Решение по делу № 2-3189/2019 от 18.09.2019

Дело № 2-3189/19 26 ноября 2019 года

УИД 78RS0011-01-2019-004170-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи     Левиной Е.В.

при секретаре     Хайретдиновой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к ООО «Жилищно-коммунальные системы Северо-Запад» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ООО «Жилищно-коммунальные системы Северо-Запад» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей об обязании совершить определенные действия, указывая, что ответчик осуществляет деятельность в сфере управления недвижимым имуществом за вознаграждение по адресу: СПб. 11-я Красноармейская, д.10. Управлением с 8.03.2019 по 11.04.2019 проведена внеплановая выездная проверка за соблюдением требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека, в ходе которой установлено, что ответчиком при осуществлении предпринимательской деятельности не соблюдаются положения Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила». По факту проведенной проверке ответчик был привлечен к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, ему было выдано предписание об устранении нарушений закона, которое ответчиком исполнено не было. Учитывая, что данные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями и просит суд:

1. обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе деятельности в сфере управления недвижимым имуществом по адресу: Санкт-Петербург, 11-я Красноармейская, д.10, а именно:

- обеспечить проведение инженерно-технических мероприятий, препятствующих проникновению грызунов в места общего пользования жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, 11-я Красноармейская, д.10;

- обеспечить проведение работ по осушению подвального помещения и уст ранению неисправностей инженерного оборудования на системах канализации и водоснабжения в подвальном помещении по адресу: Санкт-Петербург, 11-я Красноармейская, д.10;

- обеспечить проведение истребительных дератизационных мероприятий.

2. Обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

3. Взыскать с ответчика в доход бюджета государственную пошлину.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по известному месту нахождения (юридическому адресу).

Согласно обратному уведомлению телеграмма, направленная по юридическому адресу ответчика последним не получена по той причине, что по юридическому адресу организация фактически отсутствует, руководителя нет. Аналогичные причины возврата в адрес суда почтовой корреспонденции с вложением копии иска с приложениями, а также определением суда о принятии иска к производству, проведении предварительного судебного заседания и вызове ответчика в суд.

Согласно положениям ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благополучную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами Санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абзац 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Статьями 11, 29 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 50 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:

об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований;

о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;

о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование - это одна из основных функций Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, главной задачей которого является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания.

В соответствии с п.3.8. СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают:

- использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей;

- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;

- проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;

- герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;- защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;

- использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека;

- создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов.

- установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 9.1, 9.2. СанПин 2.1.2.2645-10 "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:

- использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией;

- хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух;

- выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях;

- захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

При эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Как усматривается из материалов дела, ответчик осуществляет деятельность в сфере управления недвижимым имуществом за вознаграждение по адресу: СПб. 11-я Красноармейская, д.10.

Управлением в период с 8.03.2019 года по 11.04.2019 года проведена внеплановая выездная проверка за соблюдением требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека, в ходе которой установлено, что ответчиком при осуществлении предпринимательской деятельности не соблюдаются положения Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» (л.д. 16-19).

Данное обстоятельство подтверждается экспертным заключением №78-20-13.000.О управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу от 03 апреля 2019 года, представленному в материалы дела (л.д.20-21). В частности по представленным на экспертизу документам были обнаружены следующие нарушения: трещины в стенах, потолках, в подвале и на лестнице; строительный мусор в подвале, загрязнение на лестнице; наличие воды на полу в подвале; плесень; 2 трупа серых крыс в подвале, следы жизнедеятельности грызунов, территория грызунопроницаема.

По факту проведенной проверке постановлением Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу №Ю 78-04-05/24-1265-2019 от 26.04.2019 г. ответчик был привлечен к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.

Также ответчику было выдано предписание №78-04-05/19-1478-2019 от 11.04.2019 г. об устранении нарушений закона.

Однако в ходе последующей проверки было установлено, что ответчик не устранил нарушения, на которые было указано в выданном предписании, что подтверждается актом проверки №78-01-05/19-3753-2019 от 25.07.2019 г.

Ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не представил суду доказательств устранения выявленных истцом нарушений, ввиду чего факт наличия указанных контролирующим органом нарушений в настоящий момент считается судом доказанным.

Несмотря на то, что предписание органов государственного пожарного надзора обязательно к исполнению, оно, в отличие от судебного акта, не может быть исполнено в принудительном порядке.

Способы защиты прав в порядке деятельности надзорных, контролирующих органов и в гражданско-правовом порядке не являются взаимоисключающими. Внесение предписания об устранении нарушений пожарной безопасности в сроки, установленные должностным лицом надзорного (контролирующего) органа, не может являться основанием для отказа защиты прав в порядке гражданского судопроизводства.

Право Роспотребнадзора на обращение в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей не ставится в зависимость от наличия предписаний об устранении нарушений указанных прав и интересов, выданных иными лицами или государственными органами. Полномочия Роспотребнадзора, вытекающие из Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не обусловлены наличием или отсутствием данных обстоятельств.

Также право Роспотребнадзора на обращение в суд в защиту интересов неопределенного круга потребителей по обязанию устранения нарушений федерального законодательства в сфере защиты прав потребителей не связано с привлечением нарушителя к административной ответственности.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчиком при осуществлении деятельности допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые не устранены до настоящего момента.

В соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом этого, суд считает разумным и достаточным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда по устранению нарушений - в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", при удовлетворении иска в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, именно суд определяет, каким образом и через какой орган будет доведена информация о решении суда правонарушителем, законом не ограничено право суда в выборе способа и средств массовой информации при решении данного вопроса, а право выбора средства массовой информации лицам, участвующим в деле, законом не предоставляется.

При таких обстоятельствах суд полагает обязать ответчика в течение 10 дней после вступления решения в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения на стенде многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: СПб. 11-я Красноармейская, д.10.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлины, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Исковые требования управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу – удовлетворить.

Обязать ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе деятельности в сфере управления недвижимым имуществом по адресу: Санкт-Петербург, 11-я Красноармейская, д.10, а именно:

- обеспечить проведение инженерно-технических мероприятий, препятствующих проникновению грызунов в места общего пользования жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, 11-я Красноармейская, д.10;

- обеспечить проведение работ по осушению подвального помещения и уст ранению неисправностей инженерного оборудования на системах канализации и водоснабжения в подвальном помещении по адресу: Санкт-Петербург, 11-я Красноармейская, д.10;

- обеспечить проведение истребительных дератизационных мероприятий.

Обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем размещения решения суда на стенде многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: СПб. 11-я Красноармейская, д.10 в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ответчика в доход бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья