Решение от 25.01.2022 по делу № 2а-172/2022 (2а-2871/2021;) от 13.10.2021

УИД 57RS0022-01-2021-004717-24

производство №-2а-172/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2022 г.                                                                       город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по городу Орлу к Свиридовой Елене Викторовне о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

установил:

административный истец, инспекция Федеральной налоговой службы по городу Орлу (далее – ИФНС), обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Свиридовой Е.В. заявив требования о взыскании задолженности по страховым взносам и пени. В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что административный ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (далее - ИП) в период с 28.04.2011 по 30.11.2020 и являлась плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование (далее – ОМС) и обязательное пенсионное страхование (далее – ОПС).

Страховые взносы административным ответчиком не оплачивалась, а кроме того, она представила налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 2015 г. 11.01.2018 вместо 02.05.2016, за 2016 г. 11.01.2018 вместо 01.05.2016.

По результатам камеральной налоговой проверки в отношении административного ответчика были вынесены решения №-218 от 22.06.2018 и №-219 от 22.06.2018 о привлечении ее к налоговой ответственности в виде штрафов в размере по 1000 рублей за каждое нарушение. Указанные страховые взносы административным ответчиком не оплачивалась, в связи с чем в ее адрес были направлены требования:

№85099 по состоянию на 19.01.2018 об уплате об уплате страховых взносов в фиксированном размере за 2017 г., в том числе недоимки по страховым взносам по ОМС в размере 4590 руб., пени, начисленные за период с 01.01.2017 в размере 11,86 руб., а также пени, начисленные на недоимки по взносам по ОМС за период до 01.01.2017 в размере 721,73 руб. со сроком уплаты до 08.02.2018;

№82097 по состоянию на 19.01.2018 об уплате страховых взносов в фиксированном размере за 2017 г., в том числе недоимки по страховым взносам по ОПС в размере 23400 руб., пени, начисленные за период с 01.01.2017 в размере 60,45 руб. со сроком уплаты до 08.02.2018;

№5075 по состоянию на 01.03.2018 об уплате пени, начисленные на недоимки по взносам по ОПС за период до 01.01.2017 в размере 1371,67 руб., а также об уплате пени, начисленные на недоимки по взносам по ОМС за период до 01.01.2017 в размере 68,57 руб. со сроком уплаты до 23.03.2018;

№19064 по состоянию на 20.08.2018 об уплате штрафа за совершение налогового правонарушения в размере 1000 рублей со сроком уплаты до 07.09.2018;

№19065 по состоянию на 20.08.2018 об уплате штрафа за совершение налогового правонарушения в размере 1000 рублей со сроком уплаты до 07.09.2018;

№1410 по состоянию на 18.01.2019 об уплате об уплате страховых взносов в фиксированном размере за 2018 г., в том числе недоимки по страховым взносам по ОПС в размере 26545 руб., пени, начисленные за период с 01.01.2017 в размере 2071,22 руб., недоимки по страховым взносам по ОМС за 2018 г. в размере 5840 руб., а также пени, начисленные на недоимки по страховым взносам на ОМС за период с 01.01.2017 в размере 407,76 руб. со сроком уплаты до 07.02.2019.

В связи с неисполнением требований, в отношении административного ответчика Инспекцией были вынесены постановления: №4959 от 15.02.2018, на основании требования №85099 от 18.01.2019; №57400003906 от 13.02.2018, на основании требования №82097 от 19.01.2018; №7953 от 06.04.2018, на основании требования №5-75 от 01.03.2018; №57400015208 от 13.09.2018, на основании требования №19064 И №19065 от 20.08.2018, которые были направлены на исполнение в Заводской РОСП г. Орла.

На основании указанных постановлений возбуждались исполнительные производства, которые в дальнейшем были окончены в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные документы возвращены без исполнения в ИФНС России по г. Орлу.

ИФНС России по г. Орлу обратилась к мировому судье судебного участка №-4 Заводского района г. Орла с заявлением о вынесении судебного приказа, определением которого от 23.07.2021 в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано.

Административный истец обратился в суд с настоящим иском и просил: восстановить пропущенный срок подачи административного иска и взыскать с административного ответчика 65528 рублей 25 копеек недоимки по страховым взносам на ОМС и ОПС, а также пени, начисленные на указанные недоимки.

Рассмотрев административный спор в порядке упрощенного (письменного) производства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичную норму содержит пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 НК РФ).

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налогов должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ установлено, что плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

В силу нормы пункта 1 статьи 420 НК РФ, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса): в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг (подпункт 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 430 НК РФ (в редакции, действовавшей на период спорных правоотношения) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

Пунктом 5 статьи 430 НК РФ установлено, что если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

Судом установлено, что административный ответчик Свиридова Е.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 28.04.2011 по 30.11.2020 и являлась плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Из материалов дела следует и доказательств обратного суду представлено не было, что административным ответчиком в 2017 и 2018 г, не были уплачены страховые взносы на обязательное медицинское и пенсионное страхование.

Кроме того, Свиридова Е.В. представила налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 2015 г. 11.01.2018 вместо 02.05.2016, за 2016 г. 11.01.2018 вместо 01.05.2016.

По результатам камеральной налоговой проверки в отношении административного ответчика были вынесены решения №-218 от 22.06.2018 и №-219 от 22.06.2018 о привлечении ее к налоговой ответственности в виде штрафов в размере по 1000 рублей за каждое нарушение.

В связи с этим, Инспекцией были направлены требования:

№85099 по состоянию на 19.01.2018 об уплате об уплате страховых взносов в фиксированном размере за 2017 г., в том числе недоимки по страховым взносам по ОМС в размере 4590 руб., пени, начисленные за период с 01.01.2017 в размере 11,86 руб., а также пени, начисленные на недоимки по взносам по ОМС за период до 01.01.2017 в размере 721,73 руб. со сроком уплаты до 08.02.2018;

№82097 по состоянию на 19.01.2018 об уплате страховых взносов в фиксированном размере за 2017 г., в том числе недоимки по страховым взносам по ОПС в размере 23400 руб., пени, начисленные за период с 01.01.2017 в размере 60,45 руб. со сроком уплаты до 08.02.2018;

№5075 по состоянию на 01.03.2018 об уплате пени, начисленные на недоимки по взносам по ОПС за период до 01.01.2017 в размере 1371,67 руб., а также об уплате пени, начисленные на недоимки по взносам по ОМС за период до 01.01.2017 в размере 68,57 руб. со сроком уплаты до 23.03.2018;

№19064 по состоянию на 20.08.2018 об уплате штрафа за совершение налогового правонарушения в размере 1000 рублей со сроком уплаты до 07.09.2018;

№19065 по состоянию на 20.08.2018 об уплате штрафа за совершение налогового правонарушения в размере 1000 рублей со сроком уплаты до 07.09.2018;

№1410 по состоянию на 18.01.2019 об уплате об уплате страховых взносов в фиксированном размере за 2018 г., в том числе недоимки по страховым взносам по ОПС в размере 26545 руб., пени, начисленные за период с 01.01.2017 в размере 2071,22 руб., недоимки по страховым взносам по ОМС за 2018 г. в размере 5840 руб., а также пени, начисленные на недоимки по страховым взносам на ОМС за период с 01.01.2017 в размере 407,76 руб. со сроком уплаты до 07.02.2019.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ, взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В связи с неисполнением требований, в отношении административного ответчика Инспекцией были вынесены постановления: №4959 от 15.02.2018, на основании требования №85099 от 18.01.2019; №57400003906 от 13.02.2018, на основании требования №82097 от 19.01.2018; №7953 от 06.04.2018, на основании требования №5-75 от 01.03.2018; №57400015208 от 13.09.2018, на основании требования №19064 И №19065 от 20.08.2018, которые были направлены на исполнение в Заводской РОСП г. Орла.

На основании указанных постановлений возбуждались исполнительные производства, которые в дальнейшем были окончены в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные документы возвращены без исполнения в ИФНС России по г. Орлу.

ИФНС России по г. Орлу обратилась к мировому судье судебного участка №-4 Заводского района г. Орла с заявлением о вынесении судебного приказа, определением которого от 23.07.2021 в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано.

В силу пункта 6 статьи 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения, и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

23.07.2021 административный истец обратился за выдачей судебного приказа, однако, мировым судьей судебного участка №-3 Заводского района г. Орла было вынесено определение об отказе в выдаче судебного приказа в связи с пропуском Инспекцией срока исковой давности.

В суд с настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился одновременно заявив с ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с настоящим требованием.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на время спорных правоотношений), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Разрешая заявленное налоговым органом ходатайство применительно к положениям пункта 2 статьи 48 НК РФ, суд не находит оснований для восстановления пропущенного Инспекцией срока для обращения с административным иском в суд.

Судом установлено, что самым поздним требованием №1410 от 18.01.2019 об уплате страховых взносов и пени был установлен срок уплаты до 07.02.2019.

С заявлением о вынесении судебного приказа ИФНС обратилась к мировому судье 23.07.2021, то после истечения установленного законом 6-месячного срока для обращения в суд.

Судом установлено, что пропуск срока не является незначительным, а кроме того, суду не представлено доказательств совершения административным истцом в данный период действий, направленных на взыскание задолженности по сборам.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ определено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Совокупность изложенных обстоятельств, а также отсутствие установленных в судебном заседании уважительных причин пропуска административным истцом установленного законом срока для обращения с иском в суд, позволяет суду прийти к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: