Решение по делу № 33-2150/2023 от 04.04.2023

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 03 мая 2023 года по делу № 33-2150/2023

Судья Комарова Л.В. Дело № 2-212/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе: председательствующего судьи Суркова Д.С.

и судей Мартыновой Т.А., Ординой Н.Н.

при секретаре Жёлтиковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 03 мая 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Кирова по доверенности Казаковцевой ФИО14 на заочное решение Первомайского районного суда г. Кирова от 10 января 2023 года, которым постановлено:

исковые требования Карачева ФИО15 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию г. Кирова (ИНН №) обязанность по предоставлению Карачеву ФИО16 (ИНН № Карачевой ФИО17 (ИНН №), Зубаревой ФИО18 (ИНН №), Зубареву ФИО19 (ИНН №), Зубареву ФИО20 (ИНН №) по договору социального найма жилое помещение в виде комнаты общей площадью не менее 25,8 кв.м. в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

В удовлетворении исковых требований о предоставлении отдельного жилого помещения отказать.

Заслушав доклад судьи Мартыновой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карачев Г.Н. обратился в суд с иском к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указал, что на основании договора социального найма Карачев Г.Н. с членами своей семьи Карачевой Г.Н., Зубаревой Т.А., Зубаревым Е.А., Зубаревым М.А. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: г<адрес>. Постановлением администрации г. Кирова № 497-п от 02.03.2022 жилое помещение, занимаемое семьей Карачева Г.Н., признано непригодным для проживания. Однако администрация г. Кирова пригодное для проживания жилое помещения не предоставляет. Просил обязать администрацию г. Кирова предоставить квартиру для проживания данной семьи.

Исходя из характера правоотношений сторон, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены члены семьи нанимателя – Карачева Г.Н., Зубарева Т.А., Зубарев Е.А., Зубарев М.А.

Судом постановлено заочное решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением суда не согласна представитель администрации города Кирова по доверенности Казаковцева Д.А., в жалобе ставит вопрос о его отмене как незаконном и необоснованном, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма необходимо наличие таких юридических фактов, как признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Карачев Г.Н. на учете в качестве малоимущих, нуждающихся в жилых помещениях не состоит. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания недостаточно, чтобы обеспечить истца жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных, предусмотренных ст. 49 Жилищного кодекса РФ оснований.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации г. Кирова Журавлев Д.Ю. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Зубарева Т.А., Карачева Г.Н. просили решение суда оставить без изменения.

Другие участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора социального найма Карачев Г.Н., Карачева Г.Н., Зубарева Т.А., Зубарев Е.А., Зубарев М.А. зарегистрированы в коммунальной квартире по адресу: г<адрес> и занимают одну комнату общей площадью 25,8 кв.м., которое полностью уничтожено в результате пожара 14.07.2021.

Заключением межведомственной комиссии от 25.01.2022 № 8 выявлены основании для признания помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Постановлением администрации г. Кирова от 02.03.2022 № 497-п вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания и выведено из эксплуатации. В муниципальную программу переселения граждан из аварийного жилья жилой дом не включен.

После признания жилого помещения непригодным для проживания, вывода его из эксплуатации, семье Карачева Г.Н. жилое помещение, пригодное для проживания, на условиях социального найма администрацией г. Кирова не предоставлено.

Полагая свои жилищные права нарушенными, Карачев Г.Н. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, районный суд, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу, что семье истца в соответствии со ст.ст. 57, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо предоставить вне очереди равнозначное жилое помещение по договору социального найма взамен жилья, непригодного к проживанию в нем граждан, в границах соответствующего муниципального образования.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, отметив при этом следующее.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. При этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Согласно положениям статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания и его сносом другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Вопреки доводам жалобы, вывод суда первой инстанции о том, что для предоставления в данном случае истцу во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, доказательств признания его малоимущим и постановки их на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не требуется, основан на законе.

Выясняя обстоятельство того, обладает ли истец правом на обеспечение его другим жилым помещением по предусмотренным статьей 87, частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниям, судебная коллегия учитывает, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Вышеуказанные нормативные требования по переселению граждан в случае признания жилого помещения непригодным для проживания применительно к жильцам помещения по адресу: <адрес>, не исполнены. Как верно указал районный суд, непригодность помещения для проживания граждан подтверждена и не оспаривается ответчиком. Из материалов дела следует, что несмотря на вывод помещения из эксплуатации, до настоящего времени пригодным для проживания жилым помещением по договору социального найма истец и члены его семьи не обеспечены, что, безусловно нарушает их жилищные права, а также права на здоровье, безопасность и благоприятные условия проживания.

В этой связи судебная коллегия считает, что поскольку имеется опасность для жизни и здоровья истца и членов его семьи, им в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, которое должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, независимо от того, является ли истец малоимущим, и состоит или не состоит на учете нуждающихся в жилом помещении.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для предоставления истцу во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма основаны на ошибочном толковании норм материального права, поэтому не могут быть приняты во внимание.

Иных доводов, указывающих на необоснованность судебного акта, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Первомайского районного суда г. Кирова от 10 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 04 мая 2023 года.