Решение по делу № 2а-46/2020 от 13.01.2020

Дело №а-46/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Ачхой-Мартановского районного суда Чеченской Республики Домбаев М.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора в порядке ст. 218 КАС РФ в интересах неопределенного кругу лиц к администрации Ачхой-Мартановского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района о признании бездействие, выразившееся в непринятии на протяжении длительного времени мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства незаконным и об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Ачхой-Мартановский межрайонный прокурор, в порядке ст.218 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Ачхой-Мартановского сельского поселения о признании бездействие, выразившееся в непринятии на протяжении длительного времени мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства незаконным и об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона, мотивируя свои требования следующим.

Ачхой-Мартановской межрайонной прокуратурой в декабре 2019 г. проведен анализ исполнения администрацией Ачхой-Мартановского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района (далее - Администрация) законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, требующие принятия действенных мер по их устранению.

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ).

Изучением прокуратурой официального сайта администрации, установлено, что в сети «Интернет» размещена информация о количестве субъектов малого и средне предпринимательства и о классификации по видам деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Однако вышеуказанная информация не обновлялась, и на момент проверки являлась неактуальной.

Кроме того, указанная информация была размещена только лишь в гипертекстовом формате, в формате, обеспечивающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра (документ в электронной форме), она не размещена.

При этом информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств на официальном сайте администрации в сети «Интернет», не были размещены.

С учетом изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Ачхой-Мартановского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района, выразившееся в непринятии на протяжении длительного времени мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и обязать администрацию Ачхой-Мартановского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района разместить в соответствии с установленными требованиями на официальном сайте в сети «Интернет» необходимую информацию для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в течение месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, руководствуясь положениями ст.ст.140, ч.7 ст. 150, п.4 ст.291 КАС РФ, считает возможным, рассмотреть дело без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, приходит к следующему.

В соответствие с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействий) администрации сельского поселения, если полагает, что оспариваемое бездействие не соответствует нормативному акту, нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ, информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о «финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга).

Информация, указанная в ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Требования к информации, размещенной в сети «Интернет» в соответствии со ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ).

Суд установил, что административный ответчик не исполняет возложенные на него вышеназванным законом обязанности. Эти обстоятельства, подтверждаются следующими доказательствами по делу: справкой о результатах проверки прокуратуры района; объяснительной главы администрации сельского поселения.

С учетом данных обстоятельств, принимая во внимание, что непринятие ответчиком мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства может привести к нарушению права неопределенного круга лиц, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявления Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ачхой-Мартановского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района, выразившееся в непринятии на протяжении длительного времени мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обязать администрацию Ачхой-Мартановского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района разместить в соответствии с установленными требованиями на официальном сайте в сети «Интернет» необходимую информацию для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в течение месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу, а именно о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замощенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, а также информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сведения об использовании органом местного самоуправления, выделяемым бюджетных средств.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Верховного Суда ЧР через Ачхой-Мартановский районный суд ЧР в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии этого решения.

Судьи: подпись                                                                                М.С. Домбаев

Копия верна:

Судьи                                                                                               М.С. Домбаев