрес>. По данному адресу она состояла на регистрационном учете с 1997 года по 2015 год, после чего снялась с учета по причине ожидаемого переезда к сыну ФИО5 в д. Татчиху, где и состояла на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, однако переезд не состоялся, зарегистрироваться по месту проживания она не смогла, поскольку не является собственником квартиры, а потому была вынуждена зарегистрироваться у своей дочери по адресу: <адрес> д. <адрес> <адрес> №. Документы на наследство, оставшееся после смерти супруга она не желает оформлять, предоставит такую возможность своим детям.

Ответчик - представитель администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> глава <данные изъяты> сельсовета ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 54 ч. 1 п. 2 ЖК РФ, в связи с тем, что заявителем были предоставлены документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. ФИО1 была зарегистрирована в <адрес> по адресу: <адрес> д. <адрес> <адрес> № и проживает в ней до настоящего времени. На основании договора купли-продажи данная квартира принадлежит супругу ФИО1 – ФИО4 Истица фактически вступила в наследство, оставшееся после смерти своего супруга, продолжает проживать в данной квартире, оплачивает необходимые коммунальные платежи, до 2015 года она была зарегистрирована в квартире одна, тем самым обеспечена площадью выше учетной нормы, установленной на территории Верх-Сузунского сельсовета.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ст. 226 ч. 11 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 49 ч.ч. 3,4 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (ст. 51 ч. 1 п. 1 ЖК РФ).

На основании ст. 52 ч. 3 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В соответствии со ст. 31 ч. 1 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Согласно ст. 31 ч. 2 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - супруги, их брак зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 15).

ФИО4 - участник Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 купил у ФИО7 и ФИО8 <адрес> по адресу: <адрес> д. <адрес> <адрес> №.

Согласно свидетельства о смерти ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>.

ФИО1 является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны.

На основании ст. 21 ч. 1 п. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», данная категория лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, независимо от их имущественного положения.

Как стало известно из объяснений истца, в настоящее время она фактически проживает в квартире супруга по адресу: <адрес> д. <адрес> <адрес> № <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Верх-Сузунского сельсовета <адрес> с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, к указанному заявлению приложила необходимые документы.

Постановлением главы <данные изъяты> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 54 ч. 1 п. 2 ЖК РФ, в связи с тем, что заявителем были предоставлены документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. ФИО1 была зарегистрирована в <адрес> по адресу: <адрес> д. <адрес> <адрес> №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., и проживает в ней до настоящего времени. На основании договора купли-продажи данная квартира принадлежит супругу ФИО1 – ФИО4

ФИО1 фактически вступила в наследство, оставшееся после смерти своего супруга, продолжает проживать в данной квартире, оплачивает необходимые коммунальные платежи, до 2015 года она была зарегистрирована в квартире одна, тем самым обеспечена площадью выше учетной нормы, установленной на территории Верх-Сузунского сельсовета – <данные изъяты> кв.м.

Указанное постановление суд считает незаконным и нарушающим право истца на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, поскольку совершение наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства не является определяющим обстоятельством для решения об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> принято с нарушением закона, а потому исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

При этом, суд полагает, что нарушенные права административного истца будут восстановлены при принятии органом местного самоуправления решения по заявлению ФИО1 о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в порядке, установленном законом.

Кроме того, на основании ст. 111 ч. 1 КАС РФ подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика в его пользу расходов, понесенных им по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление администрации Верх-Сузунского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» ФИО1, признать незаконным.

Обязать главу Верх-Сузунского сельсовета <адрес>, после вступления настоящего решения в законную силу, изданное им постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, отменить и по заявлению ФИО1 о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принять решение в соответствии с требованиями закона.

О результатах исполнения данного решения необходимо сообщить суду письменно, в течение одного месяца, со дня его вступления в законную силу.

Взыскать с администрации Верх-Сузунского сельсовета <адрес> в пользу ФИО1 расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Новосибирского областного суда в течение месяца через Сузунский районный суд.

Председательствующий (подпись)

Верно: Судья О.В.Бонецкая

Секретарь Ю.А.Максимова

Решение вступило в законную силу «___»___________2017 года

Судья О.В.Бонецкая