Решение по делу № 2-1110/2018 от 03.04.2018

Дело № 2-1110/2018 22 октября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой И.В.,

при секретаре Кадашникове И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Природоохранного прокурор Санкт-Петербурга обратился в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском интересов неопределенного круга лиц к Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга об обязании в срок 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества канализационного коллектора по <адрес>, указав, что на основании информации Комитета по природопользованию, охраны окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга проведена проверка АО «НИИ МОРТЕПЛОТЕХНИКИ» и ФНЦ «ВНИТИП» РАН в ходе проверки природоохранной прокуратурой при участии специалистов Комитета по природопользованию, охраны окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу, установлено, что поверхностно-ливневые стоки со зданий Учреждения сбрасываются без предварительной очистки в систему коммунальной общесплавной канализации (канализационный коллектор) неустановленной принадлежности, по адресу: <адрес>, с последующим вытеканием в водный объект-ручей без названия (идентификационный №). Ливневые стоки АО «НИИ МОРТЕПЛОТЕХНИКИ» сбрасываются во внеплощадочные сети дождевой канализации по адресу: <адрес>, находящейся на балансе общества, и далее попадают в вышеуказанный канализационный коллектор неустановленной принадлежности. Большая часть канализационного коллектора расположена в границах кадастрового квартала №, и проходит от земельного участка с кадастровым № до ручья без названия по территории земельных участочков, собственность которых не разграничена. На балансе у предприятия указанные канализационные коллекторы не числятся, ответственности за их техническое обслуживание не несет, обслуживанием не занимается. Указанное имущество относиться к недвижимым вещам, является инженерным сооружением, расположенным под землей и прочно связанным с ней. В Реестре собственности Санкт-Петербурга отсутствуют. Истец полагает, что администрацией района полномочия по исполнению государственной функции – выявлению бесхозного недвижимого имущества, находящегося на территории района, с последующим направлением необходимых сведений в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, не реализованы. Наличие бесхозных канализационных коллекторов создает опасность природной среде и здоровью населения близлежащих территорий, вплоть до возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды носят характер серьезных нарушений, имеют важное общественное значение и связаны с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса.

Истец Природоохранного прокурор Санкт-Петербурга Борискин А.Ю. в суд явилась, требования поддержал.

Ответчик представитель Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга по доверенности Дементьева И.С. в суд явилась, по иску возражала.

Третье лицо представитель ОА «НИИ МОРТЕПЛОТЕХНИКИ» по доверенности Калистратов А.А. в суд явился, полагал, что исковые требования обоснованы.

Третье лицо представитель Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, об отложении не просил, доказательства уважительности причин отсутствия не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Третье лицо представитель ФНЦ «ВНИТИП» РАН в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещался, об отложении не просил, доказательства уважительности причин отсутствия суду не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Третье лицо представитель ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, об отложении не просил, доказательства уважительности причин отсутствия не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Третье лицо представитель КИО Правительства Санкт-Петербурга в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, об отложении не просил, доказательства уважительности причин отсутствия не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурором могут быть заявлены требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Данное право также закреплено в п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Частью 5 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Так согласно материалам дела на основании плана работы природоохранной прокуратуры Санкт-Петербурга на 2017 год о проведении проверки, проведена проверка ОА «НИИ МОРТЕПЛОТЕХНИКИ» по адресу: <адрес> ( л.д.9,11,12)

В ходе проверки были выявлены нарушения требования законодательства в области охраны окружающей среды, а именно: в ходе проверки природоохранной прокуратурой при участии специалистов Комитета по природопользованию, охраны окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу, установлено, что поверхностно-ливневые стоки со зданий Учреждения сбрасываются без предварительной очистки в систему коммунальной общесплавной канализации (канализационный коллектор) неустановленной принадлежности, по адресу: <адрес>, с последующим вытеканием в водный объект-ручей без названия (идентификационный №). Ливневые стоки АО «НИИ МОРТЕПЛОТЕХНИКИ» сбрасываются во внеплощадочные сети дождевой канализации по адресу: <адрес>, находящейся на балансе общества, и далее попадают в вышеуказанный канализационный коллектор неустановленной принадлежности. Большая часть канализационного коллектора расположена в границах кадастрового квартала №, и проходит от земельного участка с кадастровым № до ручья без названия по территории земельных участочков, собственность которых не разграничена.

Проверка установила, что указанный канализационный коллектор в Реестре собственности Санкт-Петербурга отсутствует (л.д.17-20).

Административные процедуры, осуществляемые Администрациями в целях выявления бесхозяйного недвижимого имущества, урегулированы административным регламентом администрации района Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по выявлению бесхозяйного недвижимого имущества.

Судом установлено, что ответчиком не приняты меры по исполнению государственной функции по выявлению бесхозяйного недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Обязать Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - канализационного коллектора по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца, путем подачи жалобы через Петродворцовый районный суд.

Судья

Решение изготовлено и подписано 02.11.2018 года.